高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范試行

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）前 言為規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，大力加強(qiáng)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制定本規(guī)范。本規(guī)范由國土資源部制定并負(fù)責(zé)解釋。l范圍1.1本規(guī)范規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序、公眾參與、權(quán)屬管理、信息化建設(shè)與檔案管理、績效評價等。1.2本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。1.3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.4各省可按照本規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定省級細(xì)則。2規(guī)范性引用文件下列文件對

2、于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。 GB 50288-1999灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 GB 5084-2005農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 50509-2009灌區(qū)規(guī)劃規(guī)范 GB/T 50363-2006節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范 TD/T1012-2000土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 TD/T1013-2000土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 TD/Tl014-2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T1032 -2011基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程3術(shù)語下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。3.1農(nóng)村土地整治

3、對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及未利用土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。3.2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。3.3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村士地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。4總則4.1堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保

4、護(hù)耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。4.2堅持規(guī)劃引導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)。4.3堅持因地制宜，實行差別化整治，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況，采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。4.4堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，促進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好。4.5堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)。4.6以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社

5、會力量參與。5建設(shè)目標(biāo)5.1優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。5.2增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。5.3提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。5.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。5.5建立保護(hù)和補償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。6建設(shè)條件6.1基礎(chǔ)條件符臺國家法律、法規(guī)，符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門的有關(guān)規(guī)定。水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田湛溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。建設(shè)區(qū)域相對集中連片。具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾

6、積極性高。6.2建設(shè)區(qū)域重點區(qū)域 1 土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)； 2 土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程； 3 土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。6,2.2限制區(qū)域 1 水源保護(hù)區(qū)及水資源嚴(yán)重貧乏區(qū)域； 2 水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域； 3 因挖損、塌陷、壓占等造成土地?fù)p毀并難以復(fù)墾為耕地的區(qū)域； 4 污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域； 5 易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域。禁止區(qū)域 l 地形坡度大于25°的區(qū)域； 2 自然保護(hù)區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)； 3 行洪河道，河流、湖泊、水庫水面。涉及灘涂開發(fā)、濕

7、地開墾、圍海造田等區(qū)域，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門論證，并獲得批準(zhǔn)。7建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求7.1 -般規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。工程體系詳見附錄A。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年。建成后的耕地質(zhì)量等級達(dá)到所在縣的較高等級。7.2土地平整工程土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作

8、、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施總稱。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。通過實施土地平整工程，實現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于200畝，南方平原區(qū)宜不低于100畝；丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于90%。7.3灌溉與排水工程灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、

9、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6；灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于50%，水田應(yīng)不低于70%；南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于70%，水田應(yīng)不低于75%。滿足灌溉設(shè)計保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于90%。排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10年一遇。7.4田間道路工程田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。通過實施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于95%，

10、丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。7 5農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護(hù)項目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，減少污染、防止或減少自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。7.5.2通過實施農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然火害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于20年一遇。風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護(hù)面積應(yīng)不小于90%。7.6其他工程其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)要求詳見附錄B。8建設(shè)程序8.1建設(shè)計劃根據(jù)土地

11、利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)圍建設(shè)任務(wù)，編制階段性建設(shè)計劃或年度建設(shè)計劃。8.2基礎(chǔ)調(diào)查應(yīng)用年度衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學(xué)背景等。開展建設(shè)區(qū)自然資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查，全面查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量，明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的數(shù)量、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。8.3可行性研究在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展

12、新增耕地來源分析、水土資源平衡分析和環(huán)境影響評價。編制可行性研究報告，從項目建設(shè)背景、立項條件、水土資源狀況、新增耕地來源、環(huán)境影響、規(guī)劃方案、投資估算及資金籌措等方面，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會、環(huán)境評價，分析其可行性、科學(xué)性和合理性。依據(jù)可行性研究報告，編制立項申請材料，提出立項申請。8.4規(guī)劃設(shè)計8.4.1在批復(fù)立項的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設(shè)計，確定規(guī)劃方案和工程布局，明確各類工程建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計確定各級工程的技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，計算各類工程量，按照相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資預(yù)算，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算材料。開展規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算成果評審。8.5實施方案根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計成果，制定施工組織方案，選定主

13、要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進(jìn)度安排計劃。明確土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、原則與程序，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。陰確工程管護(hù)和固定資產(chǎn)移交的原則，說明管護(hù)的工作任務(wù)和責(zé)任，分工程類別制定管護(hù)措施。開展實施方案成果評審。8 6實施管理制定規(guī)范化管理的各項制度，落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制等。8.6.2項目法人制定現(xiàn)場管理制度，做好分工協(xié)調(diào)；落實多部門共建機(jī)制，做好項目實施管理工作。8.6.3監(jiān)理單位代表法人負(fù)責(zé)施工控制，制定施工進(jìn)度、資金、質(zhì)量和安全等控制計劃，落實控制措施，對可能偏離施工計劃的影響因素提出應(yīng)對預(yù)案。8.6.4建立組織保障體系，做好招投標(biāo)、合同管理、公告等工

14、作，明確各方責(zé)任義務(wù)。嚴(yán)格工程變更管理，對因規(guī)劃、設(shè)計或施工計劃調(diào)整引起的重大變更應(yīng)進(jìn)行論證。8.7驗收8.7.1驗收分為階段驗收和終驗，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核查與實地核查相結(jié)合的方法組織驗收。驗收內(nèi)容包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護(hù)措施等。驗收應(yīng)以批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計變更、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，再由項目承擔(dān)單位初驗并提交驗收申請后，由立項單位組織驗收。涉及工程質(zhì)量的驗收應(yīng)查驗工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見，隱蔽工程應(yīng)在

15、隱蔽前進(jìn)行驗收。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。驗收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗收文件，及時進(jìn)行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。8.8后期管護(hù)建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員實施的管護(hù)體系。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護(hù)合同。由管護(hù)主體對各項工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，確保長期有效穩(wěn)定利用。按照基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程的要求，將耕地劃入基本農(nóng)田，進(jìn)行編號，落實保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實行永久保護(hù)。開展提升地力等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9公眾參與9.1明確公眾參與的階段及其主

16、要內(nèi)容，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。9.2充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，鼓勵群眾全程參與。9.3通過公眾參與，確保規(guī)劃設(shè)計、實施、權(quán)屬調(diào)整等符合當(dāng)?shù)貙嶋H；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。10權(quán)屬管理10.1依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，形成滿足地籍管理和土地登記發(fā)證需要的數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，編制權(quán)屬調(diào)查成果。10.2制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，合理減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。10.3建成后應(yīng)依法及時辦理

17、土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā)放土地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等，并與年度土地利用變更調(diào)查和登記發(fā)證工作做好銜接。11信息化建設(shè)與檔案管理11.1信息化建設(shè)11.1.1應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度。統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理。建立信息員制度，定期進(jìn)行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。鼓勵采用其它信息化手段進(jìn)行管理，提高管理效能。11.2檔案管理11.21應(yīng)及時將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價值的各種載體進(jìn)行立卷歸檔，確保材料真實、準(zhǔn)確、完整。應(yīng)建立檔案資料管理制度，嚴(yán)格檔案管理。12績效評價12.1績效評價包

18、括建設(shè)過程評價和項目后評價，評價內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等。12.2建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成情況的評價。評價具體內(nèi)容包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、后期管護(hù)措施等。12.3實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實情況的評價。評價具體內(nèi)容包括管理制度落實情況、組織和保障體系完備情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況、公眾參與情況、倍息化建設(shè)與檔案管理情況等。12.4實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價。評價內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)效益評價、社會效益評價和生態(tài)效益評價。12

19、.5建成后1-3年內(nèi)開展項目后評價。12.6評價方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式。12.7績效評價分析成果應(yīng)作為相關(guān)管理與考核的參考因素。附錄A（資料性附錄）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系按照類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系劃分，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系見附表A.1。A.1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系表一級二級三級說明編號名稱編號名稱編號名稱1土地平整工程1.1耕作田塊修筑工程按照一定的田塊設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的土方挖填和埂坎修筑等活動。條田（修筑）在地形相對較緩地區(qū)，依據(jù)灌排水方向所進(jìn)行的幾何形狀為長方形或近似長方形的水平田塊修筑工程。水田區(qū)條田可細(xì)分為格田。梯田（修筑）在地面坡度相對較

20、陡地區(qū)，依據(jù)地形和等高線所進(jìn)行的階梯狀田塊修筑工程。按照斷面形式不同，梯田分水平梯田和坡地梯田。其它田塊（修筑）除上述條田、梯田之外的其他田塊修筑工程。1.2耕作層地力保護(hù)工程為充分保護(hù)及利用原有耕作的熟化地土層和建設(shè)新增耕地的宜耕土層而采取的各種措施?？屯粱靥町?dāng)項目區(qū)內(nèi)土層厚度和耕作土壤質(zhì)量不能滿足作物生長、農(nóng)田灌溉排水和耕作需要時，從區(qū)外運土填筑到回填部位的土方搬移活動。表土保護(hù)在田面平整之前，對原有可利用的表層土進(jìn)行剝離收集，待田面平整后再將剝離表土還原鋪平的一種措施。一級二級三級說明編號名稱編號名稱編號名稱2灌溉與排水工程2.1水源工程為農(nóng)業(yè)灌溉所修建的地表水?dāng)r蓄水、河湖庫引提水、地下

21、取水等工程的總稱。塘堰（壩）用于攔截和集蓄當(dāng)?shù)氐乇韽搅?，蓄水量?0萬m3以下的擋水建筑物。包括堰、塘、壩。小型攔河壩（閘）以攔蓄河道徑流或潛層地下水為主，用以壅高水位的擋水建筑物。包括攔河壩、攔河閘。農(nóng)用井在地面以下鑿井、利用動力機(jī)械提取地下水的取水工程。包括大口井、管井和輻射井。小型集雨設(shè)施在坡面上修建的攔蓄地表徑流、蓄水量小于1000m3的蓄水池、水窖、水柜等蓄水建筑物。2.2輸水工程修筑在地表附近用于輸送水至用水部位的工程。明渠在地表開挖和填筑的具有自由水流面的地上輸水工程。管道在地面或地下修建的具有壓力水面的輸水工程。地面灌溉灌溉水由明渠或管道送達(dá)田間后，在田間修筑的臨時輸水工程。包

22、括溝灌、畦灌、淹灌三種類型。2.3噴微灌工程比管道輸水更加節(jié)水的一種灌溉方式。包括噴灌、微灌。噴灌利用專門設(shè)備將水加壓并通過噴頭以噴灑方式進(jìn)行灌水的工程措施。微灌利用專門設(shè)備將水加壓并以微小水量噴灑、滴入方式進(jìn)行灌水的工程措施。包括滴灌、微噴灌、滲灌等。2.4排水工程將農(nóng)田中過多的地表水、土壤水和地下水排除，改善土壤中水、肥、氣、熱關(guān)系，以利于作物生長的工程措施。明溝在地表開挖或填筑的具有自由水面的地上排水工程。一級二級三級說明編號名稱編號名稱編號名稱暗渠（管）在地表以下修筑的地下排水工程。2.5渠系建筑工程渠道或溝道互為交叉、渠道或溝道與道路交叉或跨越（穿過）低地、河流、高地時修建的控制或輸

23、水建筑物。水閘修建在渠道或河道處控制水量和調(diào)節(jié)水位的控制建筑物。包括節(jié)制閘、進(jìn)水閘、沖沙閘、退水閘、分水閘等。渡槽輸水工程跨越山谷、洼地、河流、排水溝及交通道路時修建的橋式輸水建筑物。倒虹吸輸水工程穿過其他水道、洼地、道路時以虹吸形式敷設(shè)于地面或地下的壓力管道式輸水建筑物。農(nóng)橋田間道路跨越河流、山谷、洼地等天然或人工障礙物而修建的過載建筑物。涵洞田間道路跨越渠道、排水溝時埋設(shè)在填士面以下的輸水建筑物。跌水、陡坡連接兩段不同高程的渠道或排洪溝，使水流直接跌落形成階梯式或陡槽式落差的輸水建筑物。量水設(shè)施修建在渠道或渠系建筑物上用以測算通過水量的建筑物。2.6泵站及輸配電工程由泵站和輸配電兩部分組成

24、的提水建筑物，又稱機(jī)電排灌工程。泵站通過動力機(jī)械將水由低處送往高處的提水建筑物。又稱抽水站、揚水站。輸電線路通過金屬導(dǎo)線將電能由某一處輸送到目的地的工程配電裝置承擔(dān)降壓或用配電設(shè)備通過配電網(wǎng)絡(luò)將電能講行重新分配的裝置。3田間道路工程3.1田間道連接田塊與村莊，供農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸通行的道路。3.2生產(chǎn)路項目區(qū)內(nèi)連接田塊與田塊、田塊與田間道，供人員通行和小型農(nóng)機(jī)行走的道路。一級二級三級說明編號名稱編號名稱編號名稱4農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程4.1農(nóng)田林網(wǎng)工程用于農(nóng)田防風(fēng)、改善農(nóng)田氣候條件、防止水土流失、促進(jìn)作物生長和提供休憩庇蔭場所的農(nóng)田植樹工程。農(nóng)田防護(hù)林在田塊周圍營造的以防治風(fēng)沙

25、和臺風(fēng)災(zāi)害、改善農(nóng)作物生長條件為主要目的的人工林。梯田?？卜雷o(hù)林在梯田埂坎處營造的以防止水土流失、保護(hù)梯田埂坎安全為主要目的的人工林。護(hù)路護(hù)溝林在田間道路、排水溝、渠道兩側(cè)營造的以防止水士流失、保護(hù)岸坡安全、提供休憩庇蔭場所為主要目的的人工林。護(hù)岸林在河流、水庫、湖庫的岸坡處營造的以防止水土流失、保護(hù)岸坡安全為主要日的的人工林。4.2岸坡防護(hù)工程為穩(wěn)定農(nóng)田周邊岸坡和土堤的安全、保護(hù)坡面免受沖刷而采取的工程措施。護(hù)堤為保護(hù)現(xiàn)有堤防免受水流、風(fēng)浪、海潮侵襲和沖刷所修建的工程設(shè)施，以及新建的小型堤防工程。護(hù)岸為保護(hù)農(nóng)田免受水流、風(fēng)浪、海潮侵襲和沖刷，在河湖海庫的岸坡上修建的工程設(shè)施。4.3溝道治理工

26、程為固定溝床、防治溝蝕、減輕山洪及泥沙危害、合理開發(fā)利用水土資源而采取的工程措施。谷坊橫筑于易受侵蝕的小溝道或小溪中的小型固溝、攔泥、滯洪建筑物。溝頭防護(hù)為防止徑流沖刷引起溝頭延伸和坡面侵蝕而采取的工程措施。 攔沙壩在河道上修建的以攔蓄山洪、泥石流等固體物質(zhì)為主要目的的攔水建筑物。只限于淤地壩維護(hù)和改造。一級二級三級說明編號名稱編號名稱編號名稱4.4坡面防護(hù)工程為防治坡面水土流失，保護(hù)、改良和合理利用坡面水土資源而采取的工程措施。截水溝在坡地上沿等高線開挖用于攔截坡面雨水徑流，并將雨水徑流導(dǎo)引到蓄水池的溝槽工程。排洪溝在坡面上修建的用以攔蓄、疏導(dǎo)坡地徑流，并將雨水導(dǎo)入下游河道的溝槽工程。5其它

27、工程附錄B（資料性附錄）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)要求B1土地平整工程B1.1土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。B1.2平原區(qū)以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護(hù)設(shè)施。B1.3平原區(qū)條田長度以200mlOOOm為宜，南方平原區(qū)以lOOm600m為宜；條田寬度取決丁機(jī)械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以50m300m為宜。梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度以lOOm200m為宜。田面寬度便于中小型機(jī)械作業(yè)和田間管理B1.4應(yīng)因地制宜進(jìn)行田塊布置，田塊長邊方向以南北方向為宜；在水蝕較強(qiáng)的地區(qū)，田塊長邊宜與等高線平行布置；在風(fēng)蝕地區(qū)，田塊長

28、邊與主害風(fēng)向交角應(yīng)大于60°。B1.5水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度以30m120m為宜，寬度以20m40m為宜；格田之間以田埂為界，埂高20cm40cm埂頂寬15cm30cm為宜；水田區(qū)格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±3cm；早地區(qū)畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±5cm；當(dāng)采用噴、微灌時，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)不大于15cm。B1.6梯田區(qū)土坎高度不宜超過2m，石坎高度不宜超過3m。在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。 B2灌溉與排水工程 B2.

29、1根據(jù)不同地形條件、水源特點等，合理配置各種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 B2.2按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便。積極開展用水計量、控制等自動化工作。 B2.3應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時，宣采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進(jìn)行基礎(chǔ)處理

30、。B2.4灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物類型、灌溉規(guī)模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素，參照表B-l確定。南方水稻區(qū)的灌溉設(shè)計保證率可按抗旱天數(shù)表示，單季稻項目區(qū)可取30d50d雙季稻項目區(qū)可取50d70d，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可按上述標(biāo)準(zhǔn)提高10d20d。表B1灌溉設(shè)計保證率表灌水方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計保證率（）地面灌溉干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主5075以水稻為主7080半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主7080以水稻為主7585濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主7585以水稻為主8095噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物8095注：1）作物經(jīng)濟(jì)價值較高的地區(qū)，宜選用表中較大值，作物經(jīng)濟(jì)價值不高的地區(qū)，可選用表中較小值；2）引洪淤灌系統(tǒng)的灌溉設(shè)計保證率可取30%50%。B2.5旱作區(qū)農(nóng)田排水宜采用10年一遇ld3d暴雨從作物受淹起ld3d排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水宜采用10年一遇ld3d暴雨3d5d排至作物耐淹水深。B2.6在干旱、半干旱或其它少雨地區(qū)，農(nóng)田防洪采用20年一遇3h6h最大暴雨。與防洪堤或擋潮堤相關(guān)的建筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。B2.7季節(jié)性凍土深