2019年整理全國(guó)第六次人口普查工作調(diào)研報(bào)告

1、全國(guó)第六次人口普查工作調(diào)研報(bào)告全國(guó)第六次人口普查工作調(diào)研報(bào)告第六次全國(guó)人口普查即將展開(kāi)，為順利做好此次人口普查工作，摸索 和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問(wèn)題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)， 根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局人口 普查辦公室的統(tǒng)一安排，市統(tǒng)計(jì)局從全市 33個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）中抽 取3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)， 從如何有效進(jìn)行普 查宣傳等十個(gè)方面開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查專項(xiàng)調(diào)研工作。此次調(diào)研歷時(shí)兩周，分為四個(gè)階段：一是1月22日邀請(qǐng)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、 園區(qū)）在市統(tǒng)計(jì)局以座談會(huì)的形式，對(duì)普查中可能遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題 進(jìn)行深入的討論；二是1月26日-27日市人普辦

2、分組到重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、 園區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)部分重點(diǎn)單位進(jìn)行了試點(diǎn)入戶；三是 1月29 日在市統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)此次調(diào)研總結(jié)座談會(huì)， 對(duì)前段時(shí)間調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的歸納總結(jié)；四是撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。根據(jù)本市的實(shí)際情況，此次調(diào)研專題共涉及以下十個(gè)方面：1、如何有效開(kāi)展普查宣傳？2、如何解決入戶難問(wèn)題？特殊地區(qū)和特殊人如何登記？3、普查員及指導(dǎo)員如何選聘和選調(diào)？4、如何了解掌握外出人口基本情況？5、外來(lái)人口基本狀況及如何做好普查登記？6、人戶分離現(xiàn)狀及如何進(jìn)行普查登記？如何進(jìn)行戶籍整頓？7、外籍及港澳臺(tái)人員狀況及如何進(jìn)行普查登記？8如何防止死亡人口漏登？農(nóng)村和流動(dòng)人口的超生情況如何據(jù)實(shí)登記？9、怎

3、樣開(kāi)展普查摸底？10、影響本地區(qū)普查工作的其他因素。通過(guò)對(duì)以上十個(gè)方面的認(rèn)真調(diào)研，我們及時(shí)了解正式普查登記過(guò)程中 可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下 幾點(diǎn)建議：一、有效開(kāi)展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開(kāi)展宣傳，更要長(zhǎng)久性、 持續(xù)性的開(kāi)展宣傳。平度市統(tǒng)計(jì)局10月份至20XX年7月份，分批次 組織本市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄 張貼海報(bào)、分發(fā)普查宣傳手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳；20xx年7月至20xx年11月，通過(guò)宣傳車(chē)隊(duì)入村、宣傳資料入戶進(jìn)行持續(xù)性宣傳， 并通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、短信平臺(tái)等多方

4、位媒體宣傳。二、入戶登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入戶登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系 到普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。因此，如何解決入戶難問(wèn)題，特別是特殊地 區(qū)和特殊人如何登記問(wèn)題，顯得尤為重要。根據(jù)前期兩周的調(diào)研，發(fā) 現(xiàn)只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項(xiàng)工作后， 對(duì)入戶登記這項(xiàng)工作的配合度還是很高的。對(duì)于賓館、醫(yī)院、學(xué)校等 特殊地區(qū)，要做到入戶前與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系， 入戶時(shí)由該單位所屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作人員陪同，并攜帶各級(jí)人普辦下發(fā)正式文件，對(duì)于 特殊人群要提前告知并預(yù)約時(shí)間進(jìn)行入戶登記。三、 選聘和選調(diào)普查員和指導(dǎo)員工作，要把握以下原則：一是鎮(zhèn)（街 道、園區(qū)）選調(diào)普查指導(dǎo)員以一、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員為主，

5、因?yàn)橐?、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員部分業(yè)務(wù)在農(nóng)村，作為農(nóng)村人口占多數(shù)的平度市來(lái)說(shuō)，人口普查 的工作重點(diǎn)在農(nóng)村；二是選聘普查員以各村（居）委會(huì)三職干部為主， 參加人口抽樣調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇； 三選聘報(bào) 酬參照往年農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實(shí)際工作具體調(diào)整。四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點(diǎn)之一。做好此項(xiàng)工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶，可在入戶登記時(shí)詢問(wèn)其他家庭人員；全家外出戶，要通過(guò)詢問(wèn)鄰居、親友、村 （居）委會(huì)等 形式了解情況。五、如何做好外來(lái)人口基本情況普查是人口普查的又一難點(diǎn)。做好此項(xiàng)工作，可通過(guò)其所在單位、村（居）委會(huì)聯(lián)系，或在其居住所門(mén)前張 貼人普通告

6、，郵寄信函等方式聯(lián)系。六、人戶分離現(xiàn)狀及戶籍整頓問(wèn)題的處理，要與其他部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，特別是加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）和公安、派出所、 民政部門(mén)等單位間的協(xié)作。七、外籍及港澳臺(tái)人員狀況和普查登記問(wèn)題的處理，處理辦法同上。八、防止死亡人口漏登、農(nóng)村和流動(dòng)人口超生情況據(jù)實(shí)登記問(wèn)題的處 理，要與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)以上幾類(lèi) 人群登記做到不重不漏。九、普查摸底工作的開(kāi)展，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街道、園 區(qū)）為核心，村（居）委會(huì)為主力，調(diào)配人員，全面開(kāi)展普查摸底工作。 十、通過(guò)此次調(diào)研和對(duì)歷年普查工作的總結(jié)， 影響本地區(qū)普查工作的 突出因素有以下幾點(diǎn)：一是20x

7、x年10月份平度市農(nóng)村村委會(huì)換屆，村委會(huì)成員將會(huì)有變動(dòng)， 這將為調(diào)查員的選聘、培訓(xùn)和入戶登記工作帶來(lái)困難，影響普查工作 的順利開(kāi)展；二是歷年大型普查，對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作時(shí)間緊、 任務(wù)重、效果差強(qiáng)人意；三是入戶登記中往往出現(xiàn)意外問(wèn)題、 特殊情況等，導(dǎo)致登記工作中斷 或不準(zhǔn)確；四是人口普查填表數(shù)量巨大，審核工作量大，往往因?yàn)槟骋粌蓚€(gè)指標(biāo)的不明確，而導(dǎo)致出現(xiàn)大量相似錯(cuò)誤出現(xiàn)；五是光電數(shù)據(jù)錄入對(duì)填表要求嚴(yán)格，常因書(shū)寫(xiě)規(guī)范度不夠而導(dǎo)致機(jī)器 誤讀。我市第六次人口普查調(diào)研工作歷時(shí)兩周，通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、試 點(diǎn)入戶、邀請(qǐng)參加歷屆普查工作的同志參加經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)等形式，從十個(gè)方面對(duì)此次普查進(jìn)行了細(xì)致

8、調(diào)研，為第六次人口普查工作的順利奠 定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政協(xié)委員對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表 性的民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談研討等形式，就如何 又好又快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。 委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) 出加快發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政 收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對(duì)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的 分析，就如何解決這些困難和問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀*鎮(zhèn)是“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇*兩省、三市交

9、界處。全鎮(zhèn) 國(guó)土面積108平方公里，轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū)，人口 4.2萬(wàn)。20xx 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財(cái)政收入7500萬(wàn)元，農(nóng)民人均 純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬(wàn)美元。*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)， 特別是近年來(lái)，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營(yíng)企業(yè)紛 紛開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、 新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯 加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家（其中20xx年 上半年增長(zhǎng)68家，與去年同期增長(zhǎng)26%新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別 由36名農(nóng)民、18名外出

10、務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷(xiāo)售人員發(fā)展而 來(lái)），私營(yíng)企業(yè)414家（其中20xx年上半年增長(zhǎng)16家，與去年同期 增長(zhǎng)20%新發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人 員、5名企業(yè)銷(xiāo)售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來(lái)），其中工業(yè) 企業(yè)和加工制造個(gè)體戶922家（企業(yè)372,個(gè)體550）,從事電子及相 關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達(dá)752多家。到20xx年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬(wàn) 元以上的企業(yè)146家（比20xx年底112家增長(zhǎng)31%，超1000萬(wàn)元 的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級(jí)企業(yè)集團(tuán)，83家企業(yè)通過(guò) iso9000質(zhì)量認(rèn)證，38家企業(yè)通過(guò)美國(guó)ul和歐盟ce認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè) 商標(biāo)超過(guò)300件。民營(yíng)

11、企業(yè)20xx年上半年銷(xiāo)售收入381050萬(wàn)元，與 去年同比增長(zhǎng)30.9%,上半年新上項(xiàng)目投入55400萬(wàn)元，比上年同比 增長(zhǎng)52.2%,上半年擴(kuò)建技改投入32600萬(wàn)元，比上年同比增長(zhǎng)56.4%。 目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁 有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，20xx年受金融危機(jī) 影響下降到8816萬(wàn)美元，今年1 5月出口形勢(shì)回升，實(shí)現(xiàn)出口 3838 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22.46%。全鎮(zhèn)成長(zhǎng)型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。富華電子銷(xiāo)售收入5500萬(wàn)元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬(wàn)元，技改投入4000 萬(wàn)元，入庫(kù)稅金1261萬(wàn)元，同

12、比增長(zhǎng)26.6%；天富電子銷(xiāo)售收入35964 萬(wàn)元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬(wàn)元，技改投入3000萬(wàn) 元，入庫(kù)稅金210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%百盛電子銷(xiāo)售收入10272萬(wàn) 元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬(wàn)元，技改投入20xx萬(wàn)元， 入庫(kù)稅金80萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39%英發(fā)電子銷(xiāo)售收入8142萬(wàn)元，同 比增減115.9%,新上項(xiàng)目投入20xx萬(wàn)元，技改投入800萬(wàn)元，入庫(kù) 稅金176萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷(xiāo)售收入11532萬(wàn)元， 同比增減18.8%,新上項(xiàng)目投入1000萬(wàn)元，技改投入400萬(wàn)元，入 庫(kù)稅金178萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.9%；天星光纖銷(xiāo)售收入5670萬(wàn)

13、元， 同比增減49%新上項(xiàng)目投入20xx萬(wàn)元，技改投入1000萬(wàn)元，入庫(kù) 稅金109萬(wàn)元，與去年同期127萬(wàn)元減少18萬(wàn)元，同比減少14.2%, 但是下半年形勢(shì)很好，預(yù)計(jì)全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷(xiāo)售 收入9273萬(wàn)元，同比增減35.5%,新上項(xiàng)目投入1200萬(wàn)元，技改投 入600萬(wàn)元，入庫(kù)稅金102萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.1 %，但是下半年形 勢(shì)不容樂(lè)觀，主要是工人流失嚴(yán)重，有部分生產(chǎn)線沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、 汽車(chē)零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈， 20xx年

14、高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在 4.5億 只以上，形成了 60萬(wàn)只高壓包、200萬(wàn)只遙控器的日生產(chǎn)能力，分 別占全球零售市場(chǎng)90呀口 35%勺份額。20xx年電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元，稅收5000萬(wàn)元，被命名為“ *省電 子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè) 43家，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售5億元，稅收 1000萬(wàn)元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英 坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽(yáng)能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前 有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺(tái)套、單晶爐77臺(tái)、切片機(jī)20臺(tái)、破方機(jī)1 臺(tái)，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬(wàn)硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn) 銷(xiāo)售收入8億元，稅收1200萬(wàn)元，已

15、被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級(jí)光伏 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有 4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、 led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā) 展?jié)摿?。汽?chē)零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè) 6家，主要生產(chǎn)汽車(chē)、摩托車(chē)電 子產(chǎn)品以及汽車(chē)剎車(chē)片、汽油機(jī)缸體、汽車(chē)鑄造件等配套產(chǎn)品，正在 形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。 近年來(lái)，*電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā) 能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。 部分企業(yè)已 與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東 理工大學(xué)、*大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、 科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他

16、們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、 研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還 興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄 遙控器、可視門(mén)鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 5家，*市民營(yíng)科技企業(yè)35家， 各類(lèi)科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷(xiāo)售 收入的2%同時(shí)，*的民營(yíng)企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今 年上半年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目47個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)，20xx萬(wàn)元以上的項(xiàng)目36個(gè)，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，歐達(dá)機(jī)電娛樂(lè)器材、安爾達(dá)汽油機(jī) 缸體、恒

17、盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長(zhǎng)43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億 元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23億元，同比分別增長(zhǎng) 39.4%和30.93 % ;實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的做法第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系 *的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“ * 鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“ *省光伏產(chǎn)業(yè)（* ）基地發(fā)展規(guī)劃”。 去年上半年通過(guò)專家評(píng)審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展情況，適時(shí)修編和完善規(guī)劃，力圖通過(guò)規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)

18、 濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。第二，抓難題破解。與其他地方一樣，*外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到 了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破 瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部 門(mén)支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融 部門(mén)的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年 出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型 企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類(lèi)“高級(jí)工商管理培訓(xùn)班”，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬(wàn)元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班；在人才引進(jìn) 方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去 年

19、補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬(wàn)元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng) 保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。第三，抓平臺(tái)建設(shè)。主要是抓好*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開(kāi) 發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開(kāi)發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承 載能力；二是編制開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開(kāi)發(fā)區(qū)控 制性詳規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施 就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬(wàn) 元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；四是按 照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心， 計(jì)劃在開(kāi)發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬(wàn) 平方米以上

20、。第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí)，充 分利用省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的“金”字招牌， 進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃 每年招商引資額在10億兀以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到 6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資9.68億元，已到 位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)， 認(rèn)真研究省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)*江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范 區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化 成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。第五，抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè) 的突破口，全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng) 秩序，

21、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，緊緊抓住*江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建 設(shè)若干政策意見(jiàn)出臺(tái)的契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中 心職能，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門(mén)內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)， 廠門(mén)外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展 營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。三、*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題近年來(lái)，*的民營(yíng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時(shí)也面臨新的成長(zhǎng)難題。1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行自主

22、開(kāi) 發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿 創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn) 品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)，不惜打價(jià)格戰(zhàn) 斗，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3、管理方式落后。不少民營(yíng)企業(yè)沿用的還是簡(jiǎn)單粗放的家庭式經(jīng)營(yíng) 管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營(yíng)銷(xiāo)而輕管理， 企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化 的同時(shí)，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式 的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)高度集 中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是 舉；創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個(gè)人不可能擅

23、長(zhǎng)任何一個(gè)新領(lǐng)域的工 作，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)4、行業(yè)協(xié)會(huì)功能弱化。*鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì)，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，以 及在制止互相壓價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留 在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類(lèi)的事務(wù)性工作，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)的等功能未能發(fā)揮。同時(shí)，由于沒(méi)有形成有 效的制約措施，無(wú)法真正履行其職能。5、資源性要素緊缺。隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國(guó)際形勢(shì)的 變化嚴(yán)重影響著*的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近兩年來(lái)，人民幣

24、持續(xù)升值、 原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門(mén)檻的提高，對(duì) *鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空 間。在調(diào)查中，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比 往年減少20 30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢 接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)減少4 5 個(gè)百分點(diǎn)。四、加快*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原 因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變?cè)鲩L(zhǎng)方 式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)加以解決。1、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民 營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

25、和升級(jí)步伐， 積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光 伏、光電、汽車(chē)零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集 群的培育力度。通過(guò)大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn) 業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)，隨市場(chǎng)變化而動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心， 企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn) 品信息化、生產(chǎn)信息化、營(yíng)銷(xiāo)信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市 場(chǎng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企 業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式， 切實(shí)完善股東 會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu) 勢(shì)得到發(fā)揮，樂(lè)于吸引外來(lái)人才，樂(lè)于

26、接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人 才激勵(lì)機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得 到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對(duì)重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策， 進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。 積極取得上級(jí)部門(mén)的支持，努 力爭(zhēng)取本地民營(yíng)企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺(tái)；爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的 費(fèi)用成本和時(shí)間，提升*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如*的物流業(yè) 發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)

27、 一個(gè)與*電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺(tái)。另外要建立健全市場(chǎng) 化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制， 進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力 引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，也不能 忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才 培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。6、拓寬融資渠道。一是爭(zhēng)取各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)降低“門(mén)檻”，在 *設(shè)立 分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠(chéng)信度，積極還貸， 實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資

28、，善于利用外來(lái)資本，加快發(fā)展自己。招商 引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤(pán)存量、擴(kuò) 增量、挖潛力、破難題，通過(guò)招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營(yíng)，同樣也能實(shí) 現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。7、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。電子商會(huì)要聘請(qǐng)專職人員或者在行業(yè)能有一 定影響力的人在商會(huì)內(nèi)擔(dān)任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié) 會(huì)職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓(xùn)、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用， 從而降低企業(yè)成本。要進(jìn)一步完善商會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化約束作 用，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。8完善公共服務(wù)平臺(tái)。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以 及社會(huì)公共資源，采取

29、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供技 術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓(xùn)等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)建全方位的公共 服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動(dòng)整體 向前發(fā)展。鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展通過(guò)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)真學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步掌握了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)的方法和步驟，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 發(fā)展的重要意義；進(jìn)一步增強(qiáng)了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性； 充分認(rèn)識(shí) 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，積極著力轉(zhuǎn)變過(guò)去 不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我進(jìn)行 認(rèn)真反思，查找差距，就如何用解放

30、思想、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)我鎮(zhèn) 煙葉生產(chǎn)發(fā)展，按照縣委“五個(gè)一”的要求作了深刻的思考和細(xì)致的 調(diào)研：一、我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的基本情況我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)在和受基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)服務(wù)跟不上等多種因素的影 響，煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量下降，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植積極性，從此跌入低 谷。在我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展的幾年間，基本表現(xiàn)出停滯的發(fā)展趨勢(shì)，但仍然 有部分農(nóng)民堅(jiān)持下來(lái)，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要集中在金華、 靳水、盤(pán)龍等村，總面積約300來(lái)畝。今年我鎮(zhèn)在縣煙辦，煙草公司 的支持下，計(jì)劃全面擴(kuò)大規(guī)模到 3000畝，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較 好的基地村，分別是河清、金華、靳水、富豪、盤(pán)龍、奇石六個(gè)村。二、深入走訪，調(diào)研我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展形勢(shì)。在學(xué)

31、習(xí)活動(dòng)中，我們深入走訪了 10個(gè)村，50多個(gè)村民小組，300多 戶農(nóng)戶，著重調(diào)研我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展中存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)。 煙葉生產(chǎn)作為 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種，受自然條件影響較大，易受不可控制的自然災(zāi)害影 響；其次，煙葉生產(chǎn)作為一種精細(xì)化農(nóng)業(yè)，用工較大，投入較大，技 術(shù)要求高，對(duì)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源也有一定要求，所以農(nóng)民種煙積極性不 是很高。但我鎮(zhèn)煙葉經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，積累了一定的煙葉種植和管理 經(jīng)驗(yàn)，部分煙農(nóng)技術(shù)掌握較好，同時(shí)，農(nóng)民較能吃苦，可以在煙葉生 產(chǎn)中精耕細(xì)作，使煙葉生產(chǎn)的品質(zhì)較好；我鎮(zhèn)大部分地區(qū)的土壤條件 較好，適宜種植煙葉，部分地區(qū)有多年的種煙歷史。這些煙葉資源充 分顯示出我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展有很好的前景。三、用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)措施煙葉生產(chǎn)的核心是煙農(nóng)，按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，為煙農(nóng)服 務(wù)，增加煙農(nóng)種煙效益是我們的根本目的， 我們的主要工作就是解決 煙農(nóng)種煙中存在的實(shí)際問(wèn)題。