高教參考資料

1、個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用高教參考資料沈陽(yáng)航空航天大學(xué)高教所編20XX年第 1期（總第 4期） 20XX年11月 20日高校大部制改革專(zhuān)題鐘秉林：強(qiáng)化辦學(xué)特色推進(jìn)教育創(chuàng)新組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的若干思考 1胥秋：學(xué)科融合視角下的大學(xué)組織變革 9周作宇、趙美蓉：高校校院權(quán)力配置研究 20鄒曉東、呂旭峰：研究型大學(xué)學(xué)部制改革的動(dòng)因、運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展走向 29大連理工大學(xué)學(xué)部制管理若干規(guī)定（暫行） 36大連理工大學(xué)實(shí)行“學(xué)部制”改革 讓合力形成競(jìng)爭(zhēng)力 41強(qiáng)化辦學(xué)特色推進(jìn)教育創(chuàng)新組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的若干思考鐘秉林經(jīng)過(guò) 3年多的充分論證， 1年多的精心籌備， 北京師范大學(xué)教育學(xué)部于 20

2、XX 年 6 月正式成立。 這是學(xué)校改革發(fā)展中的一件大事， 是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)教育 學(xué)科建設(shè)、 強(qiáng)化教師教育和教育科學(xué)特色的重大舉措， 是優(yōu)化高校內(nèi)部治理架構(gòu) 和改革學(xué)術(shù)管理體制機(jī)制的重要探索。 這必將對(duì)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn) 的影響。一、組建教育學(xué)部的背景與意義 北京師范大學(xué)教育學(xué)部的組建在教育界、 政府有關(guān)部門(mén)乃至社會(huì)上引起了比 較廣泛的關(guān)注和不同的評(píng)價(jià)。實(shí)際上，這次調(diào)整既非“盲目升格”，更非“心血 來(lái)潮”，而是有其深刻的改革背景和重要的探索意義。1組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)加強(qiáng)教育科學(xué)研究、推進(jìn)教師教育創(chuàng)新、 更好服務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)踐的客觀需要。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò) 30 多年的不

3、懈努 力，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展成就顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支撐。1 / 44個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用與此同時(shí)， 新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)教育改革的 深化和高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)， 社會(huì)公眾對(duì)于高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì) 教育資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為我國(guó)教育發(fā)展的主要矛盾， 并由此引發(fā)了人才培養(yǎng)質(zhì) 量、教育公平、素質(zhì)教育、大學(xué)生就業(yè)、政府宏觀管理與學(xué)校自主辦學(xué)等一系列 社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。緩解這一矛盾的根本辦法是拓展優(yōu)質(zhì)教育資 源，而教育發(fā)展有其自身規(guī)律， 其特點(diǎn)之一就是需要長(zhǎng)期積累， 提高辦學(xué)水平和 人才培養(yǎng)質(zhì)量不可能一蹴而就。 這就引

4、出了教育發(fā)展的三個(gè)重要的時(shí)代任務(wù)， 一 是提高教育質(zhì)量， 二是促進(jìn)教育公平， 三是推進(jìn)教育國(guó)際化。 在我國(guó)教育改革與 發(fā)展的新的歷史階段， 對(duì)教育決策的科學(xué)化、 民主化提出了更高的要求， 對(duì)高質(zhì) 量、高素質(zhì)教師的需求更加迫切。 20XX年，我國(guó)在 6 所教育部直屬師范大學(xué)試 行師范生免費(fèi)教育政策， 就是在市場(chǎng)條件下利用公共財(cái)政干預(yù)手段加強(qiáng)教師隊(duì)伍 建設(shè)、促進(jìn)教育公平的重要舉措。因此，積極回應(yīng)教育改革與發(fā)展需求，服務(wù)好 教育改革與發(fā)展實(shí)踐， 是當(dāng)前教育科學(xué)研究和教師教育的重大課題， 也是作為我 國(guó)教師教育引領(lǐng)者和教育科學(xué)研究重要力量的北京師范大學(xué)的重要使命。 如何更 好地整合教育資源、 提高教師

5、教育和教育科學(xué)水平， 是北京師范大學(xué)發(fā)展中面臨 的重大課題。 長(zhǎng)期以來(lái)，盡管北京師范大學(xué)已經(jīng)在教育研究和教師教育方面取得 了很大成績(jī)， 為我國(guó)教育改革與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)， 但仍存在教師教育模式僵 化、科研力量相對(duì)分散、學(xué)術(shù)管理水平不高、政策敏感性不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要 加強(qiáng)資源整合， 對(duì)現(xiàn)有管理體制機(jī)制進(jìn)行變革， 為整體提升教育研究、 政策服務(wù) 和教師教育水平搭建更加寬厚的平臺(tái)，提供更加堅(jiān)實(shí)的資源和制度保障。2組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、走“特色 興?！敝返闹卮笈e措。北京師范大學(xué)的前身是 1902 年成立的京師大學(xué)堂師范 館，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的艱辛探索和幾代人的艱苦奮

6、斗， 北京師范大學(xué)在教師教育、 教育科學(xué)、 文理基礎(chǔ)學(xué)科等方面形成了突出的優(yōu)勢(shì)和鮮明的特色， 并在本世紀(jì)初 確立了建設(shè)綜合性、 有特色、 研究型世界知名高水平大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。 改革和發(fā) 展的實(shí)踐證明， 特色是立校之本、 強(qiáng)校之基， 是一所大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積累 形成的比較優(yōu)勢(shì)， 是體現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)北京師范大 學(xué)來(lái)說(shuō)，只有保持教師教育、 教育科學(xué)和文理基礎(chǔ)學(xué)科的高水平， 才能形成比較 優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力， 從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 這里應(yīng)該指明， 北京師范大 學(xué)發(fā)展目標(biāo)中所設(shè)定的“綜合性”，不是簡(jiǎn)單指學(xué)科數(shù)量的增加，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)科 間的多樣性互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)整體綜合效

7、益的最大化；所謂“研究型”，不是簡(jiǎn)單 指研究生的比例多大， 而是強(qiáng)調(diào)傳承北京師范大學(xué)優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)， 將重視科學(xué)研 究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和追求卓越的精神，貫穿于教案、科研和管理諸方面，貫穿于學(xué)校 改革、建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程，從而在整體上體現(xiàn)學(xué)校崇高的學(xué)術(shù)品位?！笆濉?期間，學(xué)校在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面已實(shí)現(xiàn)綜合性， 專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面已突破傳統(tǒng)高師的格局，2 / 44個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用轉(zhuǎn)向多元化?！笆晃濉逼陂g，學(xué)校的發(fā)展思路是“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出 特色、自主創(chuàng)新”。所謂“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)的是在發(fā)展策略和路徑 選擇上堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展， 注重提升質(zhì)量， 而不是盲目追求外延擴(kuò)張； 而“突出特色”

8、 則是發(fā)展的核心， 即繼續(xù)以教師教育、 教育科學(xué)和文理基礎(chǔ)學(xué)科作為未來(lái)發(fā)展的 重點(diǎn)，以綜合化的學(xué)科布局和高水平的學(xué)術(shù)研究作為強(qiáng)化特色的重要基礎(chǔ)， 以比 較優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此，在學(xué)校改革 和發(fā)展的過(guò)程中， 不失時(shí)機(jī)地整合校內(nèi)有關(guān)資源， 組建教育學(xué)部， 是整體提升教 育科學(xué)綜合實(shí)力、提高教師教育水平的必然選擇。3組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)優(yōu)化治理架構(gòu)、改革管理體制、改善管理 效能的重要嘗試。 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置， 分散管理權(quán)力， 充分發(fā)揮學(xué)術(shù)人員在學(xué)科建設(shè) 中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 是優(yōu)化現(xiàn)代大學(xué)治理架構(gòu)， 改革高校內(nèi)部管理體制的基本 趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大學(xué)內(nèi)部

9、教案科研實(shí)體學(xué)院的設(shè)置平均數(shù)為 9 個(gè)以下， 英國(guó)大學(xué)不超過(guò) 10個(gè)，日本大學(xué)內(nèi)部的學(xué)部設(shè)置平均數(shù)也在 10 個(gè)左右。我國(guó)大 學(xué)在建國(guó)初主要借鑒前蘇聯(lián)模式進(jìn)行院系結(jié)構(gòu)調(diào)整， 專(zhuān)業(yè)設(shè)置口徑相對(duì)狹窄， 系 所設(shè)置比較分散。 80 年代后借鑒歐美模式，開(kāi)始探索“學(xué)院制”，而由于院校 合并和傳統(tǒng)體制慣性等種種原因，目前大學(xué)內(nèi)部二級(jí)實(shí)體院系的設(shè)置數(shù)普遍在 20 個(gè)以上，不少學(xué)校在 30 個(gè)左右，少數(shù)學(xué)校甚至在 40 個(gè)以上。大學(xué)內(nèi)部二級(jí) 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多， 管理跨度過(guò)大， 在某種程度上造成了校級(jí)權(quán)力過(guò)分集中、 決 策力和執(zhí)行力薄弱、 行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡、 學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的積極性得不到充分發(fā) 揮、以及“行政

10、化”“官本位”等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的解決，必須依靠觀念的更新 和體制的創(chuàng)新。 借鑒國(guó)外先進(jìn)模式和成功經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合高校實(shí)際情況調(diào)整和優(yōu)化院 系設(shè)置，在教育學(xué)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)中嘗試實(shí)施“扁平化”管理，將 有利于提高管理水平， 改善管理效能， 同時(shí)為深化高校內(nèi)部管理體制改革積累寶 貴的經(jīng)驗(yàn)。4組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建 設(shè)世界知名高水平大學(xué)的審慎選擇。 優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)學(xué)科局部融合和全 面交叉，是現(xiàn)代大學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本走向。 隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展， 學(xué)科 發(fā)展呈現(xiàn)出了既高度分離又高度融合、 以高度綜合為主的重要發(fā)展趨勢(shì)。 綜觀國(guó) 外高等教育，

11、一流的教育學(xué)科和教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)大多設(shè)在高水平綜合大學(xué)之中， 醫(yī) 學(xué)學(xué)科和法學(xué)學(xué)科也大多如此， 其潛在的規(guī)律性值得我們研究和揭示； 而且，哈 佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、倫敦大學(xué)等大部分世界知名大學(xué)，教育學(xué) 的各子學(xué)科在學(xué)術(shù)管理上大都?xì)w屬于同一個(gè)學(xué)院或?qū)W部， 鮮有教育類(lèi)子學(xué)科在多 個(gè)二級(jí)學(xué)院內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的。 借鑒國(guó)際高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)， 在整合教育類(lèi)二 級(jí)學(xué)院和系所的基礎(chǔ)上組建教育學(xué)部， 有利于教育類(lèi)相關(guān)學(xué)科的融合和互補(bǔ)， 提 升教育學(xué)科的整體實(shí)力和教師教育的水平， 加快學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 另一方面，3 / 44個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用在全球化背景下， 國(guó)際化已成為世界高等教育

12、發(fā)展的重要趨勢(shì)之一， 國(guó)際化水平 和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也成為衡量一所大學(xué)辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)的重要指標(biāo)。 提升高等教 育的國(guó)際化水平， 既要加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作， 鼓 勵(lì)和支持本校教師學(xué)生到國(guó)外工作、 學(xué)習(xí)和進(jìn)修， 并努力擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生規(guī)模； 同 時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，提升學(xué)術(shù)實(shí)力，不斷增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 因此，組建教育學(xué)部， 是符合國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)的通行做法， 將促進(jìn)教育學(xué) 科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)管理的國(guó)際化水平逐步提高。二、教育學(xué)部的組建過(guò)程 對(duì)北京師范大學(xué)而言，組建教育學(xué)部是一件大事，一件好事，同時(shí)也是一件 難事。這是一項(xiàng)涉及面很廣的變革， 需要打破現(xiàn)有

13、的管理格局， 涉及觀念的變革 以及人、財(cái)、物等方方面面資源的重新組合和調(diào)整， 難免會(huì)遇到這樣那樣的障礙 和阻力。 為穩(wěn)妥起見(jiàn)， 學(xué)校對(duì)這項(xiàng)改革進(jìn)行了深入的調(diào)研和充分的論證， 在廣泛 征求干部教師、 教育行政部門(mén)以及社會(huì)人士等各方面的意見(jiàn)、 認(rèn)真分析和借鑒國(guó) 外的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，審慎做出了組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的重要決策。 20XX年 9 月，北京師范大學(xué)第十一次黨代會(huì)明確提出，“將在進(jìn)一步研究論證 的基礎(chǔ)上成立教育學(xué)部， 全面整合教育學(xué)科與學(xué)科教育資源， 統(tǒng)籌教育學(xué)科和教 師教育的發(fā)展工作”；在學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要中，進(jìn)一步明確要“在充 分研究論證的基礎(chǔ)上成立教育學(xué)部， 實(shí)施教師教

14、育發(fā)展戰(zhàn)略” 。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人 也十分關(guān)心北京師范大學(xué)教育學(xué)科的發(fā)展。 20XX年5月4日和 20XX年 9月9日， 溫家寶總理先后兩次到北京師范大學(xué)視察并與師生座談， 就教育研究和教師教育 的發(fā)展提出了明確要求，對(duì)北京師范大學(xué)寄予了厚望。 20XX年底，北京師范大 學(xué)正式成立了教育學(xué)部籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面啟動(dòng)了學(xué)部的組建工 作。 20XX年，學(xué)校以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，加快了教 育學(xué)部籌建的步伐，并于 20XX年 1 月召開(kāi)教育學(xué)部組建啟動(dòng)大會(huì)。經(jīng)過(guò)其后緊 鑼密鼓的工作，北京師范大學(xué)教育學(xué)部于 20XX年 6 月28 日正式成立。三、組建教育學(xué)部的創(chuàng)新嘗試與特點(diǎn)

15、新組建的北京師范大學(xué)教育學(xué)部， 對(duì)原北師大教育學(xué)院、 教育管理學(xué)院、教 育技術(shù)學(xué)院、 首都教育經(jīng)濟(jì)研究院、 首都基礎(chǔ)教育研究院、 農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展 研究院、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、 高等教育研究所等 10 余個(gè)二級(jí)教案科研單位進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性整合。在教育學(xué)部的 功能定位和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中， 嘗試在管理體制、 運(yùn)行機(jī)制、 人員聘任等方面進(jìn)行系統(tǒng) 創(chuàng)新。歸納起來(lái)，新組建的教育學(xué)部具有如下 6 個(gè)特點(diǎn)：1學(xué)科實(shí)力雄厚。組建后的教育學(xué)部擁有教育學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán) 和教育博士、教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)以及博士后工作站、有17 個(gè)二級(jí)學(xué)科、 13個(gè)博士點(diǎn)、 4 個(gè)碩士點(diǎn)、

16、有教育學(xué)原理、 比較教育學(xué)、 教育史、教育經(jīng)濟(jì)與管理、4 / 44個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用教育技術(shù)學(xué) 5 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，擁有一支素質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)術(shù)聲望良好的教師隊(duì)伍、 在 202 名專(zhuān)任教師中，具有博士學(xué)位的超過(guò) 89%，具有教授、副教授高級(jí)職稱(chēng)的 近 68%， 45 歲以下中青年教師占 73%，整體結(jié)構(gòu)顯示出了良好的發(fā)展?jié)摿蜕仙?勢(shì)頭。2實(shí)施“扁平化”管理。教育學(xué)部下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行 “扁平化”設(shè)置（見(jiàn)圖 1）， 共設(shè)立了 25 個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，其中包括 14 個(gè)實(shí)體性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和 11 個(gè)綜合性交叉研 究平臺(tái)；為加強(qiáng)教師教育工作， 還在學(xué)校層面專(zhuān)門(mén)設(shè)立了綜合的教案交叉平臺(tái) 教師教育學(xué)院。所

17、有下設(shè)單位直接對(duì)學(xué)部負(fù)責(zé)，由學(xué)部統(tǒng)籌人事、財(cái)務(wù)、學(xué) 生事務(wù)、外事、黨務(wù)等方面的管理，從而改變了過(guò)去“金字塔”式的科層設(shè)置和 管理模式，有利于節(jié)約管理成本， 提高管理效率， 并為深化校內(nèi)管理體制改革探 索新路；學(xué)校也將本著管理重心下移的原則，將更多的管理權(quán)下放到教育學(xué)部。5 / 44個(gè)人整理精品文檔，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用3行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力既有分離、又有滲透、各司其職。教育學(xué)部在進(jìn)行 機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制設(shè)計(jì)時(shí)， 結(jié)合自身實(shí)際并充分參考了國(guó)外大學(xué)的做法。 行政 管理方面的職能， 由學(xué)部行政部門(mén)統(tǒng)一行使； 學(xué)術(shù)研究方面的事務(wù)， 則完全以教 師為主管理；同時(shí)還加強(qiáng)了學(xué)術(shù)評(píng)議和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（如：發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委 員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教案指導(dǎo)委員會(huì)、人事工作委員會(huì)等）的建設(shè)，確保以 教授為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力的功能得以充分發(fā)揮。 為保證這一原則的落實(shí)， 學(xué)部在選 聘學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)明確規(guī)定， 擔(dān)任學(xué)部黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員， 不能再擔(dān)任學(xué)術(shù) 機(jī)構(gòu)的職務(wù)；學(xué)