政府和社會資本合作科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目可行性研究報告(編制大綱)

1、)政府和社會資本合作（PPB-XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目可行性研究報告項目全流程咨詢服務(wù)單位：北京智博睿投資咨詢有限公司)黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”的精神，深入推動以預(yù)算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此基礎(chǔ)上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院、財政部、發(fā)改委多次發(fā)文要求大力推廣政府與社會資本合作（PPB模式。根據(jù)財政部PPP莫式操作指南的要求，PPP項目的操作主要包括項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移

2、交五個階段，共19個步驟。具體操作流程如下圖所示：項目、別）|項目發(fā)起|一%目篩選一悔行所值評價|一|財政承受能力論帚項目準備）|管理架構(gòu)組建一|實施方案麗實施方案審核項月采購）|資格預(yù)審屎購文件編制|一|響應(yīng)文件評審|一»|談判與合同卷或項目執(zhí)行I）|項目公司設(shè)立|一T融資管理|一|績效監(jiān)測與支付一|中期評估項百直）移交準備|一性能測試|一|資產(chǎn)交割一I項目識別階段中，分為4個步驟：項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟項目發(fā)起，需提供項目建議書；第二個步驟項目篩選，新建、改建項目需提供項目可行性研究報告、初步實施方案、產(chǎn)出說明；存量項目需提供項目公共資產(chǎn)歷

3、史材料、產(chǎn)出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供項目物有所值評價報告；第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。項目準備階段需提供項目實施方案；項目采購、項目執(zhí)行、項目移交階段具體材料見下表：PPP項目各階段需要的文件資料序號工作階段涉及文件1項目識別項目發(fā)起項目建議書2項目篩選新建、改建項目新建、改建項目可行性研究報告3新建、改建項目初步實施方案4新建、改建項目產(chǎn)出說明5存量項目存量項目公共資產(chǎn)歷史材料6存量項目產(chǎn)出說明7存量項目初步實施方案8物有所值評價項目物有所值評價報告9物有所值評價財政承受能力論證報告10項目準備項目實施方案11項目采購資格預(yù)審資格預(yù)審文件1

4、2資格預(yù)審公告13資格預(yù)審申請14資格預(yù)審評審報告15項目采購文件包括但不限于：米購邀請、競爭者須知、競爭者資格、資信、業(yè)績證明文件、采購方式說明、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復、項目相關(guān)審批文件、采購程序說明、響應(yīng)義件編制要求、提交相應(yīng)義件的截止時間、項目開啟時間和地點、強制擔保的保證金數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合向草案及其他法律文本，以及采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求及合同草案條款16項目晌應(yīng)義件競爭性磋商公告17采購文件18補遺文件19競爭性磋商胴應(yīng)義件20米購需求方某21米購需求方案評審報告22談判與簽署合同確認談判備忘錄23項目合同24承繼項目合同補

5、充合同25項目公司設(shè)立項目公司設(shè)立文件26項目執(zhí)行融資管理融資方案27履約保函28績效監(jiān)測與支付項目產(chǎn)出績效指標季/年報29項目產(chǎn)出說明30修訂項目合同申請31中期評估項目中期評估32項目移交移交準備移交補份方案33性能測試資產(chǎn)評估和性能測試方案34績效評價項目績效評價關(guān)聯(lián)報告：XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓PPP項目建議書XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓PPP項目可行性研究才艮告XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓PPP項目實施方案XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓PPP項目物有所值評價報告XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓PPP項目財政承受能力評價報告可行性研究報告大綱第一章總論1.1

6、 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目概況1.1.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目名稱1.1.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目性質(zhì)1.1.3 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)單位1.1.4 可研報告編制單位編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司)1.1.5 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)地點1.1.6 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.1.7 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目運營模式1.1.8 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)進度1.1.9 投資規(guī)模和資金籌措方案1.1.10 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目

7、回報機制1.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)單位概況1.3 編制依據(jù)、原則和范圍1.3.1 可研編制情況1.3.2 編制依據(jù)1.3.3 編制原則1.3.4 編制范圍1.4 可行性研究的結(jié)論1.4.1 基本結(jié)論1.4.2 項目建設(shè)的意義1.4.3 經(jīng)濟效益分析1.4.4 社會效益分析1.4.5 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目PP唉施可行性1.4.6 社會評價結(jié)論1.4.8 社會穩(wěn)定風險分析結(jié)論第二章XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目背景及必要性2.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)背景2.1.1 政策背景2.1.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目提出

8、理由2.1.3 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目采用PPP莫式實施背景2.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)的必要性2.2.1 是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要2.2.2 是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要2.2.3 是實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的需要第三章市場分析、銷售方案及風險分析3.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目產(chǎn)品市場分析3.1.1 市場分析3.1.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目產(chǎn)品市場分析3.2 產(chǎn)品營銷計劃和策略3.2.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目目標市場選擇）3.2.2 產(chǎn)品的銷售策略和銷售模式3.2.3 產(chǎn)品的銷售隊伍和

9、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3.3 市場風險分析3.3.1 生產(chǎn)能力與實際產(chǎn)量分析3.3.2 銷售和價格變化分析3.3.3 產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的分析3.3.4 投資風險分析及對策第四章建設(shè)條件與廠址選擇4.1 建設(shè)條件4.1.1 地理概況4.1.2 區(qū)位交通4.1.3 自然氣候4.1.4 經(jīng)濟發(fā)展水平4.2 場址選擇4.2.1 選址原則4.2.2 選址方案4.3 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)基礎(chǔ)條件第五章XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)方案5.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目總體規(guī)劃5.2.1建設(shè)規(guī)模5.2 .2建設(shè)內(nèi)容5.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.3.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及

10、實驗樓項目運營模式5.3.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目產(chǎn)業(yè)鏈布局5.4 技術(shù)方案5.4.1 技術(shù)標準5.3.2技術(shù)方案5.5工程方案5.5.1 設(shè)計規(guī)范和標準5.5.2 工程設(shè)計原則5.5.3 工程設(shè)計方案第六章總圖運輸及公用工程6.1 總圖布置6.1.1 總圖布置方案要點及說明6.1.2 總圖布置方案6.2 運輸6.3 公用工程6.3.1 給排水6.3.2 供電6.3.3 通風與空調(diào)6.3.4 維修6.3.5 通訊設(shè)施6.3.6 道路及綠化第七章節(jié)能、節(jié)水7.1 用能標準和節(jié)能規(guī)范7.1.1 原則和標準7.1.2 規(guī)范和依據(jù)7.2 能耗狀況和能耗指標分析7.3 節(jié)能節(jié)水措施分析

11、7.3.1 建筑節(jié)能7.3.2 工藝節(jié)能7.3.3 電氣節(jié)能7.3.4 暖通、動力節(jié)能7.3.5 節(jié)水措施7.4 節(jié)能管理7.5 用能綜合評價第八章環(huán)境保護8.1 環(huán)境保護執(zhí)行依據(jù)和標準8.1.1 設(shè)計依據(jù)8.1.2 環(huán)境質(zhì)量標準）8.1.3 污染物排放標準8.2 主要污染物排放分析8.2.1 建設(shè)期對環(huán)境的影響8.2.2 運營期對環(huán)境的影響8.3 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目擬采取的主要環(huán)保措施8.3.1 建設(shè)期污染防治措施8.3.2 運營期污染防治措施8.4 環(huán)境影響評價結(jié)論第九章勞動安全衛(wèi)生及消防9.1 勞動安全衛(wèi)生9.1.1 設(shè)計依據(jù)9.1.2 勞動安全9.1.3 職業(yè)衛(wèi)生9

12、.2 消防安全9.2.1 設(shè)計主要依據(jù)9.2.2 消防原則及措施第十章組織機構(gòu)與人力資源配置10.1 企業(yè)組織10.1.2企業(yè)管理10.1.3XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目管理體制10.2 勞動定員和人員培訓10.2.1 勞動定員10.2.2 人員培訓第十一章招標方案及實施進度安排11.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目招投標方案11.1.1 概述11.1.2 招標組織形式11.1.3 招標方式11.3XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目實施進度安排第十二章XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目投資估算與資金籌措12.1 投資估算12.1.1 估算依據(jù)12.1.2 估算條件1

13、2.1.3 估算范圍12.1.4 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目建設(shè)投資構(gòu)成12.1.5流動資金）12.2 資金籌措12.3 資金使用計劃第十三章財務(wù)評價13.1 財務(wù)評價依據(jù)、范圍及假設(shè)條件13.1.1 財務(wù)評價依據(jù)及范圍13.1.2 假設(shè)條件13.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取13.2.1 計算期及生產(chǎn)負荷13.2.2 基準收益率13.2.3 取費標準13.2.4 折舊和攤銷13.2.5 稅率13.2.6 公積金13.3 財務(wù)效益與費用估算13.3.1 銷售收入估算13.3.2 生產(chǎn)總成本估算13.3.3 利潤及利潤分配13.4 財務(wù)分析13.4.1 財務(wù)盈利能力分析13.4.2 財務(wù)生存

14、能力分析13.5 不確定性分析13.5.1 盈虧平衡分析13.5.2 敏感性分析13.6 財務(wù)評價結(jié)論第十四章社會影響評價14.1 社會影響分析14.2 互適性分析14.3 社會風險分析14.4 社會效益分析14.5 社會評價結(jié)論第十五章XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目PPP模式可行性分析15.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目物有所值分析15.1.1 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目物有所值計算15.1.2 XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目物有所值評價結(jié)論15.2 財政可承受能力分析15.2.1 財政支出責任的識別和測算15.2.2 財政承受能力評估結(jié)論）)第十六章XX學院科研后勤綜合服務(wù)樓及實驗樓項目風險分析16.1 風險識別與評價16.1.1