山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例[001]

1、精品文檔，值得擁有1 / 25山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例發(fā)布時間： 2012-11-27山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2012 年 8 月 1 日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過第一章總則第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng) 規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、行政 法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī) 劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)

2、劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和 詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建 設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關(guān) 人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要 劃定。精品文檔，值得擁有2 / 25第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集 約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系， 保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺 產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城

3、鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā) 展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全 的需要。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng) 法定程序不得修改。各類建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工 作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并

4、根據(jù)財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。第六條各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的 公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公 眾意見。省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城 鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。精品文檔，值得擁有3 / 25第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管 理。第八條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，健

5、全 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃 的科技水平和管理效能。對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批第九條省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。第十條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制， 報(bào)省人民政府審批；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。精品文檔

6、，值得擁有4 / 25鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。第一條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性、前瞻性的安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報(bào)上級人民政府審批前， 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議， 常務(wù)委員會組成人員的審 議意見交由本級人民政

7、府研究處理。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府 審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級 人民政府研究處理。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會 議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、 縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。精品文檔，值得擁有5 / 25第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細(xì) 規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民

8、代表大會常務(wù)委員會和 上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后， 報(bào)同級人民代表大會備案。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容； 確需改變的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要 地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建 性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十五條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)

9、的 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等 進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。第十六條 城市、縣有關(guān)部門組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)?、通精品文檔，值得擁有6 / 25信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、 公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意， 報(bào)本級人民政府審批后，納入城市、縣城總體規(guī)劃。單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村

10、批準(zhǔn)公布后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃， 經(jīng)省 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后，報(bào)城市、 縣人民政 府審批。第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要，及時提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地 下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī) 劃草案予以公告，并采取論證會、

11、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。 公告時間不得少于三十日。規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。精品文檔，值得擁有7 / 25規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改第二十條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、 鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)， 應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、 有關(guān)部門和 專家，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公 眾意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；（四）各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況；（五）規(guī)劃評估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。第二十一條 有下列情形之一的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改：（一）上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；精品文檔