高級經(jīng)濟師經(jīng)濟理論與實務(wù)第11章

1、高級經(jīng)濟師考試輔導(dǎo)經(jīng)濟理論與實務(wù)第一部分經(jīng)濟學(xué)一一第十一章 國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展本章重點：？1.國民經(jīng)濟的綜合平衡2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展？ 3.環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展 ？ 4 .國內(nèi)發(fā)展與對外開放的協(xié)調(diào)5.短、中、長期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)（一）國民經(jīng)濟的綜合平衡 1 ?國民經(jīng)濟的綜合平衡的含義 ？ 包括：總供求的平衡、國際收支 的平衡、財政信貸資金平衡、主要物資平衡?！纠}簡答題】國民經(jīng)濟綜合平衡的主要內(nèi)容。正確答案指在整個國民經(jīng)濟范圍內(nèi)的綜合平衡，包括：總供求的平衡，國際收支的平衡，財政信貸的資金平衡以及主要物資平衡等。2 .國民經(jīng)濟綜合平衡的任務(wù)根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律,從一定時期現(xiàn)實情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，瞻前顧

2、后，全面安排，把社會勞動和自然資源合理分配到國民經(jīng)濟各部門去，在國民經(jīng)濟體系中實現(xiàn)最優(yōu)的比例關(guān)系，保證國民經(jīng)濟有計劃按比例地發(fā)展，并取得最大的經(jīng)濟效益。？ 3.反映國民經(jīng)濟綜合平衡的工具 ？國民經(jīng)濟平衡表：由社會再生產(chǎn)各個方面及其相互聯(lián)系的一系列數(shù)量指標(biāo)制成的平衡表。？單項平衡表：物資平衡表、勞動平衡表、財政平衡表、貨幣平衡表等。？綜合平衡表：社會產(chǎn)品平衡表、綜合財政平衡表、部門間聯(lián)系平衡表。（二 ）城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)居民 收入水平 差距大、城鄉(xiāng)居民 消費水平 差距大、 城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距大不協(xié)調(diào)的根本原因二元戶籍制度為核心包括：二元就業(yè)制度、二元福利保障制度

3、、二元教育制度、二元公共事業(yè)投 入制度等協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措依托城鎮(zhèn)化：是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點；是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和協(xié)調(diào) 發(fā)展的重大舉措依托工業(yè)化：工業(yè)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動力，只有工業(yè)化才能帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展依托市場化：市場化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶？如何推進市場化：尊重農(nóng)民的市場主體地位、引導(dǎo)農(nóng)民自覺進入市場、大力開拓城市農(nóng)副產(chǎn)品市場、積 極開拓農(nóng)村消費品市場依托社會化：構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系：技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、 信貸保險服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、醫(yī)療、社會福利和社會保障等方面的服務(wù)（三）環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展？ 1 可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展：一種注重長遠(yuǎn)發(fā)

4、展的經(jīng)濟發(fā)展模式，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其 需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。2 .資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 ？（1）資源是人類社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；？（ 2）環(huán)境為人類社會可持續(xù)發(fā)展提供 空間支持；？（3）可持續(xù)發(fā)展是資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的 保障。3.可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束土地資源約束數(shù)量減少、質(zhì)量下降水資源的約束資源型缺水與水質(zhì)型缺水能源供應(yīng)約束能源需求遠(yuǎn)大于供給礦產(chǎn)資源約束儲量相對少，用量相對大生態(tài)環(huán)境約束生態(tài)環(huán)境惡化4.資源、環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展約束產(chǎn)生的原因(1)客觀原因：人口眾多、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境先天脆弱。(2)人為原因：需求：消費需求的快速增長，對資源

5、、環(huán)境的需求快速增長，資源、環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生約束。 ? 利用：“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”，資源利用效率低。配置：資源配置效率低。？管理：管理不完善：資源浪費、重復(fù)建設(shè)、規(guī)模不經(jīng)濟等。5 緩解資源、環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展約束的對策觀念創(chuàng)新樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境的觀念樹立科學(xué)消費觀1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局1管理創(chuàng)新資源、環(huán)境管理的制度化、法制化市場創(chuàng)新市場配置資源與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合，以市場機制為基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控為輔助，優(yōu) 化資源配置技術(shù)創(chuàng)新通過科技創(chuàng)新提高資源利用效率和循環(huán)利用水平等?(四)國內(nèi)發(fā)展與對外開放的協(xié)調(diào) ？1 基本內(nèi)涵：處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境

6、的關(guān)系，利用好外部條件，發(fā)揮好自身優(yōu)勢；利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把擴大內(nèi)需與擴大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來。2.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的原因(1)全面提高對外開放水平，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實需要。改革開放以來，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局?，F(xiàn)在，我國已發(fā)展為全球最具潛力的新興大市場。但是,在開放型經(jīng)濟發(fā)展中也還有不少相當(dāng)突出的問題。比如，一些企業(yè)應(yīng)變能力、自主創(chuàng)新能力差，自有品牌和營銷體系缺乏，對外惡性競爭、經(jīng)營秩序混亂，有的地方濫設(shè)開發(fā)區(qū)、違法亂占耕地等。雖然這些只是局部問題，但必須 引起高度重視。(2 )充分發(fā)揮比較優(yōu)

7、勢，在積極參與經(jīng)濟全球化進程中趨利避害的客觀需要。我國參與經(jīng)濟全球化具有許多獨特的比較優(yōu)勢，如國內(nèi)市場規(guī)模、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套能力、綜合環(huán)境等方面的優(yōu)勢。同時也面臨新的挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟發(fā)展的外部不確定因素增多；一些國家針對我國的貿(mào)易保護主義加劇，反傾銷、保障措施、非市場經(jīng)濟地位、特保條款及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等對 我國的負(fù)面影響不容低估；經(jīng)濟對外依存度提高，特別是石油等主要戰(zhàn)略資源進口依賴程度高；參與國際經(jīng)濟組織并遵守其規(guī)則 ，使得宏觀調(diào)控的空間也在一定程度上受影響。(3 )解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。？ 我國要素結(jié)構(gòu)很不平衡，人多地少，資本形成能力差，人均

8、占有資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，比其他國家更需要利用好外部機遇和條件。國內(nèi)一些重要資源短缺，亟須加大利用外部資源的力度。國內(nèi)加工生產(chǎn)能 力很大，亟須努力擴大出口。 不少行業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場的容量，若不出口，許多企業(yè)將難以生存。與此同時，我國城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾日益突出，也亟須以開放促進就業(yè)容量大的勞動密集型制造業(yè) 和服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大勞務(wù)輸出，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。(4)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。目前，經(jīng)濟體制中仍存在諸多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾，進一步深化改革，完善對外開放的制度保障，有利于消除各種體制性障礙，加快形成一個規(guī)模大、水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的開放型市場格局。3.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展

9、和對外開放的途徑 ？ （1）注重統(tǒng)籌利用好兩個市場，擴大國內(nèi)外需求；？（ 2）積極統(tǒng)籌利用好兩種資源，緩解國內(nèi)短缺資源約束；（3）強化人力資源能力建設(shè)，充分發(fā)揮我國自身比較優(yōu)勢；？（4）繼續(xù)進行以市場換技術(shù)，推動國內(nèi)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級；？（5）有效推進區(qū)域經(jīng)濟合作和東中西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；（6 ）要在開放中節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。（五）短、中、長期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)？ 1 短、中、長期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系與協(xié)調(diào)總體關(guān)系短、中、長期發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成一個目標(biāo)體系，相互聯(lián)系，相互影響。具體關(guān)系短期目標(biāo)是中長期目標(biāo)的 具體化，是實現(xiàn)中長期目標(biāo)的 基礎(chǔ)和保證中長期目標(biāo)是短期目標(biāo)的 依據(jù)，可以分解成多個短期目標(biāo)協(xié)調(diào)短期發(fā)

10、展目標(biāo)要以中長期發(fā)展目標(biāo)為 依據(jù)，并服務(wù)于中長期發(fā)展目標(biāo)； ？短期發(fā) 展目標(biāo)要 具體化，為中長期目標(biāo)的實現(xiàn) 奠定基礎(chǔ)和提供保證； 沖長期發(fā)展目 標(biāo)要為短期目標(biāo)提供方向指導(dǎo) ，并分解成多個短期目標(biāo)。2.我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的短、中、長期發(fā)展目標(biāo)第一階段：改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段:19 9 1年到20 0 0年使人民生活達(dá)到小康水平；？ 第三階段：2 001年到2020年全面建成小康社會；？ 第四階段：202 1年到20 3 5年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；？ 第五階段：203 6年到20 5 0年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。?（六）科學(xué)發(fā)展觀與和諧

11、發(fā)展1.科學(xué)發(fā)展觀？ 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 的發(fā)展觀念。以人 為本以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo) ？從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展 不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益讓發(fā)展的成果惠及全體人民全面 發(fā)展以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌 國內(nèi)發(fā)展和對外開放；統(tǒng)籌中央與地方；統(tǒng)籌個人利益與集團利益； 統(tǒng)籌當(dāng)前利益與 長遠(yuǎn)利益可持 續(xù)發(fā) 展促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、 資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既滿足當(dāng)代人的需 求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展2.和諧發(fā)展：人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。？ 3 .科學(xué)發(fā)展觀與和諧發(fā)展的關(guān)系 （1）科學(xué)