規(guī)范消防行政處罰和行政強制培訓(xùn)

1、整理ppt整理ppt 消防行政處罰消防行政處罰是指公安機關(guān)消防機構(gòu)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反消防行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。 整理ppt 消防法規(guī)定了警告，罰款，沒收違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用，行政拘留，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格6類行政處罰。 整理ppt 警告是指行政主體對被處罰人的譴責(zé)與告誡處罰。 最輕的一種行政處罰。最輕的一種行政處罰。是一種要式行為。是一種要式行為。 整理ppt 罰款是指行政主體對被處罰人作出的讓其承擔(dān)金錢支付義務(wù)的行政處罰形式。在消防行政處罰種類中，罰款是適用范圍最廣的一種處罰形式。典型的財產(chǎn)罰典型的財產(chǎn)罰

2、以貨幣形式表現(xiàn)出來的財產(chǎn)罰。以貨幣形式表現(xiàn)出來的財產(chǎn)罰。 整理ppt 沒收違法所得 是指對被處罰人通過實施消防違法行為所獲取的利益強制收歸國家所有的行政處罰形式，屬于財產(chǎn)罰的一種。剝奪被沒收人的財產(chǎn)所有權(quán)剝奪被沒收人的財產(chǎn)所有權(quán) 沒收的對象是財物沒收的對象是財物 整理ppt 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 是指行政主體對被處罰人作出的暫停生產(chǎn)或經(jīng)營的行政處罰，屬于行政處罰中的行為罰。在消防法中，除責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰外，還設(shè)定了責(zé)令停止使用、責(zé)令停止施工，這兩種處罰與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)性質(zhì)相同，是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰在特定情況下的具體表現(xiàn)形式。是對被處罰人行為能力的限制是對被處罰人行為能力的限制 這種限制是暫時的這種限制是暫

3、時的 整理ppt 行政拘留 是短期限制被處罰人人身自由的行政處罰。 主要特征是：主要特征是： 適用對象只能是自然人，不適用于法人或其他組織。 行政拘留處罰只能由公安機關(guān)決定。部分特殊的違法行為人不執(zhí)行行政拘留處罰。 整理ppt 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷資質(zhì)、資格 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)是限制被處罰人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的能力的行政處罰吊銷資質(zhì)、資格是剝奪、終止被處罰人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格的行政處罰。 以被處罰人取得從事特定職業(yè)、行業(yè)或以被處罰人取得從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格為前提從事特定活動的資格為前提 前者是一定期限內(nèi)禁止從事活動；后者前者是一定期限內(nèi)禁止從事活動；

4、后者是喪失資格。是喪失資格。整理ppt 消防行政處罰程序，是指公安機關(guān)消防機構(gòu)實施行政處罰所應(yīng)遵循的步驟、方式、時限和順序。 共按簡易程序、一般程序、聽證程序、執(zhí)行程序四個部分介紹。同時，對消防行政處罰程序違法的主要表現(xiàn)形式和法律后果進行介紹。整理ppt 簡易程序也稱“當(dāng)場處罰”程序，是消防執(zhí)法人員在符合法定條件的情況下，對消防安全違法行為人在違法現(xiàn)場即行處罰的制度。整理ppt 簡易程序的適用條件和范圍違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)對個人處以50元以下罰款或者警告的對單位處以1000元以下罰款或者警告的整理ppt 簡易程序的實施步驟 向違法行為人表明執(zhí)法身份，調(diào)查并指明其違法事實核實違

5、法行為人的身份 告知權(quán)利和聽取違法行為人的陳述、申辯 填寫當(dāng)場處罰決定書并交付被處罰人收繳罰款或告知繳納罰款地點 備案 整理ppt 是指除當(dāng)場處罰以外的其他消防行政處罰所適用的普通程序。一般程序包括受案、調(diào)查取證、決定處罰三個基本階段 整理ppt 受案 對于消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法過對于消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴的，以及上程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴的，以及上級或者其他部門移送交辦的消防安全違級或者其他部門移送交辦的消防安全違法行為，都應(yīng)當(dāng)及時受案處理法行為，都應(yīng)當(dāng)及時受案處理整理ppt 調(diào)查取證 調(diào)查取證的主體要求 調(diào)查取證的內(nèi)容 調(diào)查取證的主要方法和手段 詢問；

6、詢問；勘驗檢查；勘驗檢查；鑒定；鑒定；抽樣取證；抽樣取證；扣押證據(jù)；扣押證據(jù)；先行登記保存先行登記保存調(diào)查取證常見問題整理ppt 調(diào)查取證詢問詢問違法嫌疑人的基本要求 詢問地點。詢問地點。 傳喚。書面、口頭和強制傳喚。傳喚。書面、口頭和強制傳喚。 詢問查證時間。詢問查證時間。 特殊詢問對象特殊詢問對象 同案人員；未成年人；聾啞人同案人員；未成年人；聾啞人整理ppt 調(diào)查取證詢問詢問違法嫌疑人的基本要求 首次詢問違法嫌疑人基本情況首次詢問違法嫌疑人基本情況 告知權(quán)利義務(wù)告知權(quán)利義務(wù) 詢問違法事實詢問違法事實 聽取陳述和申辯聽取陳述和申辯 制作筆錄制作筆錄 接受書面材料接受書面材料 整理ppt 調(diào)

7、查取證詢問詢問證人或被侵害人的基本要求 詢問地點。詢問地點。 通知證人、被侵害人。通知證人、被侵害人。 問明身份。問明身份。 不得泄露案情。不得泄露案情。 整理ppt 調(diào)查取證勘驗、檢查辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場以及其辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場以及其他場所、物品、人身等，必要時可以進他場所、物品、人身等，必要時可以進行勘驗、檢查，及時提取與案件有關(guān)的行勘驗、檢查，及時提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。向和范圍。應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時可以錄像。應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時可以錄像。 檢查一般應(yīng)當(dāng)開具檢查一般應(yīng)當(dāng)開具檢查證檢查證，尤其是，尤其是

8、公民住所。不同于日常消防監(jiān)督檢查。公民住所。不同于日常消防監(jiān)督檢查。整理ppt 調(diào)查取證鑒定 為了查明案情，需要對行政案件中專為了查明案情，需要對行政案件中專門性技術(shù)問題進行鑒定的，公安機關(guān)消門性技術(shù)問題進行鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定。的人員進行鑒定。 消防行政辦案中可能進行的鑒定有：消防行政辦案中可能進行的鑒定有：對痕跡物證等的刑事技術(shù)鑒定、人身傷對痕跡物證等的刑事技術(shù)鑒定、人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定、價格鑒定、精神病鑒定、害醫(yī)學(xué)鑒定、價格鑒定、精神病鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。 申請重新鑒定 ；鑒定費用整理ppt 調(diào)

9、查取證抽樣取證；扣押證據(jù)；先行登記保存適用范圍適用范圍共性要求：共性要求：人員在場人員在場 開具清單開具清單 及時處理及時處理不同之處不同之處 整理ppt 調(diào)查取證調(diào)查取證常見問題 調(diào)查取證不充分調(diào)查取證不充分 收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效 對處罰對象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確對處罰對象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確 有些證據(jù)因為調(diào)查時缺少法定形式有些證據(jù)因為調(diào)查時缺少法定形式要件而導(dǎo)致無效要件而導(dǎo)致無效 整理ppt 作出處罰決定 提出處理意見 處罰前告知 告知內(nèi)容告知形式聽取申辯法律后果審核、審批與決定 作出決定應(yīng)當(dāng)注意的問題： 違法人逃跑的；違法人逃跑的；對人大代表拘留的；對人大代

10、表拘留的；違法嫌疑人身份不明的；違法嫌疑人身份不明的；整理ppt 作出處罰決定 制作行政處罰決定書 應(yīng)當(dāng)注意的問題：一人多案；一人多案；一案一案多人；多人；決定書樣式選擇；決定書樣式選擇；履行方式履行方式和期限填寫；和期限填寫； 常見問題： 適用依據(jù)不準(zhǔn)確適用依據(jù)不準(zhǔn)確 救濟權(quán)利告知不正確救濟權(quán)利告知不正確 被處罰人界定錯誤被處罰人界定錯誤 違法事實部分描述不清楚違法事實部分描述不清楚整理ppt 作出處罰決定 送達行政處罰決定書 送達對象：被處罰人；被侵害人 送達方式： 直接送達；留置送達； 委托送達；郵寄送達； 公告送達整理ppt聽證程序是一般程序中針對一些重大處罰所增設(shè)的一個調(diào)查取證的特殊

11、環(huán)節(jié)和特殊形式，不像簡易程序或一般程序那樣能反映處罰的全部過程。 聽證并不是每個重大行政處罰所必然經(jīng)歷的階段，只有違法嫌疑人提出申請，聽證程序才會啟動。 整理ppt聽證程序的適用范圍 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用；吊銷許可證；較大數(shù)額罰款（指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行）； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。 整理ppt聽證機關(guān)和實施機構(gòu) 聽證由擬作出消防行政處罰決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)實施，由公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門具體組織。公安消防大隊作出的消防行政處罰決定的，由大隊負(fù)責(zé)人指定

12、非本案調(diào)查人員組織聽證。對大隊執(zhí)法人員不足或其他原因，也可以委托主管公安機關(guān)法制機構(gòu)組織聽證。 整理ppt聽證人員和聽證參加人 聽證設(shè)聽證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。 當(dāng)事人及其代理人；本案辦案人員；證人、鑒定人、翻譯人員；其他有關(guān)人員。 整理ppt聽證程序 告知申請和受理舉行聽證舉行聽證的注意事項整理ppt消防行政處罰執(zhí)行的一般規(guī)則 自覺履行為主，強制執(zhí)行為輔消防行政處罰決定原則上不停止執(zhí)行罰款決定與收繳相分離整理ppt消防行政處罰決定的履行方式 警告的履行方式

13、罰款的履行方式?jīng)]收違法所得的履行方式 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的履行方式 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)和吊銷資質(zhì)、資格的履行方式行政拘留的執(zhí)行 整理ppt關(guān)于消防行政處罰的強制執(zhí)行 消防行政處罰的強制執(zhí)行包括公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行。消防法雖然規(guī)定了公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機關(guān)消防機構(gòu)仍應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。比如對罰款處罰，加處罰款后仍無法執(zhí)行，又沒有依法查封、扣押的財物可以拍賣、變賣抵繳罰款的情況，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 整理ppt消防行政處罰執(zhí)行中的問題 消防行政處罰決定得到執(zhí)行是處罰案件終結(jié)的必要條件，也是公安機關(guān)消防機

14、構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，否則就會導(dǎo)致執(zhí)法不到位和不作為。 處罰案件中必須附卷執(zhí)行情況的材料： 銀行代收罰款收據(jù)；拘留所出具的回證；責(zé)令三停單位的報告和辦案人員制作的現(xiàn)場檢查筆錄；強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄及照片等。整理ppt消防行政處罰程序違法的常見問題：步驟欠缺。順序顛倒。 形式違法。 時限違法。 法律后果： 具體行政處罰行為:無效、被撤回；無效、被撤回；確認(rèn)違法；確認(rèn)違法；補正、更正補正、更正 辦案人員：行政處分；刑事處分行政處分；刑事處分整理ppt程序違法的法律后果 處罰行為無效或者被撤銷，甚至可能引起行政賠償； 確認(rèn)違法或者責(zé)令履行相關(guān)職責(zé)補正或者更正 同時，對辦案人員追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任

15、 整理ppt 消防行政處罰的適用，是公安機關(guān)消防機構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門活動。整理ppt正當(dāng)正確表述消防法規(guī)定的消防行政處罰案由 2009年3月3日，公安部印發(fā)了消防安全違法行為名稱規(guī)范的通知（公通字200911號），對消防法規(guī)定的公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）進行了統(tǒng)一、規(guī)范，具體包括51類消防安全違法行為。 整理ppt消防安全違法行為的認(rèn)定和處罰依據(jù) 消防安全違法行為的認(rèn)定 對消防安全違法行為的認(rèn)定應(yīng)從消防安全違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個方面進行

16、分析，如果該行為具備這四個構(gòu)成要素，則認(rèn)定其為消防安全違法行為。 整理ppt消防安全違法行為主體消防安全違法行為主體 a a.單位主體資格證明資料的調(diào)取 b b.個人身份證明資料的調(diào)取 c c.認(rèn)定違法主體需要注意的問題 整理ppt消防安全違法行為客體消防安全違法行為客體 消防安全違法行為的客體是指消防法律法規(guī)所保護的、為消防安全違法行為所侵害的消防安全管理秩序，妨害了公共安全或公民人身、財產(chǎn)安全。整理ppt消防安全違法行為客觀方面消防安全違法行為客觀方面 是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。 是否存在危害后果或?qū)蚕腊踩珮?gòu)成威脅。 違法行

17、為與危害后果或公共消防安全威脅之間是否存在因果關(guān)系，即危害后果或公共消防安全威脅是否由該違法行為引起的。整理ppt消防安全違法行為主觀方面消防安全違法行為主觀方面 消防安全違法行為主觀方面是指違反消防法律法規(guī)的行為人對其所實施的的違法行為及造成的危害后果或公共消防安全威脅所持的故意或過失的心理態(tài)度。 整理ppt消防行政處罰的依據(jù) 消防行政處罰的依據(jù)是指公安機關(guān)消防機構(gòu)等行政主體實施消防行政處罰所依照的法律規(guī)定。 實體性法律依據(jù)； 程序性法律依據(jù)； 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整理ppt消防行政處罰的量罰規(guī)則 消防行政處罰的量罰規(guī)則是公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防行政處罰時行使裁量權(quán)的具體準(zhǔn)則，包括各種法定量罰情節(jié)的

18、運用規(guī)則、消防行政處罰中自由裁量權(quán)運用規(guī)則等。 整理ppt法定量罰情節(jié)的運用規(guī)則 法定量罰情節(jié)是指法律規(guī)定的消防行政處罰量罰時應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié)。根據(jù)行政處罰法、公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定，法定量罰情節(jié)包括不予處罰情節(jié)、從輕處罰情節(jié)、減輕處罰情節(jié)、從重處罰情節(jié)四種。整理ppt不予處罰不予處罰 從輕、減輕處罰從輕、減輕處罰 從重處罰從重處罰 不予處罰是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在，公安機關(guān)消防機構(gòu)對某些形式上雖然違法但實質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用消防行政處罰。從輕處罰，是指公安機關(guān)消防機構(gòu)在法定處罰種類和處罰幅度以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較輕的處罰結(jié)果。 從重處罰，是指公安機關(guān)消

19、防機構(gòu)在法定的處罰種類和處罰幅度以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較重的處罰結(jié)果。 整理ppt行使消防行政處罰自由裁量權(quán)的原則 行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政主體在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否予以行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。在消防行政處罰中，即使在法定處罰種類和幅度的范圍內(nèi)，公安機關(guān)消防機構(gòu)不能隨意作出處罰決定，而應(yīng)遵循一定的原則。整理ppt行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是“行政合理性原則” （a）比例原則）比例原則 基本涵義是指行政機關(guān)行使行政自由裁量權(quán)時，應(yīng)在全面衡量公益與私益的基礎(chǔ)上選擇對相對人侵害最小的適當(dāng)方式進行，不能超過必要限度。因

20、而也被稱為“最小侵害原則”、“禁止過度原則”、“平衡原則”等。 （b）平等對待、禁止歧視原則）平等對待、禁止歧視原則（c）目的與動機正當(dāng)原則）目的與動機正當(dāng)原則 公安消防機構(gòu)作出行政處罰決定，必須平等地對待所有的當(dāng)事人，確保同等情況同等對待、不同情況區(qū)別對待，不得因其身份、社會地位、文化程度、性別、職業(yè)、民族、宗教信仰等的不同而給予不平等的待遇。 公安機關(guān)消防機構(gòu)行使自由裁量權(quán)的目的必須是為了維護公共消防安全，如果是為了其他目的則構(gòu)成目的不正當(dāng)。 整理ppt 行使處罰自由裁量權(quán)主要應(yīng)當(dāng)考慮的因素行使處罰自由裁量權(quán)主要應(yīng)當(dāng)考慮的因素 v處罰目的 v違法事實的性質(zhì) v初犯還是多次觸犯 v違法行為對

21、社會的危害程度 v是否有從輕、減輕或免除處罰或者從重處罰的情節(jié) v類似案件的處理情況 v其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素 整理ppt 行使處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的問題行使處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的問題 1、在調(diào)查取證時必須全面調(diào)查違法事實，證明從重、從輕、減輕等情節(jié)的事實，以及應(yīng)當(dāng)考慮的其他事實，提供充分確鑿的證據(jù)予以證明，應(yīng)當(dāng)在案件討論記錄和行政處罰決定書中予以分析和說明理由。 2、作出行政處罰決定時，必須根據(jù)案件事實對照標(biāo)準(zhǔn)確定自由裁量等級，決定是否處罰，或者處罰的種類和幅度，并在行政處罰內(nèi)部審批表中詳細(xì)說明符合裁量基準(zhǔn)條件的情況及其理由。整理ppt3、濫用自由裁量權(quán)的具體表現(xiàn)形式。 畸輕畸重。 同案中不

22、同當(dāng)事人之間同責(zé)不同罰或者過罰顛倒。 不同案件之間，處罰明顯偏輕或偏重，高低懸殊。 整理ppt消防行政處罰案例（辦理程序） 案由案由：不履行消防安全職責(zé)逾期未改（有前置條件） 一、檢查環(huán)節(jié)一、檢查環(huán)節(jié)1、進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題（1）、對法律法規(guī)的相關(guān)條款要做到心中有數(shù)，有的放矢的檢查；（2）、對檢查場所、對象的性質(zhì)、環(huán)境等因素要有所了解，要會查問題、會發(fā)現(xiàn)問題。2、填發(fā)消防監(jiān)督檢查記錄和責(zé)令改正通知書（1）第一次檢查出的問題要在消防監(jiān)督檢查記錄里表述清楚，在檢查類型里選擇相對應(yīng)的內(nèi)容；（2）到期復(fù)查時，將整改情況在消防監(jiān)督檢查記錄里具體表述，在檢查類型里選擇責(zé)令限期改正復(fù)查；3、固定

23、證據(jù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要進行拍照、錄像等。整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱） 二、受案環(huán)節(jié)二、受案環(huán)節(jié) 對于消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴對于消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴的，以及上級或者其他部門移送交辦的消防安全違法行為，都應(yīng)當(dāng)及時的，以及上級或者其他部門移送交辦的消防安全違法行為，都應(yīng)當(dāng)及時受案處理。受案處理。1、針對存在的問題，依據(jù)法律法規(guī)，確定相對應(yīng)的違法行為名稱（案由），在簡要案情里具體表述檢查時間、檢查人、單位、地點、存在的問題、整改意見及整改情況。2、承辦人的受理意見，建議受理或不受理。3、領(lǐng)導(dǎo)受案審批。 三、調(diào)查

24、階段三、調(diào)查階段1、針對存在的違法事實（存在的問題），對知情人員、單位法人（負(fù)責(zé)人）及其他相關(guān)人員進行調(diào)查取證；2、根據(jù)調(diào)查詢問、證據(jù)搜集的情況，事實求是的寫出調(diào)查報告，依據(jù)法律條款提出處理建議。整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱） 四、處罰審批四、處罰審批1、根據(jù)違法事實及依據(jù)，承辦人提出處理建議；2、承辦單位辦案部門負(fù)責(zé)人提出處理意見；3、審核部門負(fù)責(zé)人簽署意見；4、領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。 五、告知程序五、告知程序1、根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條規(guī)定，將擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人（單位）2、幅度告知，如，我們決定給予茅箭區(qū)三堰佳峰汽車維修中心責(zé)令停產(chǎn)停

25、業(yè)，并處罰款壹仟元的處罰。那么告知時應(yīng)根據(jù)湖北省消防條例第六十條規(guī)定，不履行消防安全職責(zé)逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處1000元以上1萬元以下罰款的幅度告知。整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱）3、聽證告知，聽證程序的適用范圍 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用；吊銷許可證；較大數(shù)額罰款（指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行）；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。 4、涉及聽證告知的，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條規(guī)定，有3天的期限，就是告知后有3天要求聽證的權(quán)利，逾期

26、視為放棄聽證。所以，我們一般在告知的3日后再制作處罰決定書。整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱）5、告知筆錄的時間，應(yīng)在承辦人提出處理建議的時間和承辦單位辦案部門負(fù)責(zé)人提出處理意見的時間的當(dāng)天或之后，在審核部門負(fù)責(zé)人簽署意見的時間和領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的時間之前或當(dāng)天。 六、處罰決定六、處罰決定 七、執(zhí)行七、執(zhí)行1、 罰款的執(zhí)行開出罰款票據(jù)，由被處罰單位（個人）在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行繳納罰款2、停業(yè)的執(zhí)行（1）制作停業(yè)公告文書（入卷）；（2）張貼停業(yè)公告；（3）拍照保存證據(jù)（入卷）。3、恢復(fù)經(jīng)營（營業(yè)）的程序（1）被處罰單位對存在的問題確已整改完畢，并向作出決定的消防部門提出恢復(fù)經(jīng)營（

27、營業(yè)）的書面申請；（入卷）整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱）（2）作出決定的消防部門接到申請后，應(yīng)在3日內(nèi)前往檢查，符合要求的填發(fā)同意恢復(fù)營業(yè)（經(jīng)營）決定書（入卷），準(zhǔn)予恢復(fù)營業(yè)（經(jīng)營）。未達到整改要求的填發(fā)不同意恢復(fù)營業(yè)（經(jīng)營）決定書，直到整改符合要求后，填發(fā)同意恢復(fù)營業(yè)（經(jīng)營）決定書。 八八、相關(guān)資料的收集相關(guān)資料的收集 1、對單位的處罰對單位的處罰：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人或者負(fù)責(zé)人的身份信息及其他根據(jù)案情應(yīng)收集的相關(guān)資料。 2、 對個人的處罰對個人的處罰：被處罰人的身份信息及其他根據(jù)案情應(yīng)收集的相關(guān)資料。整理ppt不履行消防安全職責(zé)逾期未改（違法行為名稱） 九、案情說明表

28、九、案情說明表 案情說明表是所有程序辦理完，案件終結(jié)后開具的，案件起始時間填發(fā)案時間，結(jié)止時間填最后一個文書的結(jié)止時間，應(yīng)和“卷內(nèi)備考表”時間一致。 十、按序編碼，制作目錄，裝訂成卷十、按序編碼，制作目錄，裝訂成卷整理ppt 行政強制是行政強制措施和行政強制執(zhí)行的合稱。由于全國統(tǒng)一的行政強制法正在制定，目前在消防行政執(zhí)法領(lǐng)域，主要依據(jù)消防法、行政處罰法、治安管理處罰法、人民警察法等法律以及有關(guān)地方性消防法規(guī)的規(guī)定實施消防行政強制。整理ppt主要種類1、在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，對危險部位或者場所采取臨時查封措施；2、在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救時，火場

29、總指揮員根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，作出的強制征用（使用各種水源，利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施，調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助）、強制排險（截斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電，為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物）、強制警戒等決定。整理ppt3、為保障火災(zāi)調(diào)查工作順利進行，對火災(zāi)現(xiàn)場實施封閉；4、為調(diào)查案件、控制違法嫌疑人而對人身采取的強制傳喚；為保全證據(jù)而對涉案物品予以查封、扣押、先行登記保存等。5、對拒不履行行政作為或者不作為義務(wù)的行政相對人，所采取的強制其履行作為或者不作為義務(wù)的強制措施，如強制清除或者拆除。整理ppt6、對當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機關(guān)

30、消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，可以實施強制執(zhí)行，對有關(guān)場所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封；7、對當(dāng)事人超過履行期限未履行罰款處罰的，可以按規(guī)定加處罰款，拍賣或者變賣依法查封、扣押的財產(chǎn)。整理ppt臨時查封 臨時查封的實施條件 v疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；安全疏散條件的；v建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；v人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；危險品的；v公眾聚集場所

31、違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；v其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。整理ppt臨時查封的組織實施機構(gòu) 臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施。整理ppt 臨時查封的程序 告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯；依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯； 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實施臨時查公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體