開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領域專項治理工作實施方案

1、開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購 銷領域專項治理工作實施方案關于開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領域專 項治理工作實施方案各醫(yī)療衛(wèi)生單位：近幾年來，國內(nèi)醫(yī)藥購銷領域賄賂犯罪案件屢屢發(fā)生，賄賂多以回 扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個人，而 且，回扣的名目也很多，有處方費、統(tǒng)方費、宣傳費、點子費等等，回 扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進醫(yī)院的“門磚”、“殺手銅”?！搬t(yī)藥回 扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤 空間，而這部分利潤當中有相當一部分可以說是不合理的。為規(guī)范 我 縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機 構以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；

2、使藥品購銷領域的違 法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔得到 有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關心、 最直接、最現(xiàn)實的問 題開展專項治理，進一步加強對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督 管理，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序；嚴厲打擊藥品、 醫(yī)療器械購銷領域中的商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行業(yè)中的不正之風；加強市場誠信體系建設， 推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。二、工作目標一2通過開展專項治理活動，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效

3、規(guī)范；使醫(yī)療機構以及藥品流通市場得 到有效監(jiān)管；使藥品購銷領域的違法犯罪活動得到有效遏 制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔得到有效減輕；確保用藥用 械安全有效。三、整治內(nèi)容（一）規(guī)范醫(yī)療機構藥品購銷行為1、認真執(zhí)行政府主導，以省為單位的網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械 集中采購，并按規(guī)定及時付清貨款。2、基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi) 生所）應嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄制度。3、認真執(zhí)行臨床診療技術操作、抗生素臨床應用、處方管 理等規(guī)范，嚴禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。 嚴禁將科室 和醫(yī)務人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況桂鉤。4、嚴禁醫(yī)療機構工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材 料等醫(yī)藥產(chǎn)品

4、采購、 使用過程中，利用職務之便利，以各種名義 索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益。5、嚴禁醫(yī)療機構工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等 營銷人員提供有關處方和醫(yī)療用品使用數(shù)量等信息。6、嚴禁醫(yī)療機構工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用 耗材等與醫(yī)療業(yè)務有關的銷售工作。7、醫(yī)療機構對醫(yī)藥銷售企業(yè)提供的發(fā)票應加強審核，利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)舞b別工作。（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為醫(yī)療器械的采購必須嚴格按規(guī)定進入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材按照全省統(tǒng)一部署， 實行集中招標采購制度， 其他醫(yī)用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標采購。四、整

5、治措施1、醫(yī)療機構藥事監(jiān)督委員會應認真履行職責，對醫(yī)療機構的藥品、 醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督， 保證集中 采購的公開、公平、公正。2 、嚴格規(guī)范診療服務行為，促進合理檢查 , 合理用藥、合 理治療。3 、 深化院務公開， 切實做好醫(yī)療服務項目的價格、 藥品和 醫(yī)用耗材價格等信息的公開， 嚴格實行醫(yī)藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。4 、 建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機制， 嚴格控制門診病人人均費用和住院病人人均住院費用的上漲。（二）加強醫(yī)德醫(yī)風建設和法制教育深化醫(yī)德醫(yī)風建設， 全面開展民主評議、 行風工作， 發(fā)揮社會、 群眾對醫(yī)療機構的監(jiān)督作用。 加強關于商業(yè)賄賂法律法規(guī)

6、的法制教育， 防范醫(yī)療機構工作人員在醫(yī)藥產(chǎn)品采購、 使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發(fā)生，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的輿論氛圍。（三）加強藥品購銷領域制度建設1、實行藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機構銷售藥品的人員必須是藥品經(jīng)營企業(yè)的正式員工， 醫(yī)療機構只能與每家企業(yè)的 1-2 名業(yè)務員聯(lián)系業(yè)務， 聯(lián)系業(yè)務時藥品銷售人員應將企業(yè)法定代表人的授權證明原件、 質量保證協(xié)議原件、 本人的藥品銷售人員培訓合格證、 本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險費繳費的復印件加蓋單位公章交醫(yī)療機構核查存檔， 藥監(jiān)部門將會定期檢查。2、實行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規(guī)

7、則，藥事管理委員會人數(shù)不得少于 11 人，對進入醫(yī)療機構的藥品、 醫(yī)療器械、 醫(yī)用耗材實行不記名票決制， 票決未通過不得采購。藥事監(jiān)督委員會全程參與，履行監(jiān)督職責。（ 四）加強醫(yī)療機構誠信建設依法執(zhí)業(yè)， 誠信經(jīng)營， 堅決抵制行業(yè)不正之風和違法犯罪行為，維護“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。五、工作步驟 512 月）1 、 成立醫(yī)療機構規(guī)范藥品、 醫(yī)療器械專項治理和藥事監(jiān)督領導小組，其組成成員如下：領導小組下設辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦， 由辛文才負責日常工作。2、各單位制定工作方案，明確任務分工和工作要求，各職能科室按照所承擔的工作任務制定實施細則， 組織實施專項治理工作。3 、召開整頓規(guī)范藥

8、品、 醫(yī)療器械購銷領域專項治理動員會。通過會議積極宣傳發(fā)動， 統(tǒng)一思想認識， 各單位責任人向專項治理領導小組簽訂責任承諾書， 鼓勵群眾投訴舉報， 營造濃厚的社會輿論氛圍，使治理工作深入人心。（二）排查整改階段（XX年 1月1日至2月底）1、各單位嚴格按照本方案開展自查自糾，自查面要達到100%， 確保不走過場、 不留死角。 對自查中發(fā)現(xiàn)的問題寫出書面報告，并對存在的突出問題，分析原因、提出治理對策。書面報告于XX年2月5日前報送領導小組辦公室。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定和完善整改措施， 落實整改責任， 及時糾正。2、在自查自糾的基礎上，專項治理領導小組要組織成員對相關單位進行督察， 重點檢查有

9、無違法亂紀行為， 對因監(jiān)管不力，不作為和亂作為的單位，嚴格責任追究，實行行政問責。（三）整章建制階段（XX年 2月至6月底）各單位要針對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 根據(jù)國家相關法律法規(guī)， 結合實際情況， 制定切實有效的整改措施， 扎實抓好整章建制工作。 專項治理領導小組根據(jù)治理情況， 建立規(guī)范醫(yī)療機構藥品、 醫(yī)療器械購銷領域的長效機制， 確保治理成效， 鞏 固治理成果。六、工作要求（一）加強組織領導。按照本方案要求，建立健全責任機制，落實任務分工，各部門要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好專項治理工作。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把檢查、 整改、監(jiān)督和完善制度有機結合起來， 協(xié)調(diào)推進。 把治理工作與日常監(jiān)督結合起來努力取得解決當前突出問題與促進工作長遠發(fā)展的綜合成效。 要把治理工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結合起來， 通過深化改革推進治理工作的深入開展。（三）加強督促檢查，強化責任追究。領導小組要深入科室， 深入群眾， 加強對損害群眾利益的突出問題的檢查， 督促整改落實。 對整改遲緩的單位要重點督