回收無(wú)序致使廢酸蓄電池難再利用

1、本文摘自再生資源回收 - 變寶網(wǎng)（回收無(wú)序致使廢鉛酸蓄電池難再利用變寶網(wǎng) 5月 25日訊廢鉛酸蓄電池處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)， 這種回收亂象的根源在于利益驅(qū)使和監(jiān)管 制度的缺失。再生鉛發(fā)展的最大困難是廢鉛酸蓄電池回收渠道不暢， 使得再生鉛系統(tǒng)一直 處于“饑餓”狀態(tài)。無(wú)論廢鉛酸蓄電池是否破損， 處置不當(dāng)或者對(duì)流向的監(jiān)管不到位， 都會(huì)成為 污染環(huán)境的源頭。要按危險(xiǎn)廢物有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格管控。回收無(wú)序一直是影響廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用的重要癥結(jié)。 回收渠道混亂、 從 業(yè)商販哄抬價(jià)格， 不僅使回收過(guò)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染， 而且大量資源流入非法生產(chǎn) 企業(yè)，正規(guī)的再生鉛企業(yè)面臨原料采購(gòu)困難。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)： “回收亂象的根

2、源在于利益驅(qū)使和監(jiān)管制度的缺失。廢鉛酸蓄 電池的上游，蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有準(zhǔn)入， 有規(guī)范和監(jiān)管； 下游再生鉛企業(yè)也有準(zhǔn)入， 有規(guī)范和監(jiān)管； 唯獨(dú)廢鉛酸蓄電池收集貯存環(huán)節(jié)游離在制度之外， 處于無(wú)序經(jīng)營(yíng) 狀態(tài)。”這 一問(wèn)題也已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)重視。 根據(jù) 2015年 1 月出臺(tái)的再生資源回 收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（ 20152020年），到 2020 年，我國(guó)要培育 100 家左 右再生資源回收骨干企業(yè)， 在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、 管理規(guī)范、 回收方式 多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市， 實(shí)現(xiàn) 85%以上回收人員納入 規(guī) 范化管理體系。持證回收從源頭控制無(wú)序提高回收企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，控制不法商販

3、規(guī)模化收集、儲(chǔ)存行為據(jù) 介紹，一塊廢鉛酸蓄電池內(nèi)含 74% 的鉛極板、 20%的硫酸、 6%的塑料輔 助物，如果拆解不當(dāng)， 會(huì)對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境造成損害。 違規(guī)的回收企業(yè)回收廢鉛 酸蓄電 池后，通常簡(jiǎn)單地將電池破碎，較難回收的含鉛酸液直接倒掉，只將含 鉛量較高的電極和柵板賣(mài)掉。 小冶煉廠一般都只回收其中的鉛， 其他材料大多被 丟棄。這不僅 造成資源浪費(fèi)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。作為鉛蓄電池生產(chǎn)和消費(fèi)大省， 浙江省在解決廢鉛蓄電池污染問(wèn)題方面的做 法受到各方關(guān)注。 浙江省環(huán)保廳在會(huì)同有關(guān)部門(mén)排查、 取締和打擊非法手機(jī)廢鉛 蓄電池小販和無(wú)證小冶煉的同時(shí)， 鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的民企通過(guò)合法途徑參與到回 收

4、廢鉛蓄電池行業(yè)中。自 2012 年開(kāi)始，浙江省回收企業(yè)就按照危廢經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程，取得浙 江省環(huán)保廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證 （經(jīng)營(yíng)范圍：收集、貯存），負(fù)責(zé)省 內(nèi)廢舊鉛 酸蓄電池收集工作。目前，浙江省持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢 鉛蓄電池回收企業(yè)已達(dá) 28 家。同時(shí)，浙江省有效組織民間巡查隊(duì)伍對(duì)非法收集、 非法冶煉活動(dòng) 進(jìn)行打擊，再加上持證再生鉛處置企業(yè)的合作，逐漸形成廢鉛酸 蓄電池回收的 “浙江模式 ”。在廢鉛蓄電池回收體系中， 一直存在一條巨大的灰色產(chǎn) 業(yè)利益鏈。 “幾乎所 有的銷(xiāo)售渠道商、 汽車(chē)維修廠及電動(dòng)車(chē)維修店都從事以舊換新業(yè)務(wù)， 但很多回收 的電池都沒(méi)有被送回正規(guī)回收企業(yè)。原因在于

5、合法渠道和非法渠 道之間的回購(gòu) 價(jià)格差過(guò)大，從而形成維修點(diǎn) （產(chǎn)廢點(diǎn)）電池經(jīng)銷(xiāo)商（聚廢點(diǎn)）收集小販（收 集轉(zhuǎn)運(yùn)） 大貿(mào)易商（非法倉(cāng)儲(chǔ)） 非法小冶煉（污染源制造）這條 灰色利益 產(chǎn)業(yè)鏈。 ”持證回收的方式， 提高了回收企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻， 從源頭上控制不法商販規(guī)模 化收集、儲(chǔ)存行為。同時(shí)，所有持證回收企業(yè)接入浙江省固廢企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，由 環(huán)保部門(mén)全程監(jiān)管其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以有效監(jiān)督回收企業(yè)的規(guī)范操作。暢通渠道破解正規(guī)回收企業(yè) “饑餓 ”難題構(gòu)建完善的全國(guó)性再生鉛回收網(wǎng)絡(luò)體系業(yè) 內(nèi)人士表示，中國(guó)是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，每年產(chǎn)生 的廢鉛酸蓄電池達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸， 但廢鉛酸蓄電池的回收體系卻不健全。 同

6、時(shí)， 中國(guó) 鉛資源再生率 嚴(yán)重偏低，在鉛總量中的占比不到 40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家 的 70%。由此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系， 發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必 行?！霸ス饨疸U再生鉛發(fā)展的最大困難是廢鉛酸蓄電池回收渠道不暢，盡管具有 國(guó)內(nèi)最大的廢舊鉛酸蓄電池處理能力，可是豫光金鉛的再生鉛系統(tǒng)卻一直處于 饑餓'狀態(tài)，一度還曾因 吃不飽 '而關(guān)機(jī)停產(chǎn)。 ”李新戰(zhàn)說(shuō)。為 此，河南豫光金鉛股份有限公司規(guī)劃投資 9.08 億元，建設(shè)全國(guó)性的規(guī)范 回收網(wǎng)絡(luò)體系。 根據(jù)規(guī)劃，這一回收體系覆蓋河南省、 陜西省、山西省、四川省、 江西 省、福建省等 6 個(gè)省份，共建 67 個(gè)基礎(chǔ)收集貯存站點(diǎn)

7、，同時(shí)構(gòu)建基于 “互 聯(lián)網(wǎng) +”的廢鉛酸蓄電池回收利用信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和相配套的物流系統(tǒng)， 形成完 善的全 國(guó)性再生鉛回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥阵w系建成后，廢鉛酸蓄電池年回收量可達(dá) 72 萬(wàn)噸。目前，陜西西安、 河南鄭州等其他站點(diǎn)的項(xiàng)目選址、相關(guān)協(xié)調(diào)工 作正在穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，為強(qiáng)化 資源保障、培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)， 豫光金鉛還通過(guò)成立配送中心、 建立回收聯(lián)盟、 委托代加工貿(mào)易等多種方式，與江森、洲際、風(fēng)帆 等蓄電池企業(yè)以及國(guó)內(nèi)專業(yè) 回收公司展開(kāi)合作，積極布局全國(guó)回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥窄h(huán)節(jié)還需立法管理廢鉛酸蓄電池應(yīng)按危險(xiǎn)廢物有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格管控業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的回收體系管理， 其主要的任務(wù)不是

8、解決誰(shuí)是 回收主體的問(wèn)題，而是對(duì)回收環(huán)節(jié)進(jìn)行了立法管理。如美國(guó)，將廢鉛酸蓄電池定義為危險(xiǎn)廢物， 禁止隨意處置； 回收主體基本與 國(guó)內(nèi)相同，專業(yè)回收公司、再生鉛廠、蓄電池經(jīng)銷(xiāo)商，但流向只有一個(gè)，即再生鉛廠。而澳大利亞要求廢鉛酸蓄電池必須交給規(guī)范的再生鉛生產(chǎn)廠家進(jìn)行處理， 并由蓄電池制造商交付一定的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)。今年2月，我國(guó)廢電池污染防治技術(shù)政策 （征求意見(jiàn)稿）公布，其中指 出，破損的鎘鎳電池和破損（或打孔）的鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照危 險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策進(jìn)行收集。無(wú)論廢鉛酸蓄電池是否破損，處置不當(dāng)或者對(duì)流向的監(jiān)管不到位，都會(huì)成 為污染環(huán)境的源頭?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，修改廢電池污染防治技術(shù)政策，對(duì)規(guī) 范廢電池收集、貯存、運(yùn)輸、再生利用環(huán)節(jié)，促進(jìn)蓄電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重 要的指導(dǎo)意義。專家說(shuō)：因?yàn)閺U鉛酸蓄電池沒(méi)有包裝盒，在收集貯存、搬運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程中， 難免出現(xiàn)破損。如果處理不當(dāng)，電池里面泄漏的鉛和酸肯定會(huì)造成環(huán)境污染。所 以，技術(shù)政策應(yīng)該明確廢鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物， 按危險(xiǎn)廢物有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn) 行嚴(yán)格管控?！苯?后幾年是我國(guó)廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，再生銅、鋁、 鉛、鋅污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策的不斷發(fā)布實(shí)施，將使一些小的再生鉛生產(chǎn) 點(diǎn)被整頓淘 汰，為規(guī)范的再生鉛企業(yè)提供了發(fā)展空間。預(yù)計(jì) 十三五”期間我國(guó) 鉛消費(fèi)將穩(wěn)定增加，產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理