商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)十二五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告.doc

1、商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)十二五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)十二五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告一、“十二五”商貿(mào)流通和物流規(guī)劃總體思路和開(kāi)展目的大力施行“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，建立大市場(chǎng)，開(kāi)展大貿(mào)易，搞活大流通。大力開(kāi)展流通型經(jīng)濟(jì)，更加突出流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更加注重轉(zhuǎn)變商務(wù)開(kāi)展方式，更加注重促進(jìn)和效勞民生，努力形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通開(kāi)展新格局；大力開(kāi)展現(xiàn)代新興的物流產(chǎn)業(yè)，并作為商貿(mào)流通新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重中之重，努力構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、業(yè)態(tài)完備、高效便捷、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需求的現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)物流集聚和輻射功能，進(jìn)步物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的比重，把我

2、市建立成為中部地區(qū)南北物流通道重要節(jié)點(diǎn)。到20_年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成150億元以上，年均增長(zhǎng)20%；限上企業(yè)到達(dá)20_家以上，限上企業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額60%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)100億元以上，占GDP總量的30%；其中，物流業(yè)增加值到達(dá)30億元，占GDP的10%以上，社會(huì)物流總本錢(qián)與GDP的比率低于全國(guó)平均程度，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)10家以上。二、“十二五”商貿(mào)流通和物流規(guī)劃總體評(píng)估一“十二五”規(guī)劃的施行情況1、主要指標(biāo)的完成情況。20_年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際完成79.8億元，同比增長(zhǎng)16.4%；其中，批發(fā)業(yè)完成銷(xiāo)售額61.3億元，同比增長(zhǎng)33%；零售業(yè)完成78.

3、2億元，同比增長(zhǎng)23.3%；住宿業(yè)完成7439萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.3%；餐飲業(yè)完成9.89億元，同比增長(zhǎng)23.3%。20_年限上企業(yè)總數(shù)到達(dá)145家，同比凈增32家；20_年實(shí)際完成限上企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.7億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的49.8%。20_年1-5月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37億元，同比增長(zhǎng)15.3%，高于宜昌市平均增幅14.8%的0.5個(gè)百分點(diǎn)； 20_年全市限上企業(yè)剔除了3家不合格企業(yè)，新申報(bào)的小進(jìn)限企業(yè)批準(zhǔn)了2家，增減相抵后目前共有144家；其中的限上法人零售總額完成7.3億元，同比增長(zhǎng)28.8%，遠(yuǎn)高于全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.3%的增幅，骨干商貿(mào)企業(yè)的支

4、撐作用開(kāi)場(chǎng)顯現(xiàn)。_市物流協(xié)會(huì)于20_年上半年順利實(shí)現(xiàn)正式掛牌并成功召開(kāi)第一屆會(huì)員大會(huì)，會(huì)上正式成為物流業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的單位有37家，物流業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)成員企業(yè)有10家。全市注冊(cè)的物流企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)有61家。從業(yè)人員3000多人，擁有資產(chǎn)總額近4億元，物流吞吐量3600多萬(wàn)噸，20_年物流業(yè)務(wù)收入8億元；限上規(guī)模物流企業(yè)10家。以20_年實(shí)際完成數(shù)79.8億元為基數(shù)，按2022年以來(lái)實(shí)際年均增幅預(yù)測(cè)，到20_年可完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額138億元，低于規(guī)劃目的150億元的8%；20_年實(shí)際完成限上企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的50%，離“十二五”規(guī)劃目的60%已相差不遠(yuǎn)，但20_年后

5、統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，限上企業(yè)總額只限于限上法人企業(yè)完成的零售總額，因此沒(méi)有可比性。第三產(chǎn)業(yè)增加值20_年到達(dá)60.83億元，占我市GDP份額為20.8%；占規(guī)劃目的100億元的61%，占規(guī)劃目的占GDP總量30%還差9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)20_年均可實(shí)現(xiàn)目的；20_年物流業(yè)務(wù)收入8億元；限上規(guī)模物流企業(yè)到達(dá)10家，占規(guī)劃目的物流業(yè)增加值30億元、占GDP的10%以上還有很大差距，預(yù)計(jì)20_年難以完成任務(wù)。2、工程建立情況。一是大中型超市建立。共引進(jìn)中百倉(cāng)儲(chǔ)、工貿(mào)家電、蘇寧電器、國(guó)美電器、肯德基、宜昌國(guó)貿(mào)等10多家國(guó)內(nèi)外知名品牌商貿(mào)企業(yè)入駐_。二是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立。建成名流汽車(chē)城、城東汽摩城、城西市場(chǎng)等大型

6、商貿(mào)工程。在建的_建材商貿(mào)城工程和東方大廈工程到20_年底分別完成投資2.3億元和1.03億元。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立。20_年總投資1.6億元的亞娃水產(chǎn)品市場(chǎng)工程，征地拆遷根本完成，年內(nèi)可全面開(kāi)工。四是特色商業(yè)街工程建立。20_年投資5億元的湖北禾溢五金機(jī)電專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)工程和投資10億元的湖北恒信德龍投資汽車(chē)城工程已全面啟動(dòng)，征地拆遷6月底完成，7月份可全面開(kāi)工。五是物流工程建立。以安寧公司等為代表的較大物流企業(yè)的特種專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、凍庫(kù)、油罐等現(xiàn)代化物流裝備投入使用，第三方物流、電子商務(wù)、快速郵遞為主的城市配送物流體系加快開(kāi)展，物流園規(guī)劃建立加速推進(jìn)，仙女物流園、姚港物流園、城北物流園、安寧物流中心等

7、規(guī)劃已通過(guò)，工程建立前期準(zhǔn)備工作正在加緊進(jìn)展。各類(lèi)規(guī)劃工程已經(jīng)完成的進(jìn)度沒(méi)有過(guò)半，新增工程完成投資額較大，預(yù)計(jì)20_年前將加大規(guī)劃工程建立進(jìn)度，確保目的實(shí)現(xiàn)。3、政策措施的貫徹落實(shí)情況。一是狠抓限上企業(yè)開(kāi)展。2022年，全市限上企業(yè)僅15家，其零售總額占全市零售總額僅有4.1%。商務(wù)局成立的2022年，限上企業(yè)家數(shù)到達(dá)85家，比2022年猛增70家；限上企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市零售總額的份額由2022年的4.1%進(jìn)步到30.2%。到20_年，全市限上企業(yè)到達(dá)145家，實(shí)際完成限上企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.7億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的49.8%。20_年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成79

8、.8億元，同比增長(zhǎng)16.4%，比2022年完成的51.8億元增長(zhǎng)了54.1%。二是全面落實(shí)惠農(nóng)政策。全市累計(jì)已建成萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店150家，農(nóng)資店22家，網(wǎng)點(diǎn)根本涵蓋了全市行政村。截至20_年底，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售175226臺(tái)件，銷(xiāo)售額42441.6萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼資金5660.63萬(wàn)元?！稗r(nóng)超對(duì)接”指定店已開(kāi)展到10家，直接成交農(nóng)產(chǎn)品達(dá)30多個(gè)品種，累計(jì)交易額打破5億元。三是大力開(kāi)展各類(lèi)商貿(mào)效勞業(yè)市場(chǎng)主體。20_年商貿(mào)個(gè)體戶(hù)新增13405家，商貿(mào)企業(yè)新增661家，超額完成宜昌下達(dá)的全年目的任務(wù)。到目前為止，全市商務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)主體累計(jì)26231家，個(gè)體戶(hù)25365家，866家商貿(mào)企業(yè)

9、(其中限上企業(yè)144家)，二存在的問(wèn)題及原因一是內(nèi)貿(mào)開(kāi)展速度緩慢。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年平均增長(zhǎng)的速度在17%以下。二是配套政策滯后。主要是鼓勵(lì)限上企業(yè)、物流業(yè)、流通效勞業(yè)的本質(zhì)性?xún)?yōu)惠政策出臺(tái)少。三是三產(chǎn)開(kāi)展滯后。2022-20_年，全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別為47.07億元、60.17億元、60.83億元，分別占我市GDP份額為29.3%、25.86%、20.8%，顯而易見(jiàn)呈逐年下滑的趨勢(shì)。主要是三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)根底工作不完善，沒(méi)有應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三、“十二五”商貿(mào)流通和物流規(guī)劃中后期開(kāi)展態(tài)勢(shì)分析p 及施行的工作重點(diǎn)和措施一開(kāi)展態(tài)勢(shì)分析p 一是開(kāi)展三產(chǎn)的宏觀環(huán)境長(zhǎng)期利好。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的系列

10、政策出臺(tái)，既是短期抑制投資部分過(guò)熱、污染過(guò)重的權(quán)宜之計(jì)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移；刺激消費(fèi)系列政策，如大幅增加中低階層的工資收入，大幅提升對(duì)高檔耐用消費(fèi)品的補(bǔ)貼，如家電、摩托車(chē)、汽車(chē)、建材等下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，也是高層大力開(kāi)展商貿(mào)流通業(yè)的利好信號(hào)和決心；大力培植汽車(chē)、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，貸款消費(fèi)、分期付款消費(fèi)等，都將對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的大開(kāi)展起到推波助瀾的作用。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和中部崛起戰(zhàn)略施行，產(chǎn)業(yè)西移、東桑西移、農(nóng)村城市化、省城副中心城市建立，鄂西生態(tài)文化旅游中心確實(shí)定，沿江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)等，都將對(duì)我市國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)形成宏大的本地及外來(lái)消費(fèi)需求和充裕的商品供給；農(nóng)民收入的快速增加，農(nóng)村市場(chǎng)的宏大

11、潛在購(gòu)置力增強(qiáng)，部分消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)走高和部分食品被搶購(gòu)的趨勢(shì)，都將促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)在將來(lái)幾年迎來(lái)一個(gè)井噴式的增長(zhǎng)。二是上級(jí)宏觀政策連連出臺(tái)。20_年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“國(guó)發(fā)【20_】19號(hào)”文件國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)二十一條”，全面詳細(xì)地出臺(tái)了加快開(kāi)展流通業(yè)的政策措施，后又先后出臺(tái)了“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開(kāi)展效勞業(yè)的假設(shè)干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)20_7號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)2022134號(hào)”文件；2022年底，湖北省人民政府又出臺(tái)了“鄂政發(fā)【2022】28號(hào)”文件湖北省關(guān)于加快開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的意見(jiàn)20條，進(jìn)一步細(xì)化了開(kāi)展流通業(yè)的政策措施。黨的十八大進(jìn)一步提出了擴(kuò)

12、大內(nèi)需、保民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要決策，并作為十二五規(guī)劃的主要核心內(nèi)容，為流通業(yè)的大開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政策后盾。宜昌市、_市政府也分別出臺(tái)了一些扶持效勞業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)展的詳細(xì)措施，都將促進(jìn)三產(chǎn)超常規(guī)開(kāi)展。假如各級(jí)政府再出臺(tái)關(guān)于支持效勞業(yè)開(kāi)展的新政策，加上地方政府配套施行細(xì)那么，進(jìn)一步明確_開(kāi)展商貿(mào)效勞業(yè)的優(yōu)惠措施，那么將推動(dòng)_商貿(mào)效勞業(yè)跨越式開(kāi)展。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我市是宜昌地區(qū)唯一的平原縣市，介于荊州宜昌兩座大城市等間隔 中心，背靠三峽，濱臨長(zhǎng)江；318國(guó)道，滬渝高速公路，焦柳復(fù)線(xiàn)電氣化鐵路，漢宜沿江高速鐵路，三峽機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)江黃金水道及市內(nèi)四通八達(dá)的村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了商貿(mào)流通的快捷物質(zhì)流通道，

13、半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)可輻射城市人口300萬(wàn)人以上，本市“十二五”期間有望進(jìn)入中等城市行列，都將構(gòu)成宏大的消費(fèi)潛力；全市城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%的電信網(wǎng)絡(luò)，為商貿(mào)及物流業(yè)開(kāi)展構(gòu)織了配套暢通的信息流高速公路；四是完成規(guī)劃目的已有一定根底。以20_年實(shí)際完成的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為基數(shù)，以近幾年的年均增長(zhǎng)率為參數(shù)，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可到達(dá)123億元，占“十二五”規(guī)劃目的的82%，假如工資收入翻番方案得到快速施行，加快開(kāi)展流通業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，超額完成規(guī)劃目的150億元還是有可能的。二施行重點(diǎn)和措施一是加快重點(diǎn)物流園區(qū)建立。仙女綜合物流園區(qū)，直接效勞于仙女工業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)群，輻射

14、整個(gè)_市域；姚家港化工物流園區(qū)，效勞于姚家港工業(yè)園；工業(yè)大道以北冷鏈物流中心、安福寺果蔬物流園和七星臺(tái)蔬菜油脂物流園，效勞周邊特色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)群；城區(qū)東方超市配送中心，效勞于市域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)商品的短期倉(cāng)儲(chǔ)和配送。憑借我市優(yōu)越的地理?xiàng)l件，依托現(xiàn)有和在建的港口、鐵路和公路貨站場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大力開(kāi)展一站式貨運(yùn)代理，積極開(kāi)展集裝箱專(zhuān)用車(chē)、廂式貨車(chē)以及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，進(jìn)步運(yùn)輸效力，降低物流本錢(qián)；加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規(guī)劃建立及漢宜高速鐵路配套設(shè)施建立，擴(kuò)大鐵路專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸才能；大力開(kāi)展化肥、建材、煤炭等大宗物資鐵、公、水聯(lián)運(yùn)，建立區(qū)域性物流集散中心和期貨交割中心，增強(qiáng)消費(fèi)資料的物流集

15、散與中轉(zhuǎn)功能。二是大力開(kāi)展物流配送。積極支持國(guó)家郵政、東方超市等物流企業(yè)開(kāi)展物流配送工程，完善城市消費(fèi)品供給的城市配送物流體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)步城市配送的現(xiàn)代化程度，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。三是加快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等物流設(shè)施，進(jìn)步鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送。四是大力開(kāi)展消費(fèi)性效勞業(yè)。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)物流別離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展物流業(yè)，支持三寧、酒業(yè)、奧美、迅達(dá)等制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)別離外包，進(jìn)步核

16、心競(jìng)爭(zhēng)力。在白洋、安福寺、顧店等宜昌特大城市建立組團(tuán)區(qū)工業(yè)園內(nèi)配套商貿(mào)效勞業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在_中等城市建立新區(qū)的董市、仙女、江口老城區(qū)等地方加大商貿(mào)布局力度。制定鼓勵(lì)制造業(yè)與流通業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)政策，組織姚家港化工物流園、仙女綜合物流園等一批制造業(yè)與流通業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的示范工程和重點(diǎn)工程，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與流通業(yè)有機(jī)交融、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。四、對(duì)“十二五”規(guī)劃目的及建立工程的建議一調(diào)整制定商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。在舉國(guó)上下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力開(kāi)展效勞業(yè)的大背景下，_應(yīng)搶抓開(kāi)展機(jī)遇，調(diào)整商貿(mào)開(kāi)展戰(zhàn)略，在原商貿(mào)流通中長(zhǎng)規(guī)劃的根底上重新高起點(diǎn)、大手筆研究制定商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并公布施行。二大力培育市場(chǎng)主體。繼續(xù)加大工作力度，做好全市限上企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)效勞業(yè)企業(yè)三類(lèi)商貿(mào)市場(chǎng)主體的調(diào)查摸底及培育工作，全面完成市政府下達(dá)的各類(lèi)企業(yè)新增個(gè)數(shù)