完整word版,衛(wèi)生法學期末重點

1、F1136衛(wèi)生法期末重點第一章衛(wèi)生法概述1 .衛(wèi)生法：由國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的，旨在調(diào)整保護人體生命健 康相關活動和行為中形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。(廣義的衛(wèi)生法指所有有關衛(wèi)生法的法律法規(guī)，狹義的衛(wèi)生法指衛(wèi)生部頒發(fā)的11部單行法，即人口與計劃生育法、母嬰保健法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、食品 安全法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻血法、精神衛(wèi)生法、紅十字會法)2 .衛(wèi)生法特征：調(diào)整對象范圍具有特定性，科學技術(shù)性，獨特性，內(nèi)容具有廣泛性和復雜 性，社會共同性，調(diào)整社會關系的方式具有綜合性和多樣性。3 .衛(wèi)生法調(diào)整對象主要包括衛(wèi)生組織關系，衛(wèi)生管理關系，

2、衛(wèi)生服務關系，國際衛(wèi)生關系。4 .衛(wèi)生法的基本原則：保護人的生命健康權(quán)益原則，堅持國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)公益性原則， 預防為主、防治結(jié)合原則，中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展原則， 全民衛(wèi)生監(jiān)督原則， 全社會參與原則。5 .衛(wèi)生法的淵源：(1)憲法全國人大制定11部單行法全國人大常委會制定國務院制定國務院各部委地方人大及其常委會地方人民政府(2)衛(wèi)生及其相關法律一一(3)衛(wèi)生行政法規(guī)(4)衛(wèi)生部門規(guī)章(5)地方性衛(wèi)生法規(guī)(6)地方政府衛(wèi)生法規(guī)(7)民族自治條例和衛(wèi)生單行條例民族自治地方人民代表大會(8)特別行政區(qū)有關衛(wèi)生事務的規(guī)范性法律文件(9)衛(wèi)生標準(10)國際衛(wèi)生條約6 .衛(wèi)生法律關系：指衛(wèi)生法的主體，根據(jù)衛(wèi)生

3、法的規(guī)定，在實施與人體生命健康相關活動 和行為中所形成的各種法律上的權(quán)利和義務關系。7 .衛(wèi)生法律關系的構(gòu)成要素：(1)主體：國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、公民(2)客體：物、行為、智力成果或精神產(chǎn)品、人身、公民的 生命健康權(quán)益(3)內(nèi)容：指衛(wèi)生法主體依法應享有權(quán)利和承擔義務的總和 第二章衛(wèi)生立法與實施1 .衛(wèi)生法包括衛(wèi)生守法、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生法制監(jiān)督。2 .衛(wèi)生守法：指一切國家機關、社會組織和公民個人依照衛(wèi)生法的規(guī)定，行使衛(wèi)生權(quán)利和履行衛(wèi)生義務的規(guī)定，反映著衛(wèi)生守法主體遵從衛(wèi)生法律規(guī)范的狀態(tài)。3 .衛(wèi)生執(zhí)法：指在廣義上可以理解為國家衛(wèi)生行政機關、法律授權(quán)、委托的組織及其公職 人員在

4、行使衛(wèi)生行政權(quán)的過程中，依照法定職權(quán)和程序執(zhí)行衛(wèi)生法律的活動。4 .衛(wèi)生司法：指國家司法機關依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，應用法律處理具體衛(wèi)生案件的專 門活動。5 .構(gòu)成衛(wèi)生違法的條件：(1)客觀上違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為(2)具有一定的社會危害性(3)行為人有主觀過錯的行為(4)衛(wèi)生違法的行為人必須是具有法定責任能力的公民、法人或者其他組織6 .衛(wèi)生行政處罰：衛(wèi)生行政機關或法律法規(guī)授權(quán)組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)`反衛(wèi)生行政管理秩序的公民、法人和其他組織，實施的一種懲戒或制裁。7 .行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或 吊銷有關許可證等。行政

5、處分的種類：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用觀察、開除8.衛(wèi)生侵權(quán)民事責任要件：有損害事實存在，行為具有違法性，行為人有過錯，損害事實 與行為人的過錯有因果關系。第三章衛(wèi)生監(jiān)督部分1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念：衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法 人和其他組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反公共衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政活動。2、衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的特征：主體法定性；意志單一性；國家強制性3、衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的客體：公民的生命健康權(quán)；衛(wèi)生行為；物4、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的的特征：調(diào)整范圍廣泛；與醫(yī)學發(fā)展緊密聯(lián)系；融入大量技術(shù)規(guī)范；采 用多種調(diào)節(jié)手段；反

6、映社會共同要求。5、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的特征：客觀性；關聯(lián)性；合法性6、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類：（1）書證（2）物證（3）視聽材料（4）證人證言（5）當事人陳 述（6）鑒定結(jié)論（7）勘驗筆錄（8）現(xiàn)場筆錄7、行政獎勵的特征：賦權(quán)性；鼓勵性；主動性；肯定性8、行政獎勵適用原則：獎勵合法原則；物質(zhì)與精神獎勵相結(jié)合原則；民主公正原則（功過 分明）；功獎適應原則。9、衛(wèi)生即時控制的特征：強制性；預防性；制止性；暫時性10、簡易程序：也稱當場處罰程序， 是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范的行為 實施當場處罰的一種簡單程序。11、聽證程序：指行政機關在做出行政處罰決定之前，由行政機關指派專人主持，專門聽取案

7、件調(diào)查人員和當事人就案件事實、處罰理由及適用依據(jù)所進行的陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序。12、聽證程序的適用范圍：只適用于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款的行政處罰13、衛(wèi)生許可證的效力：證明力；確定力；拘束力第四章衛(wèi)生行政復議與訴訟1 .衛(wèi)生行政復議的特點：職權(quán)性，行政性，監(jiān)督性，程序性，救濟性。2 .衛(wèi)生行政復議的性質(zhì)：層級監(jiān)督性，被動性，法定性。3 .衛(wèi)生行政復議的原則： 合法性原則，公開性原則，公正性原則，及時性原則，便民原則。4 .衛(wèi)生行政復議的參加人主要包括：申請人，被申請人，第三人，代理人。5 .衛(wèi)生行政復議決定主要有 5種類型：決定維持；決定限期履行職責；決定撤銷；視

8、為無 證據(jù)、無依據(jù)，決定撤銷；決定駁回行政復議申請。6 .衛(wèi)生行政復議機關應在收到復議申請之日起60日內(nèi)作出復議決定，特殊情況最多可以延長30天。7 .衛(wèi)生行政復議與衛(wèi)生行政訴訟的主要區(qū)別在于：第一，從性質(zhì)上講，衛(wèi)生行政復議是一種行政活動，而衛(wèi)生行政訴訟是一種司法活動；第二，從受理機關講，衛(wèi)生行政復議的受理機關只能是由與行政管理相對人發(fā)生行政爭議的衛(wèi)生行政主體的上級行政機關或者法定的行政機關受理，其他行政機關無權(quán)受理。而行政訴訟則是由人民法院受理。第三，從程序上看，衛(wèi)生行政復議是一種行政活動，必須適用行政程序的規(guī)定，但是比一般 的行政活動具有更高的程序要求。而衛(wèi)生行政訴訟是一種司法審判活動，必

9、須嚴格遵守司法 程序的規(guī)定。第四，從受理范圍上看，衛(wèi)生行政復議的受理范圍要大于行政訴訟的受理范圍。第五，從審查范圍上看，衛(wèi)生行政復議依照行政職權(quán)， 不僅要審查行政行為的合法性， 而且還要審查具 體行政行為的合理性。而衛(wèi)生行政訴訟過程中，人民法院主要審查具體行政行為的合法性 ， 一般不審查具體行政行為的合理性。第六，從法律效果上看，衛(wèi)生行政復議是一個新的具體行政行為， 管理相對人在經(jīng)過衛(wèi)生行 政復議后，對復議決定不服，還可以提起衛(wèi)生行政訴訟。 而行政訴訟則不同，行政訴訟是兩 審終審制。即當事人不服一審判決可以提起上訴， 經(jīng)兩審結(jié)束后判決，無論當事人是否接受， 即刻產(chǎn)生法律效力。8 .衛(wèi)生行政訴訟

10、指公民、法人或其他組織認為行政機關(法律、法規(guī)授權(quán)組織，受委托組 織)及其工作人員的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并做出裁決的活動。9 .衛(wèi)生行政訴訟的特有原則(1)衛(wèi)生行政訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行的原則(2)人民法院特定主管的原則(3)衛(wèi)生行政機關負有舉證責任的原則(4)不適用調(diào)解和反訴的原則(5)司法審查的內(nèi)容和司法變更權(quán)有限的原則10 .起訴：指公民、法人或其他組織，認為衛(wèi)生行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益 而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院行使審判權(quán)，依法予以保護的訴訟行為。11 .起訴的條件(1)原告必須是認為具體行政行為

11、侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織(2)必須有明確的被告，即某一衛(wèi)生行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)組織(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)(4)訴訟請求屬于人民法院受案范圍(5)符合法定起訴程序和期限12.衛(wèi)生行政訴訟參加人包括原告、被告、共同訴訟人、訴訟第三人、訴訟代理人 第五章衛(wèi)生民事訴訟1 .衛(wèi)生民事訴訟的特殊原則：尊重科學原則；專業(yè)問題鑒定原則；保護弱勢群體原則；遵 循衛(wèi)生特別法規(guī)定的原則第六章衛(wèi)生犯罪與刑事訴訟2 .衛(wèi)生犯罪的基本特征：社會危害性，刑事違法性，應受刑罰處罰性3 .衛(wèi)生犯罪的構(gòu)成要件：(1)主體：指在醫(yī)藥衛(wèi)生及公共衛(wèi)生領域?qū)嵤┓缸镄袨?，依法應當負刑事責任的人?2)主觀方面：指

12、衛(wèi)生犯罪主體對自己衛(wèi)生犯罪行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度(3)客體：指刑法所保護而為犯罪所侵犯的社會關系(4)客觀方面：指衛(wèi)生犯罪活動的客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果以及危害行為 與危害結(jié)果之間的因果關系第七章國家賠償法律規(guī)定1 .國家賠償：指國家對在行使與各相關公共權(quán)力時，因違法侵權(quán)行為造成公民、法人或其 他組織損害后果承擔賠償責任的活動，包括行政賠償和司法賠償。2 .國家賠償責任的構(gòu)成要件：(1)侵權(quán)主體是行政執(zhí)法機關和國家司法機關及其工作人員(2)必須是侵權(quán)主體行使職權(quán)時的具體行為違法(3)必須有損害后果存在(4)損害的后果必須與責任主體的違法行為之間有因果關系3 .醫(yī)療事故損害賠

13、償遵循的基本原則(1)醫(yī)療事故賠償數(shù)額應當與醫(yī)療事故等級相適應原則(2)與責任程度相適應原則(3)客觀考慮患者原有疾病狀況(4)無醫(yī)療過錯不承擔民事賠償?shù)脑瓌t第八章公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度1 .學校常見?。航暋⑷跻?、沙眼、齦齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、貧血、脊柱彎曲、神經(jīng)衰 弱2 .公共場所衛(wèi)生特點：人群密集，流動性大，健康與非健康混雜，設備與物品重復使用3 .公共場所危害健康事故：指公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或者設施受到污染導致的危害公眾健康事故4 .公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為4年，每兩年復核一次供水單位衛(wèi)生許可證有效期限為4年，每年復核一次5放射線裝置從

14、高到低分為 3類，數(shù)字越小，危害程度越高放射源分為5類6 .放射診療工作分為四類管理：放射治療、核醫(yī)學、介入放射學、X射線影像診斷。7 .放射事故：指放射源丟失，被盜，失控或者放射性同位素的射線裝置失控導致人員受到 意外的異常照射。從重到輕分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一 般輻射事故。第十章突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律規(guī)定1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染 病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件 3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征：突發(fā)性、公共性、危害3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四類：重大傳染病疫情；群

15、體性不明原因疾?。恢卮笫澄镏卸竞?職業(yè)中毒；其他嚴重影響公眾健康事件4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級：分為一般、較大、重大、特別重大四級依次用藍色、黃色、橙 色、紅色進行預警。5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構(gòu)：應急處理指揮機構(gòu)；日常管理機構(gòu)；專家咨詢委員會；應 急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理原則：預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī) 范，及時反應；依靠科學，依靠群眾7、全國突發(fā)事件應急預案要求：分類指導，快速反應，結(jié)合本地實際情況8、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位：(1)縣級以上各級人民政府衛(wèi)生主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測機構(gòu)(2)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(3)衛(wèi)生主管部門(4

16、)縣級以上地方人民政府(5)有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切 關系的機構(gòu)9、責任報告人：執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務人員，檢疫人員、疾病預防控人員、鄉(xiāng)村 醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序省級人民政府在接到報告的 1小時內(nèi)，向國務院衛(wèi)生主管部門報告， 其余報告單位向上級單 位報告都是2小時第十一章國境衛(wèi)生檢疫法律制度1、國境衛(wèi)生檢疫的分類：按入境、出境方向分為入境衛(wèi)生檢疫、出境衛(wèi)生檢疫按口岸位置分為海港檢疫、空港檢疫、陸地邊境檢疫按檢疫性質(zhì)分為常規(guī)檢疫、特殊檢疫2、檢疫醫(yī)師的權(quán)限：首登權(quán)、查驗權(quán)、詢問權(quán)、簽證權(quán)3、隔離：指將染疫人

17、收留在指定的處所，限制其活動并進行治療，直到消除傳染病傳播的 危險4、國境衛(wèi)生檢疫的對象：入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、 特殊物品和尸體(骸骨)特殊物品：微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、與人類健康有關的的嚙齒動物和活昆蟲。5、檢疫傳染病：鼠疫、霍亂和黃熱病(潛伏期分別為6天、5天、5天)禁止入境：患有嚴重精神病、傳染性肺結(jié)核第十二章傳染病防治法律制度1、傳染病分類甲類傳染病：鼠疫、霍亂乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎等丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、手足口病、甲型 H1N12、對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和

18、人感染高致病性禽流感，采取甲 類傳染病的預防、控制措施3、甲類和乙類特殊的報告時限為2小時，其他為24小時4、傳染病防治法基本原則：預防為主，防治結(jié)合，分類管理，依靠科學，依靠群眾5、疫情報告機構(gòu)：疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員報告責任人：負有傳染病疫情報告職責的人民政府有關部門，疾病預防控制機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其工作人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生，個體開業(yè)醫(yī)生6、對甲類傳染病疫情控制的法律規(guī)定(1) 對病人、病原攜帶者，予以隔離治療(2) 對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療(3) 對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施(4) 對于應隔離而拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療的，可以由公安機關協(xié)助 醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施7、政府關于疫情爆發(fā)的緊急措施：(1) 限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(2) 停工、停業(yè)、停課(3) 封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品(4) 控制或者撲殺染疫野生動物、家畜