電廠安全管理網(wǎng)絡(luò)及制度

1、環(huán)保有限公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)制度（試行）1、 公司安全管理實行三級管理方式，把公司安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責任體系、安全應(yīng)急管理體系、安全健康環(huán)境管理體系、事故調(diào)查體系等有效融合，形成一個組織機構(gòu)健全、職責分工明晰、管理科學合理的管理網(wǎng)絡(luò)。三級安全管理網(wǎng)絡(luò)即由公司安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）、部門安全管理小組、班級兼職安全員組成（見附圖1）。整個安全網(wǎng)絡(luò)形成一個“大安全”管理，對公司生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、資金安全、信息安全等領(lǐng)域的安全進行管理。（一）公司安委會是公司安全生產(chǎn)的最高領(lǐng)導機構(gòu)。安委會成員除各自承擔其崗位責任制的安全責任外，對公司安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責

2、任。因此，安委會各成員要認真發(fā)行安全職責，結(jié)合各自分管部門的具體情況，聯(lián)系實際，認真執(zhí)行和督促實施“安委會”的決議。1、安委會機構(gòu)組成：主 任：副主任：成 員：安委會下設(shè)辦公室，掛靠在安健環(huán)部，由安健環(huán)部負責安委會日常管理工作。2、 安全生產(chǎn)委員會辦公室組成人員主 任：成 員：各兼職安全員3、 各部門安全生產(chǎn)工作小組，名單位如下：（1）生產(chǎn)技術(shù)部組長：副組長：（2） 綜合部 組長： （3）財務(wù)部 組長 ：（二）部門安全管理小組是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，具有“管理層”和“執(zhí)行層”雙重身份。對安全生產(chǎn)信息、指令負有上傳下達的責任，同時承擔管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，應(yīng)加強員工安全思想教育，

3、提高員工的安全思想意識和自保能力，并認真執(zhí)行和督促實施“安委會”的決議。（三）班組級兼職安全員既是公司安全管理網(wǎng)絡(luò)中的基層成員，也是各部門領(lǐng)導搞好安全生產(chǎn)的參謀和助手，應(yīng)充分發(fā)揮安全知識技能和技術(shù)水平，勇于堅持原則，做到善于發(fā)現(xiàn)各種隱患并及時采取防止事故發(fā)生的措施。二、健全安全生產(chǎn)保證體系（見附圖3）（一）安全生產(chǎn)保證體系的含義。就是指為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)，由人員、設(shè)備和管理三個基本要素構(gòu)成的有機整體。三個基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有通過人員、設(shè)備和管理這三個基本要素在安全生產(chǎn)過程中有機

4、地結(jié)合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使公司安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn)保證體系的根本任務(wù)，就是要通過持之以恒的努力，不斷地提高安全生產(chǎn)三個要素的品質(zhì)，實現(xiàn)三個要素的最優(yōu)和協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）安全生產(chǎn)保證體系的具體任務(wù)1、努力造就一支高素質(zhì)和職工團隊組織。這個團隊，應(yīng)具備高度的事業(yè)心、強烈的責任感、良好的安全意識、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、遵章守紀和優(yōu)良品質(zhì)和嚴肅認真、一絲不茍的工作作風。2、保持設(shè)備和設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，使電力設(shè)備設(shè)施科學先進配置合理。3、加強安全生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新管理機制，改善管理辦法，提高安全管理水平。（三）安全生產(chǎn)保證體系構(gòu)

5、成（見附圖2）安全涉及公司各部門和各崗位，貫穿于各個生產(chǎn)過程的始終。因此它是一項系統(tǒng)工程。公司安全生產(chǎn)保證體系采用系統(tǒng)工程管理方法，安全生產(chǎn)保證體系開展模式包括六個子系統(tǒng)，即人員思想保證系統(tǒng)、組織保證系統(tǒng)、監(jiān)督保證系統(tǒng)、安全促進保證系統(tǒng)、物質(zhì)保修系統(tǒng)，人員保證系統(tǒng)。1、 思想保證系統(tǒng)：是整個保證體系的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)的主要任務(wù)是正確安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與業(yè)務(wù)的關(guān)系，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)各項工作。它的主要內(nèi)容是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針。生產(chǎn)工作“五同時”的要求是指各級領(lǐng)導干部在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，也要計劃、布置、檢查、總

6、結(jié)、評比安全工作。基建工作“三同時”的要求是指在新建、擴建工程中，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護、環(huán)境保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的原則。2、組織保證系統(tǒng)：在整個體系中起保證作用。主要在于明確各級人員的安全責任制、安全監(jiān)察系統(tǒng)辦事細則和群眾性安全監(jiān)察網(wǎng)的組織和管理辦法。整個體系的安全管理工作按生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)流程，組成一個分工明確、上下左右連貫、信息暢通、指揮靈活的整體。3、人員保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保各個崗位和環(huán)節(jié)上的人員都是合格的，對各類人員實施教育的主要內(nèi)容和方法都有明確的規(guī)定。4、物質(zhì)保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保設(shè)備從新建投入運行直到退役始終處于在監(jiān)控之中。淅工程的安全質(zhì)量

7、管理，運行設(shè)備的安全管理以及“兩措”（安全技術(shù)勞動保護措施計劃簡稱安措施；反事故措施計劃簡稱反措，兩者合稱“兩措”）的管理和落實都是該系統(tǒng)的工作內(nèi)容。5、監(jiān)督保證系統(tǒng)：主要任務(wù)是確保信息暢通，監(jiān)督各個子系統(tǒng)的運行運行狀態(tài)，加強各個子系統(tǒng)的管理。主要內(nèi)容有信息反饋流程、會議匯報制度等。6、促進系統(tǒng)：主要任務(wù)是加強安全生產(chǎn)的目標管理，通過競賽，獎懲調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性。安全生產(chǎn)保證體系是總廠安全生產(chǎn)管理的主導體系，是保證電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。從公司領(lǐng)導到各部門、單位、班組、職工形成一個縱向到義匠有效動作體系。3、 健全安全監(jiān)督體系（見附圖4）（一）安全監(jiān)督體系的基本構(gòu)成：由公司分管安全的副總、安

8、健環(huán)部、基層單位專職安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）安全監(jiān)督體系的主要功能：一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用徝上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強制性；協(xié)助領(lǐng)導做好安全管理工作，開展各項安全活動等。公司安健環(huán)部的工作側(cè)重點，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式，各部門和班組級安全員的工作側(cè)重點中，主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。四、安全保證體系和安全監(jiān)督體系的關(guān)系公司安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同目標都是保證公司安全生產(chǎn)，但其各自的職責和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實現(xiàn)安全、可靠，在實施全員、全

9、方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，落實安全職責，使公司生產(chǎn)的每項工作、每個崗位都時時處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對公司安全第一責任人負責，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，嚴格遵守各項規(guī)章制度，安全技術(shù)措施和反事故措施，保證生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對公司負責組織、實施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負責人監(jiān)督檢查整個生產(chǎn)過程為實現(xiàn)公司的安全生產(chǎn)目標而建立和工作的，是從屬于公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)這一系統(tǒng)工程中的兩個子系統(tǒng)。兩個體系協(xié)調(diào)、有效地動作，共同保證公司生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標的實現(xiàn)。5、 健全安全生產(chǎn)責任體系（一）安全生產(chǎn)責任體

10、系的核心就是建立各級各類人員安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是一種制度，它規(guī)定了公司各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各自的職責范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責任，它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對公司領(lǐng)導、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責任，它是公司中最基本的一項安全制度。（二）公司實施并不斷完善以各級正職（安全第一責任人）為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，并明確規(guī)定了各級正職是本單位、本部門的安全第一責任者，對安全工作全面負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題，公司所建立的各級各類人員的安全責任制，使每個領(lǐng)導、每個職能部門、每個專業(yè)都 有明確的安全職責，做到各負其責，

11、這是對電力安全和平責任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各單位每一級的領(lǐng)導，包括公司、部門、班組的領(lǐng)導都是安全生產(chǎn)的第一責任者，同時還 明確規(guī)定各級各類人員，包括每個崗位的職工都要有明確的安全職責。實際上，公司的一產(chǎn)責任制覆蓋各級人員、覆蓋各職能部門。在行政組織體系上，各級正職是安全第一責任者，在作業(yè)體系上，每項作業(yè)的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵，也是電力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產(chǎn)責任制，各級領(lǐng)導和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。六、健全

12、安全應(yīng)急管理體系（一）安全應(yīng)急管理體系構(gòu)成。公司安全應(yīng)爭管理體系由應(yīng)爭組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓與演練、應(yīng)急實施與評估等子體系組成。（2） 安全應(yīng)急管理體系的功能公司應(yīng)急管理體系是確保生產(chǎn)、供電安全，維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展，切實防范和有效處置對公司和社會有嚴重影響的安全生產(chǎn)事故與社會穩(wěn)定事件，避免和最大限度地減少生產(chǎn)、供電事故發(fā)生所造成的人員及財產(chǎn)損失，有序、有效地迅速救援為主要任務(wù)而動作。7、 健全安全健康環(huán)境管理體系（見附圖7）（一）安全健康環(huán)境管理體系構(gòu)成。公司安全風險管理體系主要由安全健康環(huán)境管理組織機構(gòu)、安全健康環(huán)境管理風險防控體系、安全健康

13、環(huán)境管理風險管理項目、健康環(huán)境管理風險管理預(yù)警機制、安全健康環(huán)境管理風險管理工作體系等組成（2） 安全健康環(huán)境管理體系的功能安全健康環(huán)境管理的實質(zhì)是風險管理。建立安全風險管理體系，主要是形成為了安全生產(chǎn)預(yù)防機制，規(guī)避和化解安全風險整體提升公司安全管理水平，建立分層次的安全風險防控體系，針對不同管理層次和安全風險類別，形成上下銜接并逐級負責的安全風險防控機制，使全體員工學會自覺運用安全健康環(huán)境管理體系防范風險，達到發(fā)現(xiàn)危害、控制風險、預(yù)防事故、保障安全的目的。8、 事故調(diào)查體系（見附圖8）（一）事故調(diào)查體系構(gòu)成。公司事故調(diào)查體系主要由事故調(diào)查組織機構(gòu)、事故預(yù)控措施、事故調(diào)查判定標準、事故調(diào)查原則

14、、事故分析防范措施等組成。（2） 事故調(diào)查體系功能。建立事故調(diào)查體系主要是為了及時報告、調(diào)查、統(tǒng)計、處理電力生產(chǎn)事故，規(guī)范電力生產(chǎn)事故管理和調(diào)查行為，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。對事故的調(diào)查根據(jù)國家能源局電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程和集團公司要求，組成調(diào)查小組開展調(diào)查。 環(huán)保有限公司 二0一七年三月三十日附圖1：三級安全管理網(wǎng)絡(luò)運行甲值運行乙值運行丙值運行丁值檢修組倉庫保潔隊保安隊生產(chǎn)技術(shù)部安全小組組長：副組長：綜合部安全小組組長：財務(wù)部安全小組組長：安健環(huán)部組長：安全生產(chǎn)委員會主 任：副主任：成 員：安委

15、會辦公室主任：成員：各兼職安全員生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全附圖2：安全生產(chǎn)體系構(gòu)成圖安全競賽安全獎懲安全生產(chǎn)保證體系組織保證體系安全促進保證體系物資保證體系監(jiān)督保證體系人員保證體系思想保證體系安全第一方針各項法令五同時三同時規(guī)程管理安全檢查合格證制安全會議春季安全檢查信息反饋消防安全檢查秋季安全檢查例行安全檢查安全巡查環(huán)境事故火災(zāi)事故一類障礙指標管理安全標準化管理交通事故二類障礙輕傷以上生產(chǎn)安全事故群眾性安全網(wǎng)各部門安全保證體系工程管理運行管理反措管理安措管理安全活動素質(zhì)考核防火、汛三級網(wǎng)年度教育計劃五年培訓規(guī)劃教育培訓安全網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)三級網(wǎng)安全責任層層簽訂責任書安全監(jiān)察附圖3：安全生產(chǎn)保證體系圖安全生產(chǎn)保證體系總經(jīng)理：運行甲值運行乙值運行丙值運行丁值檢修組倉庫保潔隊保安隊生產(chǎn)技術(shù)部：綜合部：財務(wù)部：安健環(huán)部：附圖4：安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖運行甲值安全員運行乙值安全員運行丙值安全員運行丁值安全員檢修組安全員倉庫安全員保潔隊安全員保安隊安全員生產(chǎn)技術(shù)部安全小組組長：副組長：綜合部安全安全員財務(wù)部安全員安健環(huán)部：安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖副總經(jīng)理：附圖5：安全生產(chǎn)責任制體系運行丙值安全生產(chǎn)責任制運行乙值安全生產(chǎn)責任制運行甲值安全生產(chǎn)責任制檢修組安全生產(chǎn)責任制運行丁值安全生產(chǎn)責任制保潔隊安全生產(chǎn)責任制生產(chǎn)部安全生產(chǎn)責任制安健環(huán)部安全生產(chǎn)責任制綜合