轉(zhuǎn)變稅收征管方式重點(diǎn)任務(wù)分解表

1、附件轉(zhuǎn)變稅收征管方式重點(diǎn)任務(wù)分解表（對應(yīng)總局重點(diǎn)任務(wù)安排表）序號主要任務(wù)改革事項(xiàng)具體內(nèi)容責(zé)任單位省局牽頭部門省局配合部門省局主要措施及時間安排1完善與事中事后管理相適應(yīng)的征管制度體系推動稅收征管法律制度修訂加快推進(jìn)稅收征管法及其實(shí)施條例修訂進(jìn)程稅務(wù)總局2結(jié)合稅收征管法及其實(shí)施條例實(shí)施，修訂稅收征管配套規(guī)章、規(guī)范性文件稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處政策法規(guī)處 納稅服務(wù)處配合總局稅收征管法的修定和實(shí)施，做好相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的修訂工作。 時間安排：根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施條例出臺時間和相關(guān)部署推進(jìn)。3建立健全自然人稅務(wù)登記、信息報

2、告、稅務(wù)檢查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等方面的稅收征管制度稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處征收管理處按照總局統(tǒng)一部署，逐步建立我省自然人稅務(wù)登記、信息報告、稅務(wù)檢查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等方面的稅收征管制度。 時間安排：根據(jù)稅收征管法出臺及個人所得稅等改革進(jìn)展推進(jìn)。4完善征管制度審核和聯(lián)動機(jī)制建立征管制度歸口審核制度稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處 納稅服務(wù)處 政策法規(guī)處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處對我省擬出臺的征管制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌審核，逐步消除業(yè)務(wù)壁壘，對相關(guān)涉稅事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、表證單書、稅收數(shù)據(jù)項(xiàng)優(yōu)化整合。時間安排：2017年底前。5建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)

3、聯(lián)動調(diào)整制度稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處政策法規(guī)處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處 大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處根據(jù)總局要求，推動業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的一體化運(yùn)作，逐步建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)整制度。時間安排：2017年底前。6組織開展征管制度專項(xiàng)清理開展征管制度專項(xiàng)清理，修訂與簡政放權(quán)、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序精神不符的制度規(guī)定稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處納稅服務(wù)處 政策法規(guī)處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處認(rèn)真落實(shí)總局部署，集中開展征管制度專項(xiàng)清理，及時修訂不符合簡政放權(quán)、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序精神的制度規(guī)定，切實(shí)還權(quán)明

4、責(zé)于納稅人。時間安排：2017年底前。7完善和細(xì)化已取消或者下放的行政審批事項(xiàng)后續(xù)管理措施稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處納稅服務(wù)處 征收管理處認(rèn)真落實(shí)相關(guān)已取消或者下放的行政審批事項(xiàng)后續(xù)管理措施。時間安排：2017年底前。8開展辦稅制度清理，進(jìn)一步壓縮辦稅時間，減少報送資料稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)處 征收管理處政策法規(guī)處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處 大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處2017年5月11日在公告板制發(fā)福建省地方稅務(wù)局關(guān)于開展壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境改革工作的通知，并附實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工與具體措施表，2017年年底前落實(shí)到位。9完善事中事后管理措施制定并推行稅

5、收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)政策法規(guī)處各相關(guān)部門根據(jù)省政府的工作部署及稅務(wù)總局的相關(guān)要求，我局已于2016年擬定省、市、縣三級地稅機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，并報省審改辦審核，省改辦將統(tǒng)一發(fā)布。時間安排：待發(fā)布后推行實(shí)施。10健全發(fā)票管理制度，推行電子發(fā)票稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)勞務(wù)稅處征收管理處 納稅服務(wù)處 信息技術(shù)處配合國稅部門做好相關(guān)工作。時間安排：2018年底前。11加大實(shí)名辦稅推行力度，擴(kuò)大實(shí)名辦稅區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)實(shí)名辦稅全國覆蓋省地稅機(jī)關(guān)征收管理處 納稅服務(wù)處 繼續(xù)加大實(shí)名辦稅推行力度，不斷擴(kuò)大實(shí)名辦稅區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)納稅人誠信納稅意識和法律責(zé)任意識。時間安排：2

6、017年底前。12推進(jìn)納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，強(qiáng)化納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用各級地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)處 稽查局各相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，對守法誠信行為加強(qiáng)激勵，對稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。時間安排：持續(xù)。13加強(qiáng)稅費(fèi)聯(lián)動管理，提高對社會保險費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等非稅收入的統(tǒng)征效率稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)規(guī)費(fèi)處 勞務(wù)稅處征收管理處切實(shí)貫徹關(guān)于進(jìn)一步做好“規(guī)費(fèi)與稅收同征同管”的通知（閩地稅函201511號），社會保險費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費(fèi)與稅收工作同登記、同輔導(dǎo)、同宣傳、同申報、同管理、同服務(wù)、同評估、同檢查

7、、同分析、同強(qiáng)調(diào)。時間安排：2017年底前。14建立現(xiàn)代稅收征管基本程序建立由申報納稅、稅額確認(rèn)、稅款追征、違法調(diào)查、爭議處理等主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的現(xiàn)代稅收征管基本程序各地地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門落實(shí)總局統(tǒng)一部署和要求，逐步建立現(xiàn)代稅收征管基本程序。時間安排：根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施條例出臺時間和相關(guān)部署推進(jìn)。15構(gòu)建分類分級的專業(yè)化管理體系改革稅收管理員制度修訂稅收管理員制度（試行）稅務(wù)總局16實(shí)施納稅人分類分級管理落實(shí)納稅人分類分級管理辦法，制定具體實(shí)施辦法省地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門抓緊落實(shí)已下發(fā)的福建省地方稅務(wù)局納稅人分類分級管理實(shí)施細(xì)則（試行），邊實(shí)踐邊改進(jìn)。17適應(yīng)業(yè)務(wù)改革和制度創(chuàng)新

8、要求，重構(gòu)征管流程，建立配套崗責(zé)體系，構(gòu)建分類分級專業(yè)化管理體制框架省地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門梳理業(yè)務(wù)職能，重構(gòu)征管流程，建立配套的崗責(zé)體系，構(gòu)建分類分級專業(yè)化管理體制框架。時間安排：根據(jù)總局征管規(guī)范（2.0）版試點(diǎn)推廣安排逐步推進(jìn)。18優(yōu)化征管資源配置逐步建立與轉(zhuǎn)變稅收征管方式相適應(yīng)的稅務(wù)組織體系各級地稅機(jī)關(guān)人事教育處各相關(guān)部門開展調(diào)研，采取措施合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)人力資源向各級地稅機(jī)關(guān)征管一線傾斜。時間安排：根據(jù)優(yōu)化稅務(wù)組織體系，總體安排有序推進(jìn)。19適應(yīng)營改增、所得稅等改革需要，加大國稅局、地稅局干部交流力度各地地稅機(jī)關(guān)人事教育處各相關(guān)部門適應(yīng)營改增、所得稅等稅制改革需要，創(chuàng)造

9、條件，通過多種方式，加大干部交流力度，用好用活現(xiàn)有征管資源。時間安排：持續(xù)。20建立嚴(yán)密高效的稅收風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制將風(fēng)險管理貫穿稅收管理全過程探索建立風(fēng)險分析評估和納稅信用評價聯(lián)動機(jī)制稅務(wù)總局21建立事前、事中的風(fēng)險預(yù)警、提示或業(yè)務(wù)阻斷機(jī)制稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位將納稅信用級別信息、外部信用信息、納稅人涉稅行為信息與風(fēng)險分析和應(yīng)對結(jié)果相結(jié)合，在事前和事中，對信用高、風(fēng)險低的納稅人簡化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程、減少報送資料；對信用低、風(fēng)險高的納稅人，在辦理涉稅業(yè)務(wù)時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警、提示或業(yè)務(wù)阻斷。時間安排：2018年6月底前。22完善橫向互動、縱向聯(lián)動的風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)

10、制稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位在事后，通過全流程稅收風(fēng)險管理閉環(huán)以及橫向互動、縱向聯(lián)動的風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施稅收風(fēng)險管理工作。時間安排：2017年底前。23統(tǒng)籌優(yōu)化稅收風(fēng)險應(yīng)對方式一體化研究修訂納稅評估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查等相關(guān)制度稅務(wù)總局24完善各類風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)統(tǒng)籌制度，風(fēng)險應(yīng)對方式協(xié)作互動機(jī)制省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位總結(jié)前期實(shí)踐，完善制度機(jī)制，做好各類風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)的統(tǒng)籌，任務(wù)重疊的，按戶歸集，明確牽頭部門組織應(yīng)對，避免多頭、重復(fù)下戶。時間安排：2017年底前。25健全稅收風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制建立稅收風(fēng)險快速響應(yīng)機(jī)制稅務(wù)總局省地

11、稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位各級地稅機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理和風(fēng)險分析中發(fā)現(xiàn)情況緊急、風(fēng)險特征明顯、風(fēng)險指向明確的具體事項(xiàng)，直接推送至納稅人的主管地稅機(jī)關(guān)組織應(yīng)對。時間安排：2017年9月底前。26完善風(fēng)險分析識別形成任務(wù)與其他風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)統(tǒng)籌管理制度省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位將上級推送、外部門移交等方式歸集的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，以及日常管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，與風(fēng)險分析識別形成的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌組織應(yīng)對。時間安排：2017年底前。27建立國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險管理協(xié)作機(jī)制省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位國、地稅之間

12、加強(qiáng)風(fēng)險管理信息互通和管理互助，協(xié)同開展風(fēng)險應(yīng)對工作，積極應(yīng)對營改增后地方稅源管理面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。時間安排：2017年底前。28優(yōu)化各層級風(fēng)險管理職能部署應(yīng)用金稅三期決策支持風(fēng)險管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理一體化運(yùn)行稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處我局已于2016年在全省范圍內(nèi)部署應(yīng)用金稅三期決策支持風(fēng)險管理系統(tǒng)，目前所有風(fēng)險識別、分析、推送、應(yīng)對工作均通過該系統(tǒng)完成。29積極開展稅收風(fēng)險分析，參與風(fēng)險分析模型和指標(biāo)建設(shè)稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)勞務(wù)稅處 所得稅處財產(chǎn)和行為稅處 大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處 配合總局風(fēng)險模型和風(fēng)險指標(biāo)的建設(shè)，分稅種積極開展稅收風(fēng)險分析工作。時間安排：持續(xù)。30開展稅收風(fēng)險綜

13、合分析、一戶式歸集、統(tǒng)一推送和監(jiān)控評價工作稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位切實(shí)履行歸口管理職能，合理安排風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)推送頻率和數(shù)量，解決按多頭、重復(fù)推送風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)的問題。時間安排：持續(xù)。31組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，做好風(fēng)險應(yīng)對和結(jié)果反饋工作市、縣地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位市、縣地稅機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢資源，做好風(fēng)險應(yīng)對、結(jié)果反饋工作，確保風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)“接得住、應(yīng)對好、出成效”。時間安排：持續(xù)。32分類開展稅收風(fēng)險管理組織分析并應(yīng)對苗頭性、傾向性、行業(yè)性、區(qū)域性稅收風(fēng)險稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)成員單位加強(qiáng)分析研判，及時發(fā)

14、現(xiàn)并抑制苗頭性、傾向性、行業(yè)性、區(qū)域性稅收風(fēng)險。時間安排：持續(xù)。33防范稅種管理風(fēng)險各級地稅機(jī)關(guān)勞務(wù)稅處 所得稅處財產(chǎn)和行為稅處稽查局 征收管理處按稅種開展稅收風(fēng)險分析工作，積極防范涉稅風(fēng)險。時間安排：持續(xù)。34加強(qiáng)商事登記制度改革后發(fā)票領(lǐng)用、涉稅事項(xiàng)備案、申報納稅、注銷登記等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范各級地稅機(jī)關(guān)征收管理處政策法規(guī)處 勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處 納稅服務(wù)處 稽查局針對商事登記制度改革后遇到的新問題和征管薄弱環(huán)節(jié)，積極開展風(fēng)險防范。時間安排：持續(xù)。35防范虛開發(fā)票、騙取出口退稅等稅收風(fēng)險省地稅機(jī)關(guān)勞務(wù)稅處稽查局 征收管理處落實(shí)好增值稅發(fā)票管理規(guī)定，做好代開增值稅發(fā)票工作。時間安排：

15、持續(xù)。36健全征管質(zhì)量監(jiān)控評價體系完善征管質(zhì)量監(jiān)控評價體系稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門按照總局統(tǒng)一部署，結(jié)合征管主管努力程度、征管數(shù)據(jù)質(zhì)量等績效考評指標(biāo)，完善人及結(jié)合、機(jī)考為主的稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評價體系。時間安排：2017年底前。37加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控評價結(jié)果應(yīng)用稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門通過加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控評價結(jié)果的應(yīng)用，為完善稅收政策和征管制度提供決策支持。時間安排：持續(xù)。38優(yōu)化以數(shù)據(jù)治理為重心的稅收信息化體系建設(shè)全國通用的電子稅務(wù)局應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳省地稅機(jī)關(guān)征收管理處納稅服務(wù)處信息技術(shù)處按照總局統(tǒng)一部署和要求，應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、

16、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造升級本級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)多渠道整合、智能化服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理。時間安排：2017年底前。39整合各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦的電子稅務(wù)局稅務(wù)總局40組織稅收大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)建設(shè)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局大數(shù)據(jù)平臺稅務(wù)總局41擴(kuò)展稅務(wù)總局統(tǒng)一建設(shè)的省稅務(wù)局大數(shù)據(jù)平臺，滿足個性化應(yīng)用需求省地稅機(jī)關(guān)征收管理處各相關(guān)部門2017年9月底總局建設(shè)省稅務(wù)局大數(shù)據(jù)平臺后，積極使用并努力擴(kuò)展平臺功能，滿足個性化需求。42優(yōu)化提升金稅三期功能優(yōu)化和拓展金稅三期系統(tǒng)功能稅務(wù)總局43基于金稅三期工程，推動核心征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等各稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)

17、的不斷升級和全面整合稅務(wù)總局44建立全國法人稅收信息庫和自然人稅收信息庫稅務(wù)總局45完善金稅三期決策支持風(fēng)險管理系統(tǒng)，優(yōu)化風(fēng)險分析模型、指標(biāo)體系以及案例庫稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處勞務(wù)稅處 所得稅處 財產(chǎn)和行為稅處 大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處按照總局統(tǒng)一部署和要求，不斷優(yōu)化風(fēng)險分析模型、指標(biāo)體系以及案例庫，以完善金稅三期決策支持風(fēng)險管理系統(tǒng)。時間安排：持續(xù)。46加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)管理完善征管數(shù)據(jù)管理機(jī)制，組建專門征管數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)信息技術(shù)處 征收管理處我局已于2016年12月制發(fā)稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則（閩地稅2016160號印發(fā)），完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制。2017年6月，省級已經(jīng)組

18、建了專門的征管數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)。47建立數(shù)據(jù)供需雙方對接渠道和良性互動機(jī)制稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)征收管理處 信息技術(shù)處各相關(guān)部門目前，我局已建立合理有效的數(shù)據(jù)供需雙方對接渠道和互動機(jī)制，可以通過多渠道多方式方式，滿足各級地稅機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。48完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系稅務(wù)總局49建立健全第三方涉稅（費(fèi)）信息共享機(jī)制稅務(wù)總局50推動數(shù)據(jù)在省際之間、國稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)之間的共享和調(diào)度稅務(wù)總局責(zé)任單位為稅務(wù)總局根據(jù)稅總函2017149號要求，我局積極與國稅部門溝通，制定技術(shù)對接方案并組織實(shí)施，已于2017年5月26日完成總局要求的國地稅數(shù)據(jù)共享工作。51多方采集獲取涉稅（費(fèi)）信息各級地稅機(jī)關(guān)各相關(guān)部門信息技術(shù)處按照總局統(tǒng)一部署和要求，多方采集獲取涉稅（費(fèi)）信息，充分利用稅收大數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)分析，推動稅收征管方式由經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變。時間安排：持續(xù)。52加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理各級地稅機(jī)關(guān)征收管理處 信息技術(shù)處各相關(guān)部門按照總局統(tǒng)一部署和要求，不斷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，持續(xù)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。時間安排：持續(xù)。53組織稅收大數(shù)據(jù)體系化應(yīng)用開展稅制改革及稅收政策調(diào)整數(shù)據(jù)分析稅務(wù)總局省地稅機(jī)關(guān)計(jì)劃財務(wù)處 勞務(wù)稅處 所