公共資源交易中心堅持標本兼治推進以案促改工作匯報

1、公共資源交易中心堅持標本兼治推進以案促改 工作匯報為全面貫徹落實全面從嚴治黨要求和深入開展反腐敗斗爭， 推動以案促改工作在我單位順利開展，宜陽縣公共資源交易中心黨總支、縣紀委派駐交易中心監(jiān)察室按照縣委、縣紀委關(guān)于開展以案促改的工作要求，以案倒查，跟蹤預防，切實做好執(zhí)紀審查， 確?！耙园复俑摹惫ぷ魅〉脤嵭А，F(xiàn)將我中心以案促改工作總結(jié)如下：一、主要做法及成效（一）堅持責任落實，加強領(lǐng)導。 成立了以黨總支書記、 中心 主任為組長的堅持標本兼治推進“以案促改”工作領(lǐng)導小組，印發(fā)宜陽縣公共資源交易中心堅持標本兼治推進以案促改工作實 施方案，正確認識新時期黨風廉政建設新常態(tài)，按照“兩個責 任”要求，進一步

2、強化科室的責任意識、紀律意識、規(guī)矩意識， 嚴守政治紀律規(guī)矩，為工作良好開局打下了堅實的基礎。（二）深化制度建設。通過開展警示教育，通報典型案例，要 求交易中心全體黨員干部舉一反三，從典型案例中吸取深刻教 訓，切實引以為戒。充分結(jié)合我中心開展的重要工作，縝密思考，細致謀劃，按照每項權(quán)力的運行流程， 逐項逐環(huán)節(jié)排查廉政風險 點，分別制定詳細具體、切合實際、有效管用、操作性強的防控措施。（三）實行流程化管理。按照公共資源交易的規(guī)范流程的要 求，結(jié)合工作實踐，創(chuàng)新管理模式，實行流程化管理。由臺宜 陽縣公共資源招投標領(lǐng)域流程化管理模式改革實施意見，從指導思想、基本原則、科室職責、 保障措施等方面對流程化

3、管理進 行安排部署，把過去在同一科室獨立完成的建設工程、政府采購等業(yè)務，按交易受理、預審、組織、評審等四個重點環(huán)節(jié)予以整 合，分段建立“管理單元”，變分類交易管理為流程交易管理。流程化管理模式的運行， 方便了各方交易主體， 增強每個環(huán)節(jié)的 透明性，有效遏制交易中心內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時也有效遏制外部人員腐蝕、賄賂現(xiàn)象。（四）網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上繳退保證金、CA辦公和建立企業(yè)誠信庫。 改招標人或代理機構(gòu)人工現(xiàn)場報名為網(wǎng) 上報名；改代理機構(gòu)與投標人當面由售紙質(zhì)招標文件為招標人從 網(wǎng)上下載招標文件；改投標人將保證金繳入代理機構(gòu)賬戶為要求 投標人必須由投標企業(yè)基本戶繳入公共資源交易中心保

4、證金專用賬戶，開標前只能從網(wǎng)上看到投標人報名大于3家還是小于3家，從中判斷是否具備開標條件， 投標人的其它信息在開標時才 能知道。三項改革切斷了招標人、代理機構(gòu)、投標人、交易中心 四方之間的信息溝通，大大減少了見面機會，有效預防非法干預、勸退、暗箱操作、圍標、串標等現(xiàn)象。面向社會公開征集建立企業(yè)誠信庫，目前企業(yè)誠信庫企業(yè)已達 378家。工作改進以來，已 經(jīng)發(fā)現(xiàn)十余家代理機構(gòu)存在不同程度的問題，如業(yè)務不熟練、操作錯誤，臨時借用工作人員，遲退保證金、阻礙招標人報名等， 我們對其進行了通報并限期整改；發(fā)現(xiàn)投標企業(yè)串標、圍標現(xiàn)象3次，使用假身份證、提供虛假材料2次，對這些投標企業(yè)的違規(guī)違紀現(xiàn)象，將在一

5、定范圍內(nèi)曝光，停止在宜陽的一切業(yè)務， 限期整改。（五）縣紀委派駐交易中心監(jiān)察室正式成立。積極向縣委請示，爭取縣委和縣紀委支持，于 7月25日成立縣紀委派駐公共 資源交易中心監(jiān)察室。結(jié)合工作實際，明確監(jiān)察室的工作職責、 工作范圍、工作內(nèi)容、 監(jiān)督方式和監(jiān)督責任， 縣紀委派駐交易中 心監(jiān)察室的成立，標志著全縣工程建設招投標、土地和礦業(yè)權(quán)交 易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等所有公共資源交易項目的集中交 易行為，將全部列入縣紀委監(jiān)督視線，為黨風廉政建設提供了有力支撐。（六）建立代理機構(gòu)考核評價機制。 取消原有臨時招標代理機 構(gòu)庫，重新面對社會公開征集招標代理機構(gòu)，制定宜陽縣招標場表現(xiàn)行為、代理業(yè)務情況及招

6、標人的反饋意見,代理機構(gòu)入場代理業(yè)務管理暫行規(guī)定 （試行），根據(jù)代理機構(gòu)現(xiàn) 對代理機構(gòu)進行綜合考核，考核分為日?？己撕湍杲K考核。每項招標代理業(yè)務結(jié)束后，分別由招標人、行政監(jiān)督人員、評標委員會、縣交易中 心對代理機構(gòu)進行綜合打分、存檔，年底進行匯總考核；舉辦代理機構(gòu)電子化招投標系統(tǒng)業(yè)務培訓班，督促各代理機構(gòu)進一步提高業(yè)務水平，規(guī)范業(yè)務流程，依法有序開展代理活動。（七）完善開標管理辦法。從制度上規(guī)范了招標人、 代理機構(gòu)、 投標人的開標行為，規(guī)范了開標程序，增強了招標人、代理機構(gòu)、 監(jiān)督員、公證員的責任心，提升了監(jiān)督效果。例如，之前開標過 程中各代理機構(gòu)程序基本相同，但存在小節(jié)差異，監(jiān)督員開標紀 律

7、宣布不嚴肅，公證員不致公證詞等問題。通過規(guī)范，達到程序統(tǒng)一，細節(jié)具體，堵塞漏洞等目的。加強對競爭性談判二次報價前投標人的管理，有效遏制串標現(xiàn)象的發(fā)生， 提高了財政資金節(jié) 約率。（八）完善評審管理辦法。從制度上明確評審專家、代理機構(gòu)、 業(yè)主評委、監(jiān)督員、交易中心工作人員的職責， 規(guī)范了六方行為， 使評審過程更加規(guī)范有序，公開公平。例如，增加嚴禁一切與評審工作無關(guān)的人員進入評標室， 尤其是交易中心人員； 實行評審 專家、代理機構(gòu)、招標人、工作人員分餐制，由評標室監(jiān)督員陪 同制，上洗手間單人輪流制， 有效防范和堵塞了各個環(huán)節(jié)可能由 現(xiàn)的漏洞。3（九）隨機抽取、語音通知和密封打印。 通過電腦隨機抽取評

8、 審專家，由電腦自動語音通知專家，開標前密封打印專家名單， 專家自己按時到指定地點進行評審，整個過程無人知曉專家姓 名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，杜絕了人工抽取、電話通知、專車接 送過程中容易由現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象。（十）代理機構(gòu)選定。采取自定和隨機抽取兩種辦法，業(yè)主自定代理機構(gòu)法律有明確規(guī)定， 這是業(yè)主的權(quán)力，也能充分體現(xiàn)業(yè) 主的意愿；隨機抽取就是業(yè)主、監(jiān)督人員、操作員三方到場，在 高清攝像頭的監(jiān)控下，從代理機構(gòu)備案庫中隨機抽取三家代理機 構(gòu)，由業(yè)主現(xiàn)場在三家代理機構(gòu)當中選定一家為其代理，全程留取抽取記錄和電腦痕跡備查。 兩種方式均需辦理相關(guān)手續(xù)，自定必須有業(yè)主法人簽字并蓋單位公章，抽取由業(yè)主、操作員

9、、監(jiān)督員三方到場并簽字確認方可進行。（H一）增加預審環(huán)節(jié)的重要性。預審環(huán)節(jié)主要是對招標公 告、招標文件合理性、 公平性進行審核把關(guān)。 一是審核看有沒有 設制人為阻礙招標因素；二是審核有沒有量身定做招標文件現(xiàn) 象；三是審核有沒有潛伏因素， 不合理限制；四是審核關(guān)鍵點的 合理性，如評標辦法加減分區(qū)間等；五是服務縣域經(jīng)濟，增加稅收，中標企業(yè)在宜陽注冊全資獨立核算子公司或分公司辦理有關(guān) 稅務事宜。（十二）建立領(lǐng)導輪流值班、 開放日制度。每周五領(lǐng)導輪流到 業(yè)務大廳值班，接受咨詢， 接待前來辦事的社會各界人士 ；每月第一周的周三為開放日，面向社會開放，接受人大代表、政協(xié)委 員等社會各界人士持證監(jiān)督。二、存

10、在的問題（一）思想認識不到位。個別領(lǐng)導班子成員認為落實以案促改 主要是鄉(xiāng)紀委的工作，黨委只需要提提要求、聽聽匯報即可。有 些人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己作為班子負責人帶 頭廉潔自律，對部下卻要求不嚴。 這種認識使得以案促改工作和 鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作脫節(jié)。 一些人認為紀委查辦腐敗案件會 影響該村或部門大局穩(wěn)定，不重視、不理解、不支持紀委查辦案件等。（二）落實責任的方法簡單。貫徹落實責任制的主要模式是:年初開會部署，下發(fā)文件責任分解，年終檢查考核，工作停留在老 套路上。工作方式上還存在“以文件落實文件、以會議貫徹會 議”的情況。檢查考核方式方法有待創(chuàng)新，聽取匯報、個別談話、 民意測評等考核手段不夠豐富，效果不夠理想。三、落實好以案促改的意見建議（一）以制度為保障，強化日常監(jiān)督。一是建立定期匯報制。 以書面、工作例會等形式，在全中心每季度匯報一次以案促改各項內(nèi)容完成情況，通報存在的問題，督促目標任務全面落實;是完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。改進監(jiān)督的形式、途徑和方式，深 入對各科室的檢查監(jiān)督，尤其是各重要崗位存在的廉政風險點進 行長效監(jiān)督，制定臺賬，