市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、市地質(zhì)災(zāi)害防治方案市地質(zhì)災(zāi)害防治方案為切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民生命和財產(chǎn)安全 ,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例和市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2015）,結(jié)合我市實際,特制定本方案。一、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布市南為小秦嶺和崤山山脈 ,北為黃河及河谷平原 ,中部為黃土丘陵。復(fù)雜的自然地理、地質(zhì)環(huán)境孕育了自然地質(zhì)災(zāi)害,人類強烈的工程活動誘發(fā)和加劇了地質(zhì)災(zāi)害,各種條件的不良組合 ,造就了地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布范圍廣、類型多的特點。目前,全市共有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患點126 處 ,其中重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點55 處,受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員達 2.9 萬

2、余人 ,潛在直接經(jīng)濟損失3.6 億元 ,是河南省地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。 重點地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況如下：（一）崩塌：重要崩塌點13 處 ,威脅人員約 1200 人 ,威脅財產(chǎn)約 250萬元。分布在城關(guān)鎮(zhèn)五龍村西、故縣帝王村、故縣鎮(zhèn)五里村、陽平大湖峪、豫靈鎮(zhèn)安頭村等處。（二）滑坡：重要滑坡點24 處 ,威脅人員約 5000 人 ,威脅財產(chǎn)約 6000 萬元 ,分布在陽平鎮(zhèn)大湖峪東山、陽店鎮(zhèn)廟頭村、尹莊鎮(zhèn)岳渡村六組、川口鄉(xiāng)碑基村、五畝鄉(xiāng)鳳脈寺、五畝鄉(xiāng)嶺坪村、五畝鄉(xiāng)棗洼村、蘇村鄉(xiāng)東里村等處。（三）泥石流：重要泥石流溝 8 條 ,威脅人員約 2 萬人 ,威脅財產(chǎn)約 3 億元。分布在小秦嶺金礦區(qū)豫靈文峪溝

3、、大西峪溝 ,故縣棗香峪 ,陽平鎮(zhèn)大湖峪、朱陽鎮(zhèn)藏珠峪、朱家峪、楊寨峪、蒲陳溝村。（四）地面塌陷： 重要地面塌陷點 2 處 ,威脅人員約 100人 ,威脅財產(chǎn)約 50 萬元。 分布在銀家溝硫鐵礦、尹莊鎮(zhèn)伍桐村。（五）地裂縫：重要地裂縫 8處 ,威脅人員約200 人 ,威脅財產(chǎn)約70 萬元。分布在五畝鄉(xiāng)窯坡、朱陽鎮(zhèn)吳家垣、透山村秦村組、現(xiàn)坡組,雙廟村等處。二、地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的對象和范圍我市地質(zhì)災(zāi)害隱患分布范圍廣,受威脅的對象和范圍因災(zāi)害類型和所處地理位置不同而有所側(cè)重。礦區(qū)及公路沿線泥石流、崩塌、滑坡災(zāi)害暴發(fā)快、危害大,直接威脅隱患區(qū)人員和道路、通訊、電力以及國防設(shè)施,尤其對礦區(qū)及下游人民生命

4、安全威脅最大;黃土塬及中低山區(qū)村莊附近的滑坡、崩塌等災(zāi)害直接威脅居民生命財產(chǎn)安全。（詳細(xì)情況見附表）三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期根據(jù)我市歷年的降雨以及往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,確定我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為69月。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo) ,落實責(zé)任市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組作為市政府主管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織有關(guān)部門開展防治知識宣傳教育 ,采取措施 ,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作 ;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),與本行政區(qū)域內(nèi)隱患點所在區(qū)域的礦業(yè)權(quán)人、村、組逐級簽訂責(zé)任書,根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案,制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及突發(fā)性地質(zhì)

5、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位制定防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ,督促轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施的落實;市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo),會同市氣象局做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報工作,會同水利、交通、建設(shè)等有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和速報工作,為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù); 市水利局負(fù)責(zé)調(diào)查排查全市重要水利設(shè)施及水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患,疏通轄區(qū)內(nèi)河道 ,確保行洪暢通 ;市交通局負(fù)責(zé)各級公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查工作,修復(fù)因滑坡、崩塌等毀壞的公路設(shè)施 ,保證公路暢通 ;市建設(shè)局負(fù)責(zé)調(diào)查排查城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患,嚴(yán)格建設(shè)施工行業(yè)的審批手續(xù),凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)

6、的,必須有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;市教體局負(fù)責(zé)組織排查全市各類學(xué)校及其周邊滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患,加強廣大師生防災(zāi)知識教育,提高師生防災(zāi)意識 ,對地質(zhì)災(zāi)害影響師生安全的學(xué)校,會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好避讓;市旅游局負(fù)責(zé)組織排查全市旅游景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,督促各景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作;其他成員單位按照各自職責(zé) ,協(xié)助做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案,制定本礦區(qū)方案及預(yù)案,落實各項防治措施 ,扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等部門根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治方案 ,分別制定交通干線、水利設(shè)施、城區(qū)及重要市政設(shè)施、重點景區(qū)以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方

7、案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）健全網(wǎng)絡(luò) ,加強監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（礦）、組（點）群測群防網(wǎng)絡(luò),確定專人負(fù)責(zé) ,保持群測群防人員相對穩(wěn)定 ,確保網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn);要完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng), 切實做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作,對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū),要確定專門人員 ,嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)警 ;要把巡查與重點防范期跟蹤監(jiān)測結(jié)合起來,平時巡查每月不少于一次,重點防范期巡查每周不少于一次 ,重點防范期實行晝夜24 小時監(jiān)測 ;若發(fā)現(xiàn)險情征兆或災(zāi)情時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施,同時報告市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)會同建設(shè)、

8、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。（三）全面排查 ,落實制度在重點防范期來臨前 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)區(qū)、 村莊等群眾集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查;交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等部門分別對交通干線、河道及水利設(shè)施、城區(qū)及重要市政設(shè)施、旅游景區(qū)、學(xué)校等所屬區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查;各礦業(yè)權(quán)人對本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患 ,及時報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由其組織應(yīng)急專家組現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn) ,并納入市地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各礦業(yè)權(quán)人要認(rèn)真落實重點防范期地質(zhì)災(zāi)害防治值班、巡查、預(yù)警預(yù)報、 速報等工作制度 ;市氣象局、 地質(zhì)礦產(chǎn)局要完善預(yù)報機制,做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作;市地

9、礦局要加強對新建礦山和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查,做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案工作,從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 ;各成員單位重點防范期要按市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排,做好值班工作。（四）加強宣傳 ,強化意識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大力度,采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員、 隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方法和防治知識,使其掌握監(jiān)測防治方法; 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、各礦業(yè)權(quán)人組織向所屬防災(zāi)機構(gòu)填寫發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡,向所屬區(qū)域受威脅群眾發(fā)放疏散避險明白卡;各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的顯眼位置設(shè)立警示標(biāo)志 ,提高過往群眾的警惕性和防范意識。（五）積極

10、搬遷 ,有效治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)定,對受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅的居民,積極組織 ,實施搬遷。市建設(shè)、財政、民政、土地、交通、電業(yè)、水利、地礦等職能部門,要對群眾的搬遷治理工作大力支持,積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成搬遷治理任務(wù);各礦業(yè)權(quán)人按照靈寶市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理實施辦法（靈政 94 號文） 規(guī)定 ,積極進行恢復(fù)治理 ,消除或者減輕礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。（六）加強督查 ,狠抓落實市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組對地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行督查。重點防范期主要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),搶險救災(zāi)隊伍 ,搶險救災(zāi)的裝備以及救災(zāi)物資的組建和準(zhǔn)備情況; 監(jiān)測工具、通訊工具、報警系統(tǒng)的完好狀況;執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查、預(yù)警預(yù)報、速報及值班制度情況;地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡發(fā)放情況 ;危險區(qū)域人員避讓情況。日常巡查期主要督查地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、責(zé)任書簽訂、 方案預(yù)案制定、 警示牌設(shè)置等情況。（七）依法行政 ,責(zé)任追究市地質(zhì)礦產(chǎn)局要對人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行責(zé)任單位認(rèn)定,并依法督促責(zé)任單位