《長沙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

1、長沙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）文本長沙鎮(zhèn)人民政府一九九八年三月修編二二年十一月調(diào)整前 言 我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃于一九九八年修編結(jié)束，一九九九年四月十六日通過省土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、專家的評審驗(yàn)收，二OO二年一月八日江蘇省人民政府蘇政復(fù)（2000）10號(hào)批復(fù)批準(zhǔn)實(shí)施。 二OO一年五月二十八日原北漁鄉(xiāng)經(jīng)東委干（2000）62號(hào)文件撤并于我鎮(zhèn)，原有行政村六個(gè)，二OO一年五月十日經(jīng)縣人民政府東政（2001）44號(hào)及有關(guān)部門批準(zhǔn)合并為現(xiàn)在的二十一個(gè)行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村合并后，原有的城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、洋口港區(qū)建設(shè)等規(guī)劃布局發(fā)生了較大變化，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)

2、劃調(diào)整的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，對土地利用總體規(guī)劃作局部調(diào)整。第一章 總則 第一條:本規(guī)劃適用于長沙鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切土地利用活動(dòng)，是長沙鎮(zhèn)土地利用活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。 第二條:本規(guī)劃經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)后即具法律效力，若需調(diào)整、修訂，須經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)。 第三條:土地利用總體規(guī)劃期限應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，同時(shí)展望遠(yuǎn)景土地利用目標(biāo)。本規(guī)劃期限為近期2005年，遠(yuǎn)期20062010年。 第四條:規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想：以中央11號(hào)文、省委8號(hào)文和江蘇省國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和到2010年遠(yuǎn)景

3、目標(biāo)的綱要為依據(jù)，以19912000年土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，銜接協(xié)調(diào)好相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，以切實(shí)保護(hù)耕地，提高土地利用率為重點(diǎn)，在保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，科學(xué)合理地配置各業(yè)用地，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供土地保障。 第五條:規(guī)劃編制的依據(jù) 規(guī)劃編制的依據(jù)： 1、中華人民共和國土地管理法； 2、中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的通知； 3、省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知）的通知； 4、省政府關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃編制，修訂和實(shí)施工作的通知； 5、國家土地管理局關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃

4、編制，修訂和實(shí)施工作的通知； 6、省國土資源廳關(guān)于印發(fā)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)的通知（蘇國土資發(fā)200266號(hào)）。 7、如東縣國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年目標(biāo)綱要； 8、如東縣土地利用總體規(guī)劃19912000； 9、如東縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。 第六條:本行政區(qū)域內(nèi)所有有關(guān)土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃，均應(yīng)按照本規(guī)劃的控制指標(biāo)和要求進(jìn)行。第二章 土地利用現(xiàn)狀及潛力分析 第七條:本鎮(zhèn)地處黃海之濱，位于如東的東北部，全鎮(zhèn)土地總面積9082.12公頃（136231.8畝），其中：耕地面積5110.95公頃(76664.25畝)，占土地總面積的56.27%；目前全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?1352

5、人。 第八條:土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)：（主要有三大類）1、 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積6990.18公頃，其中：耕地5110.95公頃，園地128.33公頃，林地50.62公頃，其他農(nóng)用地1700.28公頃。農(nóng)用地是我鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以棉花、玉米、蠶豆、油料、水稻為主，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好土地整理和復(fù)墾開發(fā)，全面推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極做好糧種推廣工作，科學(xué)種田，努力提高糧食和棉花的單位面積產(chǎn)量，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn)，按照“因地制宜，全面發(fā)展，利用優(yōu)化，擴(kuò)大總量”的指導(dǎo)思想

6、，堅(jiān)持按國家計(jì)劃種植棉花，擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖和大棚蔬菜及荷藕等其它經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞多種經(jīng)營，發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，讓廣大農(nóng)民的生活水平不斷提高。2、 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)：建設(shè)用地面積696.15公頃，其中：城鎮(zhèn)居民用地630.28公頃，獨(dú)立工礦用地32.19公頃，特殊用地8公頃，交通用地25.68公頃。2010年全鎮(zhèn)形成以長沙鎮(zhèn)為中心，中心村為紐帶，基層村為依托的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。中心鎮(zhèn)1個(gè)，中心村5個(gè)，基層村16個(gè)。中心鎮(zhèn)長沙鎮(zhèn)是如東縣城范圍內(nèi)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，它是洋口港開發(fā)的腹地，是如東東部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的集散地之一，是長沙鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、服務(wù)中心。隨著洋口港的開發(fā)，它具有推動(dòng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，

7、具有較為完善的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，長沙鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口1.3萬人左右，用地規(guī)模3.5平方公里。 中心村：北坎、衛(wèi)海、北漁、長沙老鄉(xiāng)政府所在地、富陽五處均占地形優(yōu)勢，而且自發(fā)形成農(nóng)村集市以及歷史原因，目前已初具規(guī)模，有一定的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，附近有部分村辦企業(yè)，基本具有組織全鎮(zhèn)部分地區(qū)的生產(chǎn)、生活、流通的職能，故將規(guī)劃為中心村的地址，周圍的各行政村根據(jù)中心村的建設(shè)規(guī)劃，在此集中居住?；鶎哟甯鶕?jù)縣政府95117號(hào)文件精神，結(jié)合長沙鎮(zhèn)實(shí)際居住狀況，將現(xiàn)有形成的“一字式、非字式”進(jìn)行合理縮并成“多一字”居住模式，逐步向集聚組團(tuán)模式過度。3、 未利用土地：未利用土地998.90公頃，其他用地396.88公頃。在本

8、鎮(zhèn)的未利用土地主要為荒草地和鹽堿地，分布在我鎮(zhèn)北漁、鹽墾、富陽沿海一帶，共有面積998.9公頃(14983.5畝)，是我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的后備土地資源，可制訂優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)人們大力開發(fā)，不斷改良利用，增加新的耕地，為我鎮(zhèn)不斷獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)豐收創(chuàng)造新的佳績。 第九條:土地利用特點(diǎn)：圍繞鎮(zhèn)鎮(zhèn)達(dá)小康，向現(xiàn)代化邁進(jìn)的總體目標(biāo)，切實(shí)搞好土地利用總體規(guī)劃微調(diào)，保證全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，全面推行科技農(nóng)業(yè)，實(shí)行立體種植，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，在充分考慮長沙鎮(zhèn)今后發(fā)展的有利條件和不利因素的基礎(chǔ)上，規(guī)劃全鎮(zhèn)的近期2000社會(huì)總產(chǎn)值，由95年的26663.59萬元，增加到100101

9、萬元。遠(yuǎn)期2010年達(dá)到255021萬元。近期人均收入95年的2209元，增加到6500元，遠(yuǎn)期增加到25000元。 第十條:土地利用存在問題：本著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活，節(jié)約土地，美化環(huán)境，因地制宜，量力而行”的原則 ，在規(guī)劃的時(shí)序上、空間上協(xié)調(diào)發(fā)展，留有余地，具的彈性，既堅(jiān)持高起點(diǎn)，注重規(guī)劃的科學(xué)性，又結(jié)合實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性。根據(jù)長沙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合洋口港開發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，逐步改善村鎮(zhèn)生活生產(chǎn)條件，努力發(fā)展生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，逐步把長沙鎮(zhèn)建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)

10、美，具有特色的新型港口城鎮(zhèn)。 第十一條:土地復(fù)墾開發(fā)整理潛力，2010年前，土地開發(fā)560.43公頃，土地整理1178.34公頃，村莊整理10.24公頃，建設(shè)用地復(fù)墾9.07公頃135.99畝。全鎮(zhèn)土地復(fù)墾開發(fā)整理總面積1758.07公頃，可增加耕地253.05公頃。第三章 土地利用目標(biāo)和方針 第十二條:鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：根據(jù)現(xiàn)狀分析，目前長沙鎮(zhèn)人口的文化程度構(gòu)成較低，這與現(xiàn)代化的高科技生產(chǎn)很不適應(yīng)，今后應(yīng)在充分利用現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，積極開展中等教育，尤其是職工教育，開展科學(xué)研究，增強(qiáng)技術(shù)后勁，為拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造條件，從長沙鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，確定我鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向

11、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，緊緊抓住工業(yè)主旋律，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭將我鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)。2、 人口規(guī)模：長沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀41352人，根據(jù)幾年人口統(tǒng)計(jì)資料分析，全鎮(zhèn)人口增長趨勢逐年下降，自然增長率已出現(xiàn)負(fù)增長，同時(shí)由于農(nóng)村部分勞動(dòng)力向縣城及外地和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移等原因，確定全鎮(zhèn)人口增長率為1，預(yù)測到2010年全鎮(zhèn)人口43883人。3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：鎮(zhèn)域工業(yè)按照“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商單位，處處突出項(xiàng)目中心”，立足基礎(chǔ)，發(fā)展新品，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化管理，提高效益的工業(yè)發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展建設(shè)速度。加大原有企業(yè)的資金

12、投入，增加科技含量，同時(shí)要向集團(tuán)化發(fā)展，改進(jìn)原有的用人機(jī)制。 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以棉花、玉米、蠶豆、油料、水稻為主，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，切抓好土地整理和復(fù)墾開發(fā)，全面推進(jìn)科技興農(nóng)，積極推廣良種，科學(xué)種田，不斷提高糧食和棉花的單位面積產(chǎn)量。 漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃：漁業(yè)也是我鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極扶持發(fā)展，引導(dǎo)漁民優(yōu)化作業(yè)布局，積極向外海推進(jìn)，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力，發(fā)展鋼質(zhì)漁輪，強(qiáng)化漁業(yè)基礎(chǔ)，提高捕撈水平，充分利用灘涂優(yōu)勢，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，實(shí)行封灘涂管理，加快灘涂資源的優(yōu)化配置，使文蛤、紫菜等產(chǎn)品成為我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工

13、出口的支柱產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展總趨勢。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，可以大力發(fā)展旅游業(yè)、個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及淡水養(yǎng)殖和大棚蔬菜等其他經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)農(nóng)、漁民大搞多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)、漁民不斷過上幸福、美滿、富裕的生活。 第十三條:土地利用規(guī)劃目標(biāo)：1、 耕地保有量5277.66公頃(79164.90畝)，其中2005年前保有量5163.50.公頃(77452.49畝)，2010年前保有量5277.66公頃(79164.90畝)。2、 基本農(nóng)田保護(hù)面積4998.61公頃(74979.15畝)。3、 建設(shè)占用耕地控制在59.67公頃（895.05畝），其中2005年13.33

14、公頃(200畝)，2006到2010年46.34公頃(695.05畝)。4、 補(bǔ)充耕地量253.05公頃(3795.75畝)，其中2005年72.55公頃(1088.29畝)，2006至2010年180.5公頃(2707.46畝)。 （一）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo) 到2010年，非農(nóng)業(yè)建設(shè)新占用耕地量控制在59.67公頃（895.05畝）以內(nèi)，補(bǔ)充耕地253.05公頃(3795.75畝)，全鎮(zhèn)耕地總量達(dá)到5277.66公頃(79164.90畝)，凈增耕地166.71公頃(2500.65畝)。 建設(shè)用地指標(biāo) 原規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地38.66公頃（579.9畝）。 新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)59.67公頃(

15、895.05畝)。 規(guī)劃農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)為21公頃(315畝)。 補(bǔ)充耕地指標(biāo)253.05公頃(3795.75畝)。 凈增耕地指標(biāo)166.71公頃(2500.65畝)。 （二）基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 基本農(nóng)田保護(hù)面積4998.61公頃(74979.15畝)，一般農(nóng)田面積為236.29.公頃（3544.41畝）。 （三）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地目標(biāo) 市建設(shè)占用耕地指標(biāo)19.67公頃(295.05畝)，其中（20062010年）疏港河占用耕地15.87公頃(238.05畝)，掘丁公路3.13公頃(46.95畝)。變電所0.67公頃(10.05畝)。另洋口港港區(qū)用地40公頃600畝其中2005年前13.33公頃2

16、00畝20062010年26.67公頃400畝第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 第十四條:土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：1、 優(yōu)先安排農(nóng)用地2、 農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部，優(yōu)先安排種植業(yè)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。3、 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)部，優(yōu)先安排交通、水利、原材料等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其它建設(shè)用地按產(chǎn)業(yè)政策安排。4、 各類非農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)大，以內(nèi)部挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率。5、 林、牧、副、漁等用地確需擴(kuò)大的，盡量利用荒地荒灘。 第十五條:農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、 現(xiàn)有耕地5110.95公頃(76664.25畝)，規(guī)劃2010年為5277.66公頃（79164.9畝）。規(guī)劃期間減少耕地59.67公頃（895.05畝），主

17、要用于洋口港港區(qū)建設(shè)40公頃(600畝)，交通用地3.13公頃(46.95畝)，獨(dú)立工礦用地0.67公頃(10.05畝)。水利用地15.87公頃238.05畝通過復(fù)墾開發(fā)和土地整理到規(guī)劃期末補(bǔ)充耕地253.05公頃(3795.75畝)，（其中：2005年前72.55公頃(1088.29畝)，20062010年180.50公頃(2707.46畝)。2、 園地調(diào)整：全鎮(zhèn)現(xiàn)有園地為128.33公頃(1924.95畝)，在規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。3、 林地調(diào)整：全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地50.62公頃(759.30畝)，在規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。4、 其他農(nóng)用地調(diào)整：現(xiàn)有其他農(nóng)用地1700.28公頃，在規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。 第十

18、六條:建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、 城鎮(zhèn)：由96年的63.4公頃(951畝)，在規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。2、 村莊：原居民點(diǎn)用地566.88公頃(8503.20畝)，調(diào)整到2010年554.17公頃(8312.50畝)，充分利用存量土地挖潛，合理安排分散居民住宅。新增加的農(nóng)村住宅線，不予安排指標(biāo)，實(shí)行占補(bǔ)掛鉤。3、 獨(dú)立工礦用地：規(guī)劃期內(nèi)新增40公頃（其中2005年前13.33公頃(200畝)，20062010年26.67公頃(400畝)，主要安排洋口港建設(shè)，提高現(xiàn)有土地存量的產(chǎn)出和利用率。4、 其他建設(shè)用地32.19公頃，調(diào)整到2005年前31.71公頃，20062010年69.18公頃。5、 交通用地：

19、由1996年的25.68公頃調(diào)整到2010年28.81公頃。 第十七條:未利用土地調(diào)整原有未利用土地998.9公頃(14983.5畝)，通過對該地類的復(fù)墾開發(fā)，調(diào)整到2010年788.91公頃(11833.72畝)，新增耕地253.05公頃(3795.75畝)。第五章 土地用途分區(qū) 第十八條: 土地利用分區(qū)原則：1、依據(jù)新土地管理法的原則。實(shí)行土地用途管制制度，在全國土地分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地規(guī)劃用途分類，以滿足本鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制、實(shí)施的需要。2、新老規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)原則。認(rèn)真銜接協(xié)調(diào)好相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，兼顧中心村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，使規(guī)劃銜接一致。3、嚴(yán)格指標(biāo)控制原則。堅(jiān)持“建設(shè)用地總量不增，耕地保有量不

20、少，基本農(nóng)田保護(hù)面積科學(xué)定位”合理調(diào)整規(guī)劃。4、可操作性、適用原則。調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容明了，措施具體，便于操作和落實(shí)。本鎮(zhèn)共有五種土地用途區(qū)類型，分別為：1、農(nóng)業(yè)用途區(qū)；2、城鎮(zhèn)建設(shè)用途區(qū)；3、村鎮(zhèn)建設(shè)用途區(qū)；4、獨(dú)立工礦用途區(qū)；5、其它用途區(qū)。 第十九條:農(nóng)地區(qū)和各分區(qū)的面積 本鎮(zhèn)農(nóng)地區(qū)總面積7147.56公頃，其中：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積4998.61公頃，一般農(nóng)地區(qū)236.29，其他用地1912.66公頃。 第二十條:建設(shè)用地區(qū)及面積(包括城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦) 本鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積732.89公頃10993.34畝，其中：城鎮(zhèn)建設(shè)110.63公頃，村莊建設(shè)區(qū)593.45公頃，其他28.81公頃。

21、主要分布在三、四級(jí)河、中心路、中心渠兩側(cè)，呈一字或非字式。 第二十一條:其他用地區(qū)及面積 本鎮(zhèn)其他用地區(qū)面積1201.67公頃。 第二十二條:各區(qū)管轄要求1、 農(nóng)業(yè)用途區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例，在區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行八不準(zhǔn)制度。2、 工礦用途區(qū)，嚴(yán)格按照規(guī)劃方案，認(rèn)真實(shí)施，在規(guī)定的使用年限內(nèi)，不得突破用地指標(biāo)，不得改變規(guī)定用途。3、 村鎮(zhèn)建設(shè)用途區(qū)，挖掘內(nèi)部潛力，嚴(yán)格審批手續(xù)，居民點(diǎn)內(nèi)部的零星空地不得隨意占用。4、 城鎮(zhèn)用途區(qū)，履行審批程序，按城市規(guī)劃法實(shí)施。5、 其它用途區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)部門、行業(yè)的法律法規(guī)，加以保護(hù)和合理利用。第六章 基本農(nóng)田保護(hù) 第二十三條:劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的

22、范圍本鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在全鎮(zhèn)二十一個(gè)行政村中的集中連片排灌方便，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田及在規(guī)劃年限內(nèi)能夠通過土地復(fù)墾開發(fā)整理形成耕地的其他土地。第二十四條:劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)1、 法律依據(jù)：中華人民共和國土地管理法、江蘇省實(shí)施城市規(guī)劃法、江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例；2、 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知（中發(fā)199711號(hào)）；3、 國土局、省國土資源廳關(guān)于印發(fā)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)的通知（蘇國土資發(fā)200266號(hào)）；4、 城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃；5、 本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、水利、人口、文衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃；6、 96年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)

23、據(jù)和圖件資料。 第二十五條:劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的原則 1、 宏觀調(diào)控原則：按縣政府下達(dá)的建設(shè)占用耕地，補(bǔ)充耕地和凈增耕地三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制；2、 銜接協(xié)調(diào)原則：在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，認(rèn)真銜接協(xié)調(diào)好相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，對已劃定的基本農(nóng)田，無論面積還是在位置上都不得擅自調(diào)整；3、 實(shí)事求是原則：按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“既要保護(hù)，又要發(fā)展”的要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，調(diào)整出一個(gè)符合發(fā)展要求的規(guī)劃；4、 可操作性原則：調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容明了，措施具體，便于操作和落實(shí)。 第二十六條:基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積4998.61公頃(74979.15畝)，共22個(gè)片，301塊。 一般農(nóng)地區(qū)的保護(hù)面積23

24、6.29公頃(3544.41畝)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表 單位：畝基本農(nóng)田保護(hù)片名稱總面積保護(hù)塊數(shù)其中：耕地面積其他土地面積合 計(jì)74979.1530170649.843544.41長 北3467.59213255.51140.41堤 北3963.57143767.58130.95興 海6668.53156135.05231.81古 灶3239.5283012.75141.75長 南3734.23133491.5117.2張 何5406.1365108.8309.87陳 福3340.1373173.5165.11蘆 灣4094.5433951.2225.27新 園5112.04144943.

25、3257陸 河4890.1184513.56173.10長 東4041.31203778.62153.2長 盛4794.13204520.86168.45雙 橋3836.45223656.1361.2環(huán) 坎4574.77214325.8130.47興 港4120.13163849.2881.6鹽 墾2985.44112861.42394.8富 陽3580.23183430.18428.39濱 海3022279.7917.75黃 海514.093476.1270.13三 民2872233.3825.2何 灶1859111732.7051.6林 場158.21152.6669.15第二十七條：基本

26、農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)1、 嚴(yán)格保護(hù)；2、 加大投入，提高土地肥力；3、 改造中、低產(chǎn)田，提高土地產(chǎn)出率；4、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 第二十八條：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理措施1、 不準(zhǔn)單位與個(gè)人建房；2、 不準(zhǔn)建墳、建窯；3、 不準(zhǔn)取土制磚和開挖魚、蟹池；4、 不準(zhǔn)棄耕、拋荒和破壞地力；5、 不準(zhǔn)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)排放污物；6、 不準(zhǔn)借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之名破壞耕地；7、 不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；8、 不準(zhǔn)有其它破壞耕地的行為。第七章 土地開發(fā)、復(fù)墾和整理 第二十九條：土地復(fù)墾開發(fā)整理總量 土地復(fù)墾開發(fā)整理總量為1758.08公頃(26371.08畝)，其中：土地開發(fā)560.43公頃(8406.38

27、畝)，土地整理：1178.34公頃(17675.11畝)，村莊整理：10.24公頃(153.6畝)，建設(shè)用地復(fù)墾用地：9.07公頃(135.99畝)，2010年前增加耕地253.05公頃(3795.75畝)。 第三十條：未利用土地開發(fā)未利用土地開發(fā)位置主要在鹽墾、富陽、何灶。開發(fā)總面積560.43公頃(8406.38畝)，新增耕地面積58.07公頃(871畝)，其中：2005年前開發(fā)總面積288.11公頃(4321.65畝)，新增耕地19.77公頃(296.62畝)。20062010年開發(fā)總面積272.32公頃(4084.73畝)，新增耕地38.3公頃(574.38畝)。土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地面

28、積匯總表 單位：畝序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置總面積新增耕地面積1土地開發(fā)鹽墾村4321.65296.622土地開發(fā)富陽村2055.53289.383土地開發(fā)古灶村2029.20285.00合計(jì)8406.38871.00 第三十一條：村莊復(fù)墾本鎮(zhèn)分散在農(nóng)田中間的居民住宅945宗，村莊整理總面積10.24公頃(153.6畝)，2005年凈增耕地4.67公頃(70畝)。20062010年凈增耕地5.57公頃(83.6畝)。村莊復(fù)墾面積匯總表單位：畝單位村莊名稱圖斑總數(shù)復(fù)墾總面積凈增耕地面積長沙鎮(zhèn)長北199.59.5長沙鎮(zhèn)堤北221111長沙鎮(zhèn)興海3316.516.5長沙鎮(zhèn)古灶1477長沙鎮(zhèn)長南136.56

29、.5長沙鎮(zhèn)張何2814.714.7長沙鎮(zhèn)陳福199.49.4長沙鎮(zhèn)蘆灣2613.213.2長沙鎮(zhèn)新園3215.815.8長沙鎮(zhèn)陸河3316.316.3長沙鎮(zhèn)長東188.78.7長沙鎮(zhèn)長盛146.96.9長沙鎮(zhèn)雙橋84.24.2長沙鎮(zhèn)環(huán)坎157.47.4長沙鎮(zhèn)興港136.56.5合計(jì)307153.6153.6第三十二條:其他建設(shè)用地復(fù)墾本鎮(zhèn)其他建設(shè)用地復(fù)墾，主要是小土窯(6宗)和學(xué)校(2宗)，復(fù)墾總面積9.07公頃(135.99畝)，新增耕地面積6.15公頃(92.32畝)。其他建設(shè)用地復(fù)墾面積匯總表單位：畝單位建設(shè)用地名稱圖斑號(hào)復(fù)墾總面積新增耕地面積古灶村兆群校715.495.49長南村小土窯

30、1、243、20322.6918.53張何村小土窯25827.21新園村小土窯22514.6214.62蘆灣村小土窯21、8228.0228.02陳福村小土窯1510.803.00長盛村小土窯179.004.50鹽 墾海濱校36918.1618.16合計(jì)135.9992.32 第三十三條:農(nóng)用地整理 本鎮(zhèn)農(nóng)用地整理總面積1178.34公頃(17675.11畝)，2010年前新增耕地178.59公頃(2678.83畝)。農(nóng)用地整理項(xiàng)目面積匯總表單位：畝序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置總面積新增耕地面積1土地整理鹽墾村4782.141417.872土地整理富陽村8469.77652.713土地整理濱海村442

31、3.20608.25合計(jì)17675.112678.83 第三十四條:土地復(fù)墾開發(fā)整理措施1、 首先搞好對土地復(fù)墾開發(fā)整理的宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大干部群眾對土地復(fù)墾開發(fā)整理的認(rèn)識(shí)；2、 加大對土地復(fù)墾開發(fā)整理的資金投入，確保資金到位，提高土地復(fù)墾開發(fā)整理的質(zhì)量；3、 制定土地復(fù)墾開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性；4、 鎮(zhèn)、村、個(gè)人三輪齊轉(zhuǎn)，整體聯(lián)動(dòng)，搞好土地復(fù)墾開發(fā)整理；5、制定一套切實(shí)可行的制度，落實(shí)責(zé)任，定位到人。第八章 城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃第三十五條：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍。本鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍東西長2000米，南北寬1750米，控制區(qū)面積3.5平方公里。以人民路和興建路交叉口為中心點(diǎn)，發(fā)展向四面

32、輻射。第三十六條：鎮(zhèn)區(qū)土地利用現(xiàn)狀。1、 農(nóng)業(yè)用地：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地189.37公頃(2840.55畝)，已列入一般農(nóng)地保護(hù)，目前仍然作糧棉生產(chǎn)之用。2、建設(shè)用地：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，建成區(qū)63.4公頃，至2010年其規(guī)劃建設(shè)用地，商業(yè)區(qū)建設(shè)4.18公頃(62.70畝)，住宅區(qū)建設(shè)43.81公頃(657.15畝)，疏港河、長青公路建設(shè)26.25公頃(393.75畝)，變電所建設(shè)0.67公頃(10.05畝)，未利用土地32.32公頃，總用地面積160.63公頃(2409.45畝)。第三十七條：鎮(zhèn)區(qū)供地規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃表項(xiàng)目1996年2010年人口(萬人)面積(畝)人 均(

33、m2)人口(萬人)面積(畝)人 均(m2)城鎮(zhèn)0.0914193.9539.100.1514207.8091.50農(nóng)村0.3200512.16106.7130861856.994.6合計(jì)0.4114706.1139.10 106.70146002064.7091.50 94.60 (注)：2010年城鎮(zhèn)人口包括引進(jìn)勞動(dòng)力人口。第三十八條：村莊建設(shè)用供地規(guī)模。村莊建設(shè)用地規(guī)模項(xiàng)目村莊名稱1996年19972000年2001年2010年面積(畝)M2/人面積(畝)M2/人面積(畝)M2/人長 北318.31132.46279116.10208.5099.43堤 北291.5139.17280.05

34、129.92185.4099.67興 海455.68140.25330.30101.66272.1098.48古 灶323.5127.6208.0980.521399.31長 南378.71136.52377.10111.58294100張 何419.68128.94338.85104.09280.3598.27陳 福262.12135.74178.892.6216299.52蘆 灣353.35132.78289.20108.6923199.80新 園488.11138.66354.49100.17340.6999.96陸 河431.53127.47357.9105.7229499.80長 東

35、495.33138.52355.8099.50269.2597.98長 盛417.08125.93292.0588.18286.5097.95雙 橋374.21133.68304.20108.67238.5099.67環(huán) 坎680.37137.21592.80119.55433.5099興 港469.18128.93343.0594.27338.2599.25鹽 墾662.49145.22241.50133.6115699.24富 陽383.86148.62339131.2523499.68濱 海298.18145.98235.82115.45151.4799.67黃 海317.73150.9

36、6224.70106.76248.5599.95三 民489.79149.36391.05119.25175.5099.76何 灶186.74137.56169.5124.86129.7999.43合 計(jì)8497.44137.416284.25109.165142.3595.04第三十九條:城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，在規(guī)劃期間以上級(jí)下達(dá)的建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)實(shí)施，合理安排好各類用地。第四十條：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地利用原則。1、 內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有的建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；4、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原有

37、用途使用，不得荒蕪。第九章 近期規(guī)劃(2005年)第四十一條：耕地總量：本鎮(zhèn)近期耕地總量為5163.50公頃(77452.49畝)。第四十二條：建設(shè)占用及建設(shè)布局：本鎮(zhèn)近期建設(shè)用地占用耕地總量控制在13.33公頃(200畝)，主要為洋口港區(qū)建設(shè)。第四十三條：補(bǔ)充耕地總量：本鎮(zhèn)近期補(bǔ)充耕地總量72.55公頃(1088.29畝)，其中：復(fù)墾開發(fā)19.77公頃(296.62畝)，農(nóng)地整理46.62公頃(699.35畝)建設(shè)用地復(fù)墾6.15公頃92.32畝。第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理第四十四條：建立土地利用總體規(guī)劃公示制度，認(rèn)真搞好宣傳，提高全社會(huì)的土地利用規(guī)劃意識(shí)，及時(shí)把規(guī)劃實(shí)施的情況和問題公布于眾，全

38、面接受社會(huì)的檢查和監(jiān)督。第四十五條：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行用途管制，對劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”規(guī)定實(shí)施管理。第四十六條：確定的居民住宅規(guī)劃，嚴(yán)格按照要求實(shí)施：1、 充分利用現(xiàn)有居民住宅規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星隙地進(jìn)行合理的安排部署；2、 分散在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的零星居民住宅，確需翻、改、擴(kuò)建的，必須遷進(jìn)住宅規(guī)劃區(qū)內(nèi)。第四十七條：農(nóng)村居民總規(guī)劃用地，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡可能地利用空閑地和廢棄地，填平補(bǔ)缺，不得隨意占用耕地。第四十八條：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格按照功能分區(qū)實(shí)施規(guī)劃管理，各業(yè)用地必須按照規(guī)劃的范圍和年限分步實(shí)施，不得隨意作區(qū)位的更換和調(diào)整。第四十九條：企業(yè)用地充分挖掘現(xiàn)有存量潛力，以內(nèi)涵擴(kuò)

39、展為主，以集約用地提高土地產(chǎn)出率。第五十條：搞好土地復(fù)墾，推進(jìn)土地管理工程的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡這一個(gè)總目標(biāo)。第五十一條：加速中、低產(chǎn)田的改造工程，注意加大對土地的投入，不斷提高土地肥力，建立科學(xué)種田的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走集約種植之路，努力提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。第十一章 附 則第五十二條：本規(guī)劃由基礎(chǔ)資料、文本、說明、圖件組成。文本與圖紙具有同等效力。說明是對文本的具體解釋。第五十三條：本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第五十四條：本規(guī)劃條款由長沙鎮(zhèn)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋，由長沙鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。成果表成果表一 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表(1996年10月30日時(shí)點(diǎn))單位：畝、% 土地

40、類別單位土地面積農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)耕地園地林地其他農(nóng)用地小計(jì)城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地獨(dú)立工礦用地特殊用地交通用地小計(jì)未利用土地其他用地鎮(zhèn)(比重)136231.8104852.7276664.251924.95759.325504.2210442.319454.2482.85120385.2620936.7714983.55953.27堤北村5905.955360.24031.8524.6991204.75308.55305.553237.2237.2興海村9325.058436.086732.15100.8112.81490.33464.05447.759.94.052.35424.9241.

41、4383.52古灶村5153.14507.123269.25114.751123.12433.61375.1511.852.743.91212.3786.85125.52長南村7154.855047.753826.95106.950.751113.11748.351537.351744.0532.95358.75358.75張何村7834.057115.985457.75228.757.51421.98423.46391.815.94.511.26294.61294.61陳福村4817.854508.053371.85154.950.9980.35244.65223.219.052.465.1

42、565.15蘆灣村5839.55280.924132.05116.251032.62334.35316.28.559.6224.23224.23新園村7318.86660.45160.920145.91252.6413.7396.612.64.5244.73.45241.25陸河村7148.856098.624936.81531008.82475.21439.87.85.122.51575.021.95573.07長東村6636.35935.284659.665.5575.451134.68489.9453.336.6211.12211.12長盛村6916.953611.644949.8580

43、.771.551209.54466.57440.719.054.82.02138.74138.74雙橋村5674.24936387347.71015.3470.24418.656.6638.99267.96267.96環(huán)坎村6985.55272.654618.827.3626.551144.731049.253.991.58568.1227.45540.67興港村6041.45202.29417070.5961.79560.51510.34.9545.26278.65.25273.35鹽墾村12833.46895.082842.8248.8584.63718.83396376.652.5516

44、.85542.324893.15649.17富陽村12109.355183.673443.55205.351534.77324.52276.15154.0529.326601.165653.35947.81濱海村2676.151152.75345807.75271.65212.159.551251.751169.5582.2黃海村2016.75964.92589.828.0512335.07469.68394.055124.36582.15538.3543.8三民村3572.11824.3845.7978.6386.33286.260.7539.381361.471283.777.77何灶村4

45、743.33145.191705.538.41401.29292.85283.058.71.11305.261197.15108.11林場456.15442.2159.7565.73.45213.313.9513.95成果表二 耕地規(guī)劃平衡表單位：畝項(xiàng)目規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增耕地期限合計(jì)土地整理開發(fā)復(fù)墾建設(shè)用地復(fù)墾合計(jì)建設(shè)占用退耕災(zāi)毀1997-2005年1088.29699.35296.6292.32300.5200100.05788.242006-2010年2707.462133.08574.38995.05695.053001712.41規(guī)劃期間凈增減耕地3795.7

46、52832.4387192.32-1295.1-895.05-400.052500.65成果表三 耕地規(guī)劃平衡表單位：畝一、1996年10月31日耕地總量76664.25總量1997-2005年2006-2010年二、1997-2010年建設(shè)用地總量895.05200695.05其中1、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)51.5528.52、規(guī)劃建設(shè)用地置換指標(biāo)3、規(guī)劃農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)148.5166.554、其他三、1997-2010年耕地減少量1295.1300.05995.05其中1、建設(shè)占用200695.05a、城市10.05b、集鎮(zhèn)c、村莊d、交通46.95e、水利238.05f、獨(dú)立工礦企業(yè)200400g、其他其中：國家和省重點(diǎn)工程2、退耕3、災(zāi)毀100.053004、其他四、1997-2010年補(bǔ)充耕地量3795.751088.292707.46其中