中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為保障中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡稱“信息化專項(xiàng)”）的順利實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，根據(jù)國家及我院有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合信息化專項(xiàng)特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括中國科學(xué)院統(tǒng)籌安排的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)和其它渠道經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金應(yīng)合理配置，加強(qiáng)監(jiān)管，提高使用效益。本細(xì)則主要規(guī)范中國科學(xué)院統(tǒng)籌安排的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用與管理，其它渠道經(jīng)費(fèi)應(yīng)按經(jīng)費(fèi)提供方的要求，統(tǒng)籌安排和使用。第三條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：（一）集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)集中用于確定的目標(biāo)

2、和任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用；（二）科學(xué)安排、合理配置。嚴(yán)格按照信息化專項(xiàng)確定的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，杜絕隨意性；（三）單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，不得與其它項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混收混支，確保專款專用。第四條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行層級(jí)管理。具體管理職責(zé)如下：（一）院條件保障與財(cái)務(wù)局（以下簡稱“條財(cái)局”）負(fù)責(zé)：制定信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則；指導(dǎo)和組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的編制、評(píng)審和批復(fù)；根據(jù)立項(xiàng)決定，集中財(cái)力配置經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)?；指?dǎo)和組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和組織專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和財(cái)政支出績效評(píng)

3、價(jià)等。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)和組織具體承擔(dān)單位編制預(yù)算；組織編寫項(xiàng)目編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)整程序；組織課題、子課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。（三）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)：編報(bào)年度財(cái)務(wù)預(yù)算；落實(shí)專項(xiàng)配套資金；按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)整程序；編制任務(wù)年度經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告及總決算；建立健全內(nèi)部經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受上級(jí)部門組織的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍第五條 課題經(jīng)費(fèi)開支是指在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。第六條 直接費(fèi)用，是指信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)

4、的費(fèi)用。主要包括：（一）設(shè)備費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備、租用特殊用途車輛和物品而發(fā)生的費(fèi)用。（二）材料費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料、低值易耗品等而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。對(duì)于承擔(dān)單位內(nèi)部非法人的高性能計(jì)算、數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)與分析、虛擬服務(wù)器等計(jì)算分析、測(cè)試化驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算部門，在實(shí)行了收入及成本費(fèi)用核算、并

5、制定了技術(shù)分析和測(cè)試化驗(yàn)等收費(fèi)辦法及合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且能夠出具每次技術(shù)分析、測(cè)試化驗(yàn)結(jié)算清單的，也可列入課題成本的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。對(duì)信息化專項(xiàng)課題使用的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等，能夠按照每臺(tái)的額定功率、使用時(shí)間等進(jìn)行分?jǐn)偅矣性敿?xì)的費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法和計(jì)算依據(jù)，也可列入課題成本的燃料動(dòng)力費(fèi)。（五）差旅費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會(huì)

6、議費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、軟硬件設(shè)備續(xù)保服務(wù)、信息和數(shù)據(jù)處理服務(wù)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信道費(fèi)、專利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中支付給信息化專項(xiàng)組成人員中沒有工資性收

7、入的相關(guān)研發(fā)人員（如博士后、在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。優(yōu)秀高校畢業(yè)生、由信息化專項(xiàng)課題聘用的研發(fā)人員和其它臨時(shí)聘用人員在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用、勞務(wù)派遣管理費(fèi)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支（聘用的人員需簽訂勞動(dòng)合同并明確其在信息化專項(xiàng)課題中的崗位）。（十）專家咨詢費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給本單位管理人員和參與本課題研究的人員。專家咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）其它費(fèi)用，是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中除上述支出外的其它直接相關(guān)的支出。其它費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)專項(xiàng)說明特殊性，單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第七條 承擔(dān)

8、單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備和大宗材料的采購管理，采購內(nèi)容須與預(yù)算相符，并做到設(shè)備選型、合同簽訂、審批等不相容職務(wù)分離，完善設(shè)備和材料驗(yàn)收入庫、出庫、退庫等手續(xù)，涉及政府采購的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 間接費(fèi)用，是指課題承擔(dān)單位在組織實(shí)施信息化專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為課題提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、日常水、電、氣、暖消耗，各類硬件設(shè)備的維修、維護(hù)和保養(yǎng)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出等。間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的13%。間接費(fèi)用預(yù)算由院直接下達(dá)到項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。各承擔(dān)單位在院下達(dá)的間接費(fèi)用預(yù)算以外，不得再以任何名義在信息化專項(xiàng)

9、課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取或列支相關(guān)費(fèi)用。第三章 預(yù)算編制與審批第九條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度預(yù)算管理制度。年度預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)信息化專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)和其它渠道經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容和重點(diǎn)，支出應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性”原則，測(cè)算應(yīng)有科學(xué)真實(shí)依據(jù)，并經(jīng)過充分論證滿足專項(xiàng)任務(wù)的合理需要，確保任務(wù)的有效完成。第十條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織各承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)書共同編制年度預(yù)算，并于每年2月底前將編制的項(xiàng)目年度計(jì)劃及年度預(yù)算報(bào)條財(cái)局。第十一條 條財(cái)局負(fù)責(zé)組織年度預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審將采取聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審或組織評(píng)審的方式進(jìn)行。各專項(xiàng)應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整后報(bào)

10、條財(cái)局批復(fù)。第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)后的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整相應(yīng)的課題（子課題）年度預(yù)算。第十三條 項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算書由條財(cái)局與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位法人代表簽署。年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算書是信息化專項(xiàng)承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。第十四條 條財(cái)局按照項(xiàng)目或課題任務(wù)書和預(yù)算書情況，將經(jīng)費(fèi)直接下達(dá)至承擔(dān)單位。子任務(wù)尚未分解的項(xiàng)目或課題，經(jīng)費(fèi)下達(dá)至項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位，待后續(xù)細(xì)化經(jīng)費(fèi)分解和確定承擔(dān)單位后，將有關(guān)情況報(bào)條財(cái)局備案。第四章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整第十五條 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算和年度任務(wù)，細(xì)化階段目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行，確保當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行。第十六條 信息化專項(xiàng)課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的

11、經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第十七條 年度預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不做調(diào)整。由于客觀因素導(dǎo)致無法執(zhí)行確需調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整程序。（一）年度預(yù)算總額需要調(diào)整的在信息化專項(xiàng)執(zhí)行期間出現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)、承擔(dān)單位等重大事項(xiàng)變更以及課題因故中止，致使項(xiàng)目、課題、子課題年度預(yù)算總額發(fā)生變化的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議，報(bào)條財(cái)局審批。（二）經(jīng)費(fèi)支出科目需要調(diào)整的項(xiàng)目在年度預(yù)算總額不變的前提下，直接費(fèi)用中的設(shè)備研制費(fèi)、設(shè)備改造與租賃費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)

12、目標(biāo)相關(guān)性原則和完成信息化專項(xiàng)任務(wù)的合理需要提出申請(qǐng)，并寫明詳細(xì)理由和調(diào)整明細(xì)表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和承擔(dān)單位審批后執(zhí)行。設(shè)備購置費(fèi)、專項(xiàng)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、國際合作交流費(fèi)和其它費(fèi)用一般不得調(diào)增，調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其它方面支出。（三）預(yù)算科目支出內(nèi)容需要調(diào)整的項(xiàng)目在年度預(yù)算總額不變的前提下，直接費(fèi)用中各預(yù)算科目（除設(shè)備購置費(fèi)以外）支出內(nèi)容如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的合理需要提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和承擔(dān)單位審批后執(zhí)行。第十八條 信息化專項(xiàng)實(shí)行年度經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。各承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)使用情況編制年度財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。年度經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告由

13、承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門牽頭編制。年度經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告應(yīng)于次年1月底前報(bào)條財(cái)局。第五章 監(jiān)督與檢查第十九條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查工作，按照層級(jí)管理的原則，由條財(cái)局、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題承擔(dān)單位分別實(shí)施。（一）條財(cái)局負(fù)責(zé)建立信息化專項(xiàng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)信息化專項(xiàng)的實(shí)施情況，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施檢查，對(duì)檢查出的問題及時(shí)提出整改意見；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)各課題的預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。必要時(shí)，可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，抽查和整改結(jié)果報(bào)送條財(cái)局備案；（三）課題承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并接受條財(cái)局、監(jiān)察審

14、計(jì)局以及國家有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。第二十條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查范圍主要包括承擔(dān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行、資金到位、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行和支出內(nèi)容合規(guī)有效、資產(chǎn)管理等。第二十一條 對(duì)于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，視情況予以通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、追回已撥項(xiàng)目資金，情節(jié)嚴(yán)重的按程序報(bào)批后終止項(xiàng)目，并取消相關(guān)單位或個(gè)人承擔(dān)信息化專項(xiàng)資格三年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收第二十二條 項(xiàng)目因故中止，承擔(dān)單位相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位提出清查處理

15、意見并報(bào)條財(cái)局審批后實(shí)施。第二十三條 已完成的項(xiàng)目、課題和子課題應(yīng)及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)總決算報(bào)告，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資產(chǎn)清單等必要材料。第二十四條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收制度。課題、子課題由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收；項(xiàng)目由條財(cái)局組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取專家組驗(yàn)收或委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)收兩種方式。驗(yàn)收專家的選擇實(shí)行回避制度。與被驗(yàn)收項(xiàng)目有直接利害關(guān)系者，不得成為驗(yàn)收專家組成員。驗(yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使評(píng)估專家的職責(zé)和權(quán)利。第二十五條 信息化專項(xiàng)通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收通過之日起3個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)按照財(cái)政部及我院關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編