財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告在省、 市農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下， 澠池的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工 作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)， 全面貫徹落實(shí)省、 市農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)會(huì)議精神，取得了一定的成效， 我股室根據(jù)河南省財(cái)政支出 效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、 公正、公平的原則，對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，形成本 評(píng)價(jià)報(bào)告。一、 項(xiàng)目情況：1、南村鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及南村鄉(xiāng)仁村、南村兩個(gè) 行政村。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 5000 畝，其中發(fā)展水澆地 4000 畝，經(jīng)濟(jì) 林 1000 畝。項(xiàng)目總投資 484 萬元，財(cái)政投資 361 萬元，群眾自籌 123 萬元。項(xiàng)目修建

2、攔水壩1處，埋設(shè)PVC管道36.9公里，襯砌渠道0.5 公里，建渠系管系建筑物 305個(gè)。改良土壤 4000 畝，新開和整修田 間道路 4 公里，道路邊及田間栽防護(hù)林 10000 株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 1000 畝（栽玫瑰） 。引進(jìn)新品種 7 個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù) 3項(xiàng)，舉辦 科技培訓(xùn) 2000人次。項(xiàng)目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力 60 萬公斤， 年新增產(chǎn)值 240 萬元，項(xiàng)目區(qū)年農(nóng)民純收入總額新增 15.91 萬元。2、果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于果園鄉(xiāng)展莊 村，總投資 582萬元，其中財(cái)政投資 434 萬元（其中中央財(cái)政資金 295 萬元，省財(cái)政資金 109 萬元，市財(cái)政配

3、套資金 21 萬元，縣財(cái)政 配套資金 9 萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌 148 萬元。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 5000 畝，其中發(fā)展水澆地 3500畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 1500畝。項(xiàng)目計(jì)劃新建小 型水庫 1座，提水站 1 處，輸變電線路 0.6 公里，襯砌渠道 1.5 公里， 埋設(shè)PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238個(gè)等；通過深松土壤、 增施有機(jī)肥等措施，改良土壤 3500畝；新開和整修項(xiàng)目區(qū)道路 4 公 里，栽防護(hù)林 8000株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 1500畝，其中核桃 1000畝，花 椒 500 畝；通過引進(jìn)新品種 10 個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù) 4 項(xiàng)，舉辦 科技培訓(xùn) 2000 人次等措施，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、科技含量。項(xiàng)目全 面建成后， 項(xiàng)目區(qū)年可新增糧食產(chǎn)量 52.5 萬公斤， 新增干果 17.5 萬 公斤，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 302.5 萬元，農(nóng)民人均純收入年新增 210元， 農(nóng)民人均純收入總額年新增 35.7 萬元，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生 態(tài)效益。3、自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目： 2010年 7 月 23 日，澠池縣遭 受了百年不遇的特大暴雨侵襲，縣農(nóng)開辦第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)了解災(zāi) 情，一方面指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)干群生產(chǎn)自救，另一方面積極向省、市、縣、 局領(lǐng)導(dǎo)反映災(zāi)情。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 上級(jí)把三門峽唯一一個(gè)損毀項(xiàng) 目批給澠池縣。該項(xiàng)目確定在段村鄉(xiāng)實(shí)施，涉及上澗、四龍廟、趙溝 三個(gè)行政村。計(jì)劃總投資 120

5、 萬元，其中財(cái)政投資 90 萬元（其中中 央財(cái)政資金 60 萬元，省級(jí)財(cái)政配套 24萬元，三門峽市級(jí)財(cái)政配套資 金 4.2 萬元，澠池縣財(cái)政配套資金 1.8 萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌 30 萬 元。計(jì)劃建截留壩 2 座，整修混凝土渠道 4620米，埋設(shè) pvc 管道 9515 米，整修道路 2000米。項(xiàng)目建成后，可恢復(fù)灌溉面積 3000 余畝，項(xiàng) 目區(qū)年新增糧食 75萬公斤，年新增產(chǎn)值 112.5 萬元，農(nóng)民純收入總 額年新增 70.44 萬元。二、存在問題及建議：1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎 實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng) 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視

6、爭(zhēng)取資金， 忽視項(xiàng)目管理， 有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照 顧，搞 “政績(jī)”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金使用缺乏有效 監(jiān)督， 對(duì)完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 致使施工單位單位鉆空子項(xiàng) 目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、 利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 工作受到了很大的影響。 建議加快改革步伐， 徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問 題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌 資金比例。4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺(tái)政 策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲， 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影 響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一 套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度， 明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、 義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 逐步建立專項(xiàng)資金使用 效益評(píng)價(jià)體系， 通過評(píng)價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。 要積極探索和完 善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。2、把科