關(guān)于蘇州市2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

1、關(guān)于蘇州市2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年本級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告2011年1月16日在市十四屆人大四次會(huì)議上市財(cái)政局局長(zhǎng) 陳雄偉各位代表：我受市人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告蘇州市2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年本級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、 2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作2010年，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞年初工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策，不斷增強(qiáng)財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的作用和能力，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。（一）全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況全市完成地方一般預(yù)算收入（以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政收入）9

2、00.55億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鍪?55.37億元，增長(zhǎng)20.85%。其中：稅收收入完成783.22億元，增長(zhǎng)21.36%；非稅收入完成117.33億元，增長(zhǎng)17.54%。全市完成財(cái)政支出820.75億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲋?39.71億元，增長(zhǎng)20.51%。（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況1.本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年本級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為150億元，調(diào)整后的本級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為160億元。執(zhí)行結(jié)果，本級(jí)完成地方財(cái)政收入1652930萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的103.31%，比上年實(shí)績(jī)?cè)鍪?98423萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.03%。其中：市級(jí)完成地方財(cái)政收入321130萬(wàn)元，完成收入

3、預(yù)算的107.04%，增收41632萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.90%；蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）完成地方財(cái)政收入1331800萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的102.45%，增收256791萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.89%。 2.本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為1547264萬(wàn)元，調(diào)整后的支出預(yù)算為1765191萬(wàn)元，連同上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助等，本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為1991115萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，本級(jí)財(cái)政支出1828821萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的91.85%，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲋?66393萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.01%。其中：市級(jí)財(cái)政支出958026萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的90.10%，增支108439

4、萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.76%；園區(qū)財(cái)政支出870795萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的93.85%，增支57954萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.13%。（以上為快報(bào)數(shù)，目前財(cái)政決算正在編制中，待財(cái)政決算正式編制完成后，再報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。）3.本級(jí)財(cái)力平衡情況根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2010年本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力(含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助等)合計(jì)1992083萬(wàn)元，其中：市級(jí)可用財(cái)力1063466萬(wàn)元，園區(qū)可用財(cái)力928617萬(wàn)元。當(dāng)年安排財(cái)政支出預(yù)算1991115萬(wàn)元，財(cái)政結(jié)余968萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政結(jié)余168萬(wàn)元，園區(qū)財(cái)政結(jié)余800萬(wàn)元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。（三）本級(jí)基金預(yù)算執(zhí)行情況市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年本

5、級(jí)政府性基金收入預(yù)算1240881萬(wàn)元，調(diào)整后的收入預(yù)算為1883260萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，本級(jí)完成政府性基金收入2098889萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的111.45%。其中：市級(jí)完成政府性基金收入1113995萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的109.25%；園區(qū)完成政府性基金收入984894萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的114.04%。市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年本級(jí)政府性基金支出預(yù)算1239465萬(wàn)元，調(diào)整后的本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為1881844萬(wàn)元，連同上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)補(bǔ)助及超收收入等，本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為2129059萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，本級(jí)政府性基金支出1745351萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的81.98%。其中：

6、市級(jí)政府性基金支出878327萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的70.26%；園區(qū)政府性基金支出867024萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的98.65%。市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算425900萬(wàn)元，調(diào)整后的收入預(yù)算為462200萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，市級(jí)完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入463935萬(wàn)元，完成收入預(yù)算的100.38%。市十四屆人大三次會(huì)議通過(guò)的2010年市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算425900萬(wàn)元，調(diào)整后的支出預(yù)算為462200萬(wàn)元，連同超收收入等，市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算463935萬(wàn)元。執(zhí)行結(jié)果，市級(jí)完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出463935萬(wàn)元，完成支出預(yù)算的100.00%。（

7、四）2010年實(shí)施財(cái)政預(yù)算的主要工作1.發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。整合設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，支持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林的保護(hù)。加大人才開(kāi)發(fā)資金投入，鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。支持中科院蘇州醫(yī)工所、國(guó)家信息技術(shù)設(shè)備檢測(cè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。2.加強(qiáng)增收節(jié)支工作，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，協(xié)調(diào)做好稅收

8、保障工作。加強(qiáng)對(duì)非居民稅收的征收管理，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)非稅收入征管，確保各項(xiàng)收入“應(yīng)收盡收”。關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策變化，準(zhǔn)確把握財(cái)政收入變動(dòng)趨勢(shì)。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支措施，按照中央和省、市有關(guān)文件要求，大力壓減、控制各項(xiàng)行政性支出規(guī)模。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，建立任務(wù)審批與經(jīng)費(fèi)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和用匯審批雙重控制。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)編制管理，制定蘇州市公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法和蘇州市公務(wù)用車(chē)管理工作規(guī)程，控制公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。3.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高民生保障水平。積極優(yōu)化財(cái)政資金投入方向，支持發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，全市涉及民生方面的支出已占到財(cái)政支出49%。推進(jìn)城

9、鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”和職工醫(yī)療保險(xiǎn)“五統(tǒng)一”步伐。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金政策，支持加強(qiáng)校舍安全和校園安保工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本藥物制度試點(diǎn)。加強(qiáng)水環(huán)境治理和污染防治工作。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大對(duì)低收入家庭的住房保障力度。支持軌道交通、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢片區(qū)綜合整治、南環(huán)新村危舊房解危改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)成本規(guī)制辦法，做好公交企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)上漲機(jī)制，做好困難群眾生活保障工作。4.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，有效提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目

10、資金運(yùn)行情況，加大財(cái)政監(jiān)管力度。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督，對(duì)市級(jí)38個(gè)項(xiàng)目、11.5億元資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)公交車(chē)環(huán)保改造等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，切實(shí)控制工程投資規(guī)模。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、調(diào)劑、使用和處置行為。加強(qiáng)工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的排查工作。清理規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，建立健全“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“金財(cái)工程”二期規(guī)劃工作，提升財(cái)政信息化管理水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政改革與發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)仍然存在許多

11、不確定因素，財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和財(cái)稅政策調(diào)整將對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生重大影響。繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)，需要地方財(cái)政不斷加大投入。各項(xiàng)剛性支出仍居高不下，政府重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位績(jī)效工資改革等等，需要地方財(cái)政投入大量資金。部分基層財(cái)政還比較困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)較重，基層公共服務(wù)保障能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政管理改革有待深化，財(cái)政支出效益還需提高，科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需加強(qiáng)。二、2011年本級(jí)財(cái)政總預(yù)算草案2011年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

12、。中央宏觀政策的變化將對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，也將對(duì)財(cái)政工作提出更新、更高的要求。根據(jù)對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策的分析預(yù)測(cè)，按照中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我市2011年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是: 認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三區(qū)三城” 建設(shè)，立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生，著力推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障、生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能環(huán)保等社會(huì)事業(yè)支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效；

13、完善和落實(shí)財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（一）全市財(cái)政收支預(yù)算草案根據(jù)中共蘇州市委確定的預(yù)期目標(biāo)，按照預(yù)算收入編制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的要求，2011年全市地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)12%以上。據(jù)此，2011年全市地方財(cái)政收入安排為1009億元，其中：稅收收入892億元，增長(zhǎng)14%；非稅收入117億元，基本持平。實(shí)現(xiàn)2011年財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)后，全市財(cái)政支出安排為824億元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助等，下同），增長(zhǎng)18%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。（二）本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算草案2011年安排本級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為185.20億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)12.04%。其中：市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算32.2

14、0億元，與上年基本持平；園區(qū)財(cái)政收入預(yù)算153億元，增長(zhǎng)14.88%。（三）本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算草案2011年安排本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為1792624萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增加245360萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.86%。其中：市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算929131萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.86%；園區(qū)財(cái)政支出預(yù)算863493萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.86%。市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目一般公共服務(wù)107260萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.59%；公共安全166873萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.11%；教育134037萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.80%；科學(xué)技術(shù)47414萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.29%；文化體育與傳媒37054萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.10%； 社會(huì)保障和就業(yè)99708萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.

15、34%；醫(yī)療衛(wèi)生61231萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.17%；節(jié)能環(huán)保18124萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.84%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)54394萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.87%；農(nóng)林水事務(wù)41770萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.62%；交通運(yùn)輸40278萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.65%；資源勘探電力信息等事務(wù)10993萬(wàn)元，與上年基本持平；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)18471萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.98%；金融監(jiān)管等事務(wù)支出1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)100.00%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)2518萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.73%；住房保障支出39658萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.23%；糧油物資管理事務(wù)741萬(wàn)元，下降34.42%；預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元，與上年持平；國(guó)債還本付息支出225萬(wàn)元；其他支出4138

16、2萬(wàn)元，下降13.70%。 園區(qū)財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目一般公共服務(wù)113702萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.51%；公共安全40048萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.49%；教育134822萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.27%；科學(xué)技術(shù)78219萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.89%；文化體育與傳媒8148萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.68%；社會(huì)保障和就業(yè)71633萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.66%；醫(yī)療衛(wèi)生31174萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.63%；節(jié)能環(huán)保13884萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.90%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)209096萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.46%；農(nóng)林水事務(wù)12496萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.72%；交通運(yùn)輸383萬(wàn)元，下降87.63%；資源勘探電力信息等事務(wù)124824萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.90%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)2

17、67萬(wàn)元，增長(zhǎng)167.00%；金融監(jiān)管等事務(wù)7790萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.80%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)507萬(wàn)元，增長(zhǎng)214.91%； 住房保障支出4490萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.14%；預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；國(guó)債還本付息支出210萬(wàn)元；其他支出6800萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.81%。（四）本級(jí)財(cái)力平衡預(yù)算草案根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，預(yù)計(jì)2011年本級(jí)可用財(cái)力（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助等）1793800萬(wàn)元，比上年年初財(cái)力增加246180萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.91%。其中：市級(jí)可用財(cái)力930000萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.96%；園區(qū)可用財(cái)力863800萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.85%。本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算1792624萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政支

18、出預(yù)算929131萬(wàn)元，園區(qū)財(cái)政支出預(yù)算863493萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余1176萬(wàn)元，其中：市級(jí)財(cái)政結(jié)余869萬(wàn)元，園區(qū)財(cái)政結(jié)余307萬(wàn)元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。（五）本級(jí)基金收支預(yù)算草案2011年本級(jí)政府性基金收入預(yù)算1364484萬(wàn)元，其中：市級(jí)672484萬(wàn)元；園區(qū)692000萬(wàn)元。本級(jí)政府性基金支出預(yù)算1363068萬(wàn)元，其中：市級(jí)672143萬(wàn)元；園區(qū)690925萬(wàn)元。2011年市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算502000萬(wàn)元。市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算502000萬(wàn)元。三、完成2011年度財(cái)政預(yù)算的主要措施（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度，扶持

19、新能源、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性和大區(qū)域性的企業(yè)運(yùn)營(yíng)總部和職能性總部。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作，探索實(shí)施再生資源回收利用扶持政策，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)增加財(cái)政科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加大人才引進(jìn)投入力度。繼續(xù)完善財(cái)政扶持政策，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）堅(jiān)持以改善民生為根本，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程，規(guī)范各類養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移銜接。穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資改革。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好最低生活保障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)公益性崗位。進(jìn)一步加大教育投入，支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)公共文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育基本現(xiàn)代化發(fā)展。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明城市，推進(jìn)綠色蘇州建設(shè)。繼續(xù)支持軌道交通、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢片區(qū)綜合整治、南環(huán)新村危舊房解危改造、城區(qū)改廁工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)新能源公交車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼，支持公交優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決低