地方環(huán)境治理與保護(hù)問(wèn)題調(diào)研

1、地方環(huán)境治理與保護(hù)問(wèn)題調(diào)研09注會(huì)1w 陳凱武進(jìn)素有“江南水鄉(xiāng)”之稱，雖然因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，但是最近也一直致力于改善周圍環(huán)境，取得不小的成果。被聯(lián)合國(guó)授予“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”，并且同時(shí)審批通過(guò)了成為首批“全球100個(gè)可持續(xù)城市”，是中國(guó)首個(gè)聯(lián)合國(guó)人居署“人居實(shí)驗(yàn)城市”。一、武進(jìn)的環(huán)境整治（一 ）武進(jìn)區(qū)“四河”水環(huán)境綜合整治1近期目標(biāo)：到2012年，“四河”和沿河支浜水質(zhì)氨氮、總磷等指標(biāo)明顯改善，基本滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水功能要求，主要指標(biāo)排放總量控制在環(huán)境容量范圍以內(nèi)。“四河”規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)廢水集中處理率分別達(dá)到9

2、5%以上、95%以上、90%以上、80%以上，鎮(zhèn)區(qū)（含被并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理率分別達(dá)到90%以上、90%以上、90%以上、85%以上；農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到45%以上、70%以上、70%以上、75%以上；村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%以上、75%以上、80%以上、90%以上；種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等面源污染得到控制，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)氨氮、總磷的貢獻(xiàn)量分別削減40%以上、30%以上、30%以上、30%以上；畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化利用率達(dá)到75%以上。2遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，“四河”以及主要支浜水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水功能要求；化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要指標(biāo)排放總量控制在相應(yīng)的環(huán)

3、境容量范圍以內(nèi)。3.整治范圍：四河”水環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍包括高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)和南夏墅街道。4種植業(yè)清潔生產(chǎn)工程（1）科學(xué)施肥用藥、化肥農(nóng)藥減量工程。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)作物生產(chǎn)面積和單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，每畝減少化肥用量5公斤，農(nóng)藥用量0.2公斤，共22.89萬(wàn)畝。（2）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工程。逐步減少化肥、農(nóng)藥的使用，直至完全不用，共1.5萬(wàn)畝。 5農(nóng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程采用成熟有效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對(duì)農(nóng)戶的生活污水進(jìn)行收集處理，共建設(shè)200個(gè)點(diǎn)，收集處理4萬(wàn)戶農(nóng)戶的生活污水。6氮磷流失生態(tài)攔截工程（1）河浜生態(tài)攔截工

4、程。采用浮床式生態(tài)濕地技術(shù)對(duì)進(jìn)入武進(jìn)港和太滆運(yùn)河的河浜進(jìn)行綜合治理，共治理36條河浜。（2）溝渠塘生態(tài)攔截工程。建設(shè)溝渠塘生態(tài)攔截示范點(diǎn)，在排水溝渠里種植茭白、水芹、藕、慈菇等水生蔬菜，在池塘里種植蘆葦，放養(yǎng)水葫蘆、菱等水生植物。共治理溝渠6萬(wàn)米，池塘96個(gè)。 7畜禽養(yǎng)殖綜合治理及資源化利用工程（1）畜禽養(yǎng)殖綜合治理工程。凡存欄30頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)均應(yīng)建造配套的封閉式集糞池和三格式化糞池（沼氣池）；凡存欄1000羽以上的養(yǎng)禽場(chǎng)均應(yīng)建造配套的封閉式集糞池，高床養(yǎng)殖的鴨場(chǎng)應(yīng)逐步改造為地面墊料平養(yǎng)。（2）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)示范工程。應(yīng)用具有國(guó)際先進(jìn)水平的“堆肥接種劑及其在養(yǎng)殖場(chǎng)固廢生物處理中的應(yīng)用”等

5、技術(shù)成果，建造生態(tài)發(fā)酵床豬舍，示范生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，共建設(shè)示范點(diǎn)30個(gè)。 8污水處理廠改造工程。漕橋污水處理廠建設(shè)規(guī)模0.5萬(wàn)噸/日,建設(shè)內(nèi)容:調(diào)節(jié)池、沉沙池、V型濾池，排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；太湖灣污水處理廠建設(shè)規(guī)模0.75萬(wàn)噸/日，排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A+生態(tài)處理系統(tǒng)（示范工程）；橫林鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)噸/日，排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；牛塘污水處理廠建設(shè)規(guī)模1萬(wàn)噸/日，建設(shè)內(nèi)容：樹(shù)脂吸附、活性碳吸附，排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A。9污水處理廠新（擴(kuò)）建工程。新建武南污水處理廠總規(guī)模12萬(wàn)噸/日，一期規(guī)模為4萬(wàn)噸/日，采用卡魯塞爾氧化溝工藝，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；新建戴溪污水處理廠0.2萬(wàn)噸/日一座，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；橫林

6、鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建3萬(wàn)噸/日，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；太湖灣污水處理廠擴(kuò)建0.75萬(wàn)噸/日，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A；鄒區(qū)污水處理廠擴(kuò)建1.0萬(wàn)噸/日，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A。10污水管網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)污水管網(wǎng)140公里，建設(shè)污水泵站10座。11污水廠中水回用工程。對(duì)牛塘污水處理廠、武南污水處理廠、鄒區(qū)污水處理廠實(shí)施尾水回用。2012年中水回用率達(dá)到10%。12具體措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立“四河”水環(huán)境綜合整治指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、城管、水利、環(huán)保、農(nóng)林等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局（太湖辦）

7、，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水環(huán)境綜合整治中的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)工作班子，落實(shí)專門(mén)人員具體負(fù)責(zé)本條線、本轄區(qū)的水環(huán)境整治工作，確保各項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。（2）明確工作責(zé)任。各有關(guān)牽頭部門(mén)、責(zé)任單位要加快制訂具體工程實(shí)施方案，并于8月15日前上報(bào)整治辦公室。同時(shí)，要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解的要求，層層細(xì)化分解，將具體目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度和責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)快啟動(dòng)、快推進(jìn)、快見(jiàn)效，確保各項(xiàng)整治工作按計(jì)劃推進(jìn)，如期完成。 （3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、部門(mén)、新聞單位要采取多種形式，深入宣傳開(kāi)展“四河”水環(huán)境綜合整治的重要意義，進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)整治積極性。區(qū)整治辦公室

8、要及時(shí)把握整治工作動(dòng)態(tài)，定期不定期進(jìn)行分析交流，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 （4）加強(qiáng)督查考核。進(jìn)一步明確職責(zé)和分工，建立嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核體系。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目督查組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查考核，定期對(duì)“四河”水環(huán)境綜合整治工程進(jìn)展進(jìn)行督查，督促各相關(guān)單位加快整治步伐，確保各項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對(duì)執(zhí)法不力、監(jiān)管不力、整治工作不到位的部門(mén)和鎮(zhèn)，要追究相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)“四河”水環(huán)境綜合整治的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督工作，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對(duì)各整治單位的監(jiān)督管理。（二）武進(jìn)種植水葫蘆治理太湖藍(lán)藻武進(jìn)區(qū)將毛竹、網(wǎng)片圍成放養(yǎng)區(qū)，每畝放入水葫蘆種苗千克。轄區(qū)內(nèi)永安河龍?zhí)洞?/p>

9、段、武進(jìn)港白蕩河、漕橋河、雅浦河、竺山湖等主要入太湖河段放養(yǎng)了畝水葫蘆。據(jù)測(cè)算，一畝水葫蘆每天能從水中吸收氮公斤、磷公斤、鉀公斤。此外，水葫蘆還有積聚水體中重金屬元素的功效。以此計(jì)算，所放養(yǎng)的畝水葫蘆，已悄悄從太湖“撈”出了多噸氮、磷、鉀。種植水葫蘆，利用生物特性治理污染，是武進(jìn)治理太湖藍(lán)藻的一個(gè)探索。藍(lán)藻和水葫蘆有個(gè)共同點(diǎn)，即在富營(yíng)養(yǎng)化的水體中生長(zhǎng)得相當(dāng)迅速，而且都喜溫喜肥。在藍(lán)藻污染的水域內(nèi)放殖水葫蘆，其將大量吸收水體中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，從而控制藍(lán)藻的生長(zhǎng)。二、武進(jìn)的環(huán)境保護(hù) （一 ）武進(jìn)區(qū)水環(huán)境保護(hù) 武進(jìn)近幾年設(shè)立了兩個(gè)濕地項(xiàng)目，有武進(jìn)區(qū)環(huán)太湖湖濱濕地保護(hù)與恢復(fù)工程和武進(jìn)區(qū)環(huán)滆湖湖濱

10、濕地保護(hù)恢復(fù)工程。其建設(shè)規(guī)模分別是1500畝與2700畝，主要建設(shè)內(nèi)容為完成基于濕地恢復(fù)用的底泥清除、土地整理、種植水生植物、生境改造、生態(tài)護(hù)坡或自然堤岸建設(shè)、收割水生植物、生態(tài)廊道建設(shè)等。兩個(gè)項(xiàng)目總投資4200萬(wàn)元，其中省財(cái)政投資50%。這旨在保護(hù)與恢復(fù)太湖流域濕地，充分發(fā)揮濕地的降解污染、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能。滆湖生態(tài)保護(hù)也正在逐步落實(shí)，放魚(yú)節(jié)就是其中一項(xiàng)重要活動(dòng)。這活動(dòng)是為了更好修復(fù)滆湖生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步呼吁全社會(huì)力量“養(yǎng)護(hù)滆湖，保衛(wèi)母親”。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把滆湖水環(huán)境整治作為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)的重要抓手，認(rèn)真采取“外控內(nèi)減”措施，全力推進(jìn)湖面網(wǎng)圍整治、全面研究生態(tài)修復(fù)技術(shù)。武進(jìn)堅(jiān)持“生態(tài)治

11、污、以漁養(yǎng)水、抑藻凈水”理念，積極開(kāi)展魚(yú)類人工增殖放流，從而使滆湖生物資源得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到改善，漁民群眾得到實(shí)惠。省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)唐慶寧充分肯定了武進(jìn)近年來(lái)對(duì)滆湖治理所作出的貢獻(xiàn)。他希望沿湖各級(jí)政府、市民能廣泛參與到保護(hù)滆湖生態(tài)環(huán)境中來(lái)，共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)滆湖，經(jīng)過(guò)大家的長(zhǎng)期不懈努力，營(yíng)造一個(gè)水清、草豐、魚(yú)美、風(fēng)光好的滆湖新景象。滆湖是常州、武進(jìn)地區(qū)的重要河流，在全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，隨著近年來(lái)滆湖水環(huán)境的日益惡化，保護(hù)母親湖已經(jīng)刻不容緩。而滆湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)武進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力、密切配合、多措并舉，通過(guò)開(kāi)展“鐵腕治污、率先治

12、水”行動(dòng)，滆湖水質(zhì)已得到顯著改善。徐偉南希望，更多有識(shí)之士能積極參與滆湖的生態(tài)建設(shè)，大力構(gòu)建“水資源、水安全與水文化”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)“水清、天藍(lán)、地綠”的美好家園、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一而不懈努力。此次滆湖放魚(yú)節(jié)的啟動(dòng)，得到了社會(huì)各界人士的支持，體現(xiàn)了常州、武進(jìn)人民對(duì)母親湖的關(guān)注。保護(hù)滆湖對(duì)我們的生活環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響，同樣是為我們子孫后代造福。（二）武進(jìn)區(qū)山林環(huán)境保護(hù)雪太堰鎮(zhèn)利用先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控湖灣沿線的森林防火情況，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年“零火警”。 雪堰鎮(zhèn)擁有山林面積2.8萬(wàn)畝，由于長(zhǎng)期以來(lái)火情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告手段落后，渠道不暢，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年，區(qū)委、區(qū)政府承擔(dān)實(shí)施了省“綠

13、色江蘇森林資源保護(hù)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目太湖山區(qū)森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。去年底，森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正式投入使用，從那時(shí)起，雪堰鎮(zhèn)森林防火有了“千里眼”。如果說(shuō)高科技的森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是只動(dòng)態(tài)“千里眼”，那么，雪堰鎮(zhèn)完善的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施則是靜態(tài)“防火墻”。近3年來(lái)，該鎮(zhèn)共投資200多萬(wàn)元，建成防火通道24600米、防火隔離帶17670米、防火隔離網(wǎng)4500米。森林防火，以防為主。近年來(lái)，雪堰鎮(zhèn)積極開(kāi)展森林防火宣傳工作，除了每年在鎮(zhèn)、村干部會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)森林防火的重要性，還在沿山地區(qū)的中小學(xué)校開(kāi)展廣泛宣傳，向?qū)W生發(fā)放森林防火資料，并制作50塊防火宣傳牌提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳址阑鹨庾R(shí)。在廣泛宣傳的同時(shí)

14、，每年10月至次年4月的高火險(xiǎn)天氣，雪堰鎮(zhèn)都會(huì)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)防火地段增派兼職護(hù)林員，設(shè)定科學(xué)巡查線路，定期巡邏檢查，及時(shí)制止違章用火現(xiàn)象。每年清明節(jié)期間，更是重點(diǎn)落實(shí)防火措施，針對(duì)進(jìn)山人員增多、上墳燒紙多發(fā)的情況，在主要入山道口、墳?zāi)辜械?，選派專人看管，嚴(yán)格火源管理。此外武進(jìn)還取締了7家非法經(jīng)營(yíng)性公墓以禁止濫用土地山林資源，包括橫山橋鎮(zhèn)白龍公墓、省莊西清明山公墓、殷家巷西山公墓、東城灣小山公墓、金雞公墓、焦溪鎮(zhèn)鶴山公墓、糧莊舜北公墓這7家非法公墓，責(zé)令其立即停止一切建設(shè)和墓穴銷售活動(dòng)。近幾年來(lái)武進(jìn)少數(shù)單位、個(gè)人為牟取暴利，亂占濫用土地、山林資源，擅自興建經(jīng)營(yíng)性公墓，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還擾

15、亂了市場(chǎng)秩序，引發(fā)不少社會(huì)矛盾。在對(duì)全區(qū)公墓進(jìn)行深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，武進(jìn)將大力打擊非法經(jīng)營(yíng)墓穴的違法行為，制訂長(zhǎng)效管理措施，公墓所在鎮(zhèn)也將成立巡查隊(duì)，開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)管。民政部門(mén)提醒市民，擅自購(gòu)置非法經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴，一律不受法律保護(hù)，由此造成的損失自負(fù)。我們要倡導(dǎo)保護(hù)山林資源，堅(jiān)決反對(duì) 這種非法行為，為我們家鄉(xiāng)多留下一片綠色。三、總結(jié)幾年來(lái)，武進(jìn)通過(guò)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍來(lái)凝聚人心、增強(qiáng)合力，不斷把全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，把全社會(huì)的熱情和激情，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到生態(tài)建設(shè)上來(lái)；同時(shí)，武進(jìn)把生態(tài)創(chuàng)建作為提升武進(jìn)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，建立完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)、公眾參與”的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，形成了“千軍萬(wàn)馬抓環(huán)境，眾志成城創(chuàng)生態(tài)”的生動(dòng)局面；目前，武進(jìn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20.23%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到342天；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到86分。高速路網(wǎng)、綠色走廊撐起了武進(jìn)強(qiáng)勁的骨，暢通航道、生態(tài)水系貫通了武進(jìn)奔騰的脈，“花都水城、詩(shī)畫(huà)江南”彰顯了武進(jìn)魅力的魂，氣勢(shì)恢宏的現(xiàn)代城、花果飄香的新農(nóng)村、清新秀美