做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

1、欣雅圖表打造高品質(zhì)文檔做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題 的若干意見（國發(fā)20XX5號）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等 部門20XX-20XX年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知（國辦發(fā)20XX 79號），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力 度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn) 工作仍然存在著培訓(xùn)項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不 高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能 力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移， 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 一體

2、化進(jìn)程，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如 下指導(dǎo)意見：一、基本原則和主要目標(biāo)（一）基本原則。1 .統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 規(guī)劃，按照地方政府分級管理，職能部門各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào) 機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。2 .整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實際培訓(xùn)需要，整合培 訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一 工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項 目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。3 .政府支持、市場運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī) 范引導(dǎo)。發(fā)揮市場機(jī)制在資

3、金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過程 監(jiān)管、效果評價等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力 量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。4 .突出重點、講求實效。重點發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用，加強(qiáng) 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù) 培訓(xùn)。著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能掌握一項實用技 能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。（二）主要目標(biāo)。按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一 的農(nóng)民工培訓(xùn)項目和資金統(tǒng)籌管理體制， 使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)； 到20XX年，力爭使有培 訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)， 掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要 的實用技能。

4、二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃（三）制定實施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項目的組織實施。按照我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求， 科學(xué)統(tǒng)籌和把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新一輪全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。各?。▍^(qū)、 市）以及相關(guān)部門要根據(jù)國家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃， 明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和 重點，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，認(rèn)真抓好組織實施。（四）明確培訓(xùn)重點，實施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進(jìn)一 步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn) 主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)

5、業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初 級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在 崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能 繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、 農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意 愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能 力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 重 點圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng) 手工藝開展培訓(xùn)。（五）以市場需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜 接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求， 及時

6、調(diào)整培訓(xùn)課程和 內(nèi)容。重點加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容 量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。做好水庫移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。 以實 現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的 訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就 業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品 牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。（六）創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議要組織協(xié)調(diào) 有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，保 證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機(jī)

7、 構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券（卡）等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的 辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性， 建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn) 的多元投入機(jī)制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策， 力 爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培 訓(xùn)。三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度（七）以省級統(tǒng)籌為重點，集中使用培訓(xùn)資金。各?。▍^(qū)、市）要將 農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，并 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排 的各項

8、農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用，各部門根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，做好相關(guān) 培訓(xùn)工作，改變資金分散安排、分散下達(dá)、效益不高的狀況。國家有 關(guān)部門要依據(jù)新一輪全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)民 工培訓(xùn)資金，對地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。（八）制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步完善 農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、 時間長短和 培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)， 并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。各中心城市或縣（市）要按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具 體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能 培訓(xùn)，避免多部門

9、重復(fù)培訓(xùn)。（九）對培訓(xùn)資金實行全過程監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的 管理，明確申領(lǐng)程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼對象審核、資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)管。 建立健全財務(wù)制度，強(qiáng)化財務(wù)管理和審計監(jiān)督。以完善培訓(xùn)補(bǔ)貼資金 審批為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單 位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料的真實性， 防止出 現(xiàn)冒領(lǐng)行為。財政扶貧培訓(xùn)資金只能用于貧困家庭勞動力的培訓(xùn)補(bǔ) 貼。（十）按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要按照政 府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān) 察、審計部門和社會的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì) 量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。 對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個 人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相 關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門處理。四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用（十一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的 政府激勵機(jī)制，各級政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培 訓(xùn)，鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)