淺析增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響

1、淺析增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響摘  要：2009年開始實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加速技術(shù)改造具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。文章從增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容及對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理出發(fā)，初步分析了增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制、不同規(guī)模、處于企業(yè)生命周期的不同階段的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。   關(guān)鍵詞：增值稅轉(zhuǎn)型；技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)影響  中圖分類號(hào)：F127  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A        2008年11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2009年1月1日起，

2、在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。這不僅是中央應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的重大決策，而且對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速技術(shù)改造也具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。1我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)涵、背景及主要內(nèi)容11  增值稅轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵    所謂增值稅轉(zhuǎn)型改革是指將目前實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。我國(guó)目前征收的生產(chǎn)型增值稅，是指當(dāng)征收增值稅時(shí)，不允許扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金。目前世界上絕大多數(shù)征收增值稅的國(guó)家都實(shí)行消費(fèi)型增值稅，只有我國(guó)和印度尼西亞等少數(shù)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。所謂消費(fèi)型增值稅是指在征收增值稅時(shí)

3、，允許企業(yè)將外購(gòu)的固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金一次性全部扣除。12  我國(guó)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型的背景    增值稅是我國(guó)的第一大稅種，增值稅收入大約占全部稅收收入的30以上。我國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅始于1994年分稅制改革。當(dāng)時(shí)，為了從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入占GDP比例不斷下滑、中央財(cái)政占整個(gè)財(cái)政收入不斷下滑的局面，我國(guó)政府果斷推出了生產(chǎn)型增值稅改革，并將其作為中央與地方共享稅。生產(chǎn)型增值稅因進(jìn)項(xiàng)稅額扣除范圍小，稅基較大，在稅率相同的條件下，比消費(fèi)型增值稅能取得更多的財(cái)政收入，對(duì)于確保財(cái)政收入增長(zhǎng)具有重要意義。生產(chǎn)型增值稅在隨后的十多年實(shí)踐也充分證明其對(duì)于確保財(cái)政收入

4、穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保中央財(cái)政收入比例穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)性作用。但是，生產(chǎn)型增值稅在運(yùn)行過程中也暴露出一系列內(nèi)在的問題：一是納稅人購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含的稅款不予以抵扣，造成投資就要納稅、多投資多納稅，不利于鼓勵(lì)投資及加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是由于行業(yè)之間、企業(yè)之間的資本有機(jī)構(gòu)成不同，需要大量固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)行業(yè)、裝備制造業(yè)、重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于投資的稅負(fù)偏重，不利于這些行業(yè)的資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是不利于提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)型增值稅導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅不足、對(duì)出口產(chǎn)品退稅不足，既不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也不利于擴(kuò)大進(jìn)口替代；四是不利于公平內(nèi)外資企業(yè)增值稅稅負(fù)。由于外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備

5、準(zhǔn)予退還已繳納的增值稅，對(duì)部分進(jìn)口設(shè)備實(shí)行免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，實(shí)際上給予外商投資企業(yè)以消費(fèi)型增值稅待遇，從而使內(nèi)資企業(yè)和國(guó)產(chǎn)設(shè)備處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位；五是不利于稅收管理成本的降低。實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)必須將可抵扣的購(gòu)進(jìn)貨物與不可抵扣的貨物分開，不僅計(jì)算復(fù)雜，也增加了稅務(wù)部門的征收成本，提高了納稅人的奉行成本。    為了加快東北老工業(yè)振興，消除重復(fù)征稅因素，刺激投資，拉動(dòng)內(nèi)需并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)政府決定從2004年7月1日起在東北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)增值稅轉(zhuǎn)型。允許東北地區(qū)經(jīng)過認(rèn)定的從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅一

6、般納稅人，以及經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的從事軍品和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)可以按規(guī)定抵扣通過購(gòu)進(jìn)等方式取得的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金，但不包括能源、電力等在東北地區(qū)具有重要地位的基礎(chǔ)行業(yè)和部分投資過快增長(zhǎng)行業(yè)。東北地區(qū)的增值稅抵押辦法采取的是增量抵扣政策，即僅為固定資產(chǎn)的增量部分實(shí)行抵扣，這樣就避免出現(xiàn)由于全額抵扣所導(dǎo)致的中央和地方財(cái)政收入的大幅下降和部分行業(yè)投資過熱問題。增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)施四年多來，東北地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資得到較快增長(zhǎng)，以遼寧省為例，全省2003-2007年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別為2082.5億元、2980.5億元、4204.4億元、5689億元、7435億元，同比增速分別為29.7

7、、43.1、40.1、37.3、30.7，投資增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平。冶金、裝備制造業(yè)等行業(yè)的技術(shù)改造和鞍鋼、一汽、大連重工等一大批大型國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯加強(qiáng)。東北增值稅改革的初步成功，使得中央政府下決心從2007年7月1日起，中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市也實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。    與東北增值稅改革相比，中部城市的增值稅改革進(jìn)一步突出了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法明確規(guī)定：實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必須是符合科技部國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

8、條件和辦法文件規(guī)定的高新技術(shù)范圍并符合其他認(rèn)定條件，取得省級(jí)科技部門頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布(中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的通知范圍的納稅人。2008年7月1日，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五個(gè)盟市和四川汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。1.3  本次增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容    新一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容有以下七項(xiàng)：一是允許全國(guó)范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。從而將原來只在東北、中部地區(qū)及蒙東和四川地震災(zāi)區(qū)部分城市和部

9、分行業(yè)開展的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)推廣到全國(guó)所有地區(qū)及行業(yè)。為了保證增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極效用，轉(zhuǎn)型改革后企業(yè)抵扣設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)不再受其是否有應(yīng)交增值稅增量的限制；二是為堵塞因轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來的一些稅收漏洞，修訂后的增值稅條例規(guī)定，與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品(如小汽車、游艇、摩托車等和房屋等不動(dòng)產(chǎn)投資所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣；三是為了平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的稅負(fù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，降低小規(guī)模納稅人的征收率，將從事工業(yè)的小規(guī)模納稅人的征收率(6和從事商業(yè)的小規(guī)模納稅人的征收率(4統(tǒng)一降至3；四是補(bǔ)充了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸費(fèi)用扣除率、對(duì)增值稅一般納稅人

10、進(jìn)行資格認(rèn)定等規(guī)定；五是為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，將金屬礦和非金屬礦產(chǎn)品增值稅稅率從13恢復(fù)到17；六是相應(yīng)地取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策；七是為了銜接好增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅申報(bào)期限，將增值稅納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日。2增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理    消費(fèi)型增值稅的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)意義，消費(fèi)型增值稅對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響主要是通過以下幾個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn)：    一是降低企業(yè)宏觀稅負(fù)水平，改善財(cái)務(wù)狀況，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入的資金實(shí)力。自1998年以來

11、，中國(guó)的稅收增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于同期經(jīng)濟(jì)增速，兩者之比(稅收彈性系數(shù)一路攀高至2007年的2.72，這種情況發(fā)生在一個(gè)整體稅制呈累退性的國(guó)家中(理論上說稅收彈性系數(shù)應(yīng)該小于1足以說明其稅收增速長(zhǎng)期處于超常狀態(tài)。稅負(fù)過高、增長(zhǎng)過快在很大程度上削弱了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的實(shí)力。而本輪的增值稅改革則為在保持稅率不變的情況下，減輕企業(yè)稅負(fù)水平提供難得的機(jī)會(huì)。按照國(guó)家稅務(wù)總局的預(yù)計(jì)，考慮了企業(yè)增值稅減收和企業(yè)所得稅增收的雙重因素，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革將使企業(yè)減輕稅負(fù)達(dá)1200億元；二是通過降低企業(yè)更新技術(shù)裝備和開展技術(shù)創(chuàng)新的成本，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程的實(shí)驗(yàn)、小試、中試和批量化生

12、產(chǎn)有賴于大量先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器具、器材的投入，實(shí)行消費(fèi)型增值稅后，研發(fā)設(shè)備投入的進(jìn)項(xiàng)稅款可以抵扣，且這一抵扣通常會(huì)高于退稅額，從而降低了企業(yè)研發(fā)的實(shí)際成本，有利于提升企業(yè)研發(fā)的積極性和主動(dòng)性。增值稅轉(zhuǎn)型將刺激企業(yè)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備與配套投資，并使企業(yè)對(duì)先進(jìn)裝備的投資周期明顯縮短；三是通過實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備的平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新裝備的實(shí)際應(yīng)用并擴(kuò)大替代進(jìn)口。增值稅轉(zhuǎn)型改革使國(guó)產(chǎn)裝備制造商與國(guó)外設(shè)備廠商處于平等的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)位，而取消對(duì)進(jìn)口設(shè)備的免稅政策，更有利于國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口，對(duì)于加速我國(guó)自主研發(fā)、加快國(guó)產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程、振興裝備制造業(yè)具有里程碑意義；四是促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型

13、技術(shù)的研發(fā)。由于本次增值稅改革提高了金屬及非金屬礦產(chǎn)品的增值稅稅率，進(jìn)而間接地推升了資源性產(chǎn)品價(jià)格，這將有助于產(chǎn)業(yè)界加大對(duì)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型技術(shù)的研發(fā)；五是通過減輕廣大中小企業(yè)的稅負(fù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。本次增值稅轉(zhuǎn)型改革，大幅度減輕了小規(guī)模納稅人的稅負(fù)，提高了中小企業(yè)的盈利水平，使中小企業(yè)能夠具有更多財(cái)力從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。3增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要影響分析    盡管本輪增值稅改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)正處于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)大爆發(fā)、國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到前所未有挑戰(zhàn)的危急時(shí)刻，要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)增值稅轉(zhuǎn)型

14、改革對(duì)于我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響存在很大的不確定性，但先期推出的東北三省、蒙東地區(qū)及中部省區(qū)26個(gè)城市的增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)踐已經(jīng)在很大程度上揭示了這一改革對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新未來基本走向的影響方式。31  對(duì)不同行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響    本次增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于不同行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響程度主要受到行業(yè)更新改造投資規(guī)模的大小、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)及主要裝備發(fā)展速度、行業(yè)核心技術(shù)的自主程度和主要技術(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化程度、研發(fā)投入當(dāng)中設(shè)備投入所占比例、行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)整體所處的景氣周期、行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)程度等多種因素的影響與制約。從理論上講資本和技術(shù)密集型企業(yè)的

15、基礎(chǔ)行業(yè)和高科技企業(yè)受益較大，而勞動(dòng)密集型的加工工業(yè)受益較少。但由于許多高科技企業(yè)的主要研發(fā)投入為無法抵扣的人力成本投入而不是設(shè)備投入，因此，在東北地區(qū)的增值稅轉(zhuǎn)型改革中，收益最多的是那些資本密集程度較高同時(shí)產(chǎn)品附加值較低的傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)與技術(shù)雙密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而并非軟件等單純的技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改選力度的鼓勵(lì)，將相應(yīng)增加對(duì)高新技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備的市場(chǎng)需求，由此使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間接受益。采礦業(yè)、石油加工、醫(yī)藥制造、化工、鋼鐵、有色、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備制造、通信設(shè)備及計(jì)算機(jī)制造、儀器儀表、電力電氣等處于行業(yè)技術(shù)高速成長(zhǎng)階段、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)技術(shù)自主化和主

16、要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度低、行業(yè)整體不景氣的、國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)占有率低的資本密集型行業(yè)，其行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)從本次增值稅轉(zhuǎn)型改革受益較多。而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新則受益較少。由于裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和石油化工等高加工度的制造業(yè)也正是當(dāng)前制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵行業(yè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)進(jìn)程、推進(jìn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。32  對(duì)不同所有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響    本次增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)不同所有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響主要取決于各類所有制企業(yè)的

17、行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、整體發(fā)展速度等因素。相對(duì)而言，主要集中于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)比例較高，資本有機(jī)構(gòu)成較高、守法程度最高的國(guó)有企業(yè)將從增值稅轉(zhuǎn)型改革中受益最多。國(guó)有企業(yè)既得益于稅負(fù)水平的降低，也得益于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化；其次是集體企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，而主要投資于服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)的港澳臺(tái)企業(yè)受益相對(duì)較少。外商投資企業(yè)的情況則可能有較大分化，外商合資和外商合作企業(yè)應(yīng)該好于外商獨(dú)資企業(yè)，主要面向海外市場(chǎng)的外商投資企業(yè)要好于主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外商投資企業(yè)。但就總體而言，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于外資投資企業(yè)。33  對(duì)不同

18、規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響    本次增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響總體上是正面的，大中型企業(yè)可以從允許采購(gòu)設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣中獲益，而小規(guī)模納稅人也可以從稅率下調(diào)中獲益。但對(duì)于不同規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響程度則會(huì)因行業(yè)、企業(yè)、技術(shù)裝備及技術(shù)進(jìn)步狀況等多種因素而異。由于大型企業(yè)多集中在冶金、鋼鐵、裝備制造等資本密集型制造業(yè)，因此，大型企業(yè)從增值稅轉(zhuǎn)型改革中的收益會(huì)比較高。而中小企業(yè)則既可能是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，也可能是技術(shù)密集型的高技術(shù)企業(yè)，從增值稅轉(zhuǎn)型改革中獲利程度要明顯小于大企業(yè)。34  對(duì)不同地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響  

19、60; 由于不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等不盡相同，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)不同地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的影響也會(huì)有一定的差異。從東北及中部地區(qū)的增值稅轉(zhuǎn)型改革的實(shí)踐看，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革將更加有利于以資本密集型產(chǎn)業(yè)見長(zhǎng)的東北、華中、西南、西北等老工業(yè)基地，而對(duì)于華南、華東等以加工工業(yè)為主的新工業(yè)基地的收益相對(duì)會(huì)少于老工業(yè)基地。大企業(yè)集中的大中城市的受益程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)。35  對(duì)處于企業(yè)生命周期不同階段的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響    企業(yè)生命周期理論揭示了企業(yè)發(fā)展從孕育、生存、發(fā)展、成熟到衰落、蛻變的過程，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于處于企業(yè)生命周期的不同階

20、段的企業(yè)也必將產(chǎn)生不同的影響。處于孕育期的企業(yè)通常需要進(jìn)行大量的設(shè)備投資活動(dòng)，因此，增值稅轉(zhuǎn)型改革可以有效地幫助處于孕育期企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)和裝備基礎(chǔ)的形成，增強(qiáng)其研發(fā)活動(dòng)的后勁；處于求生存期的企業(yè)，由于此階段的企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展波動(dòng)大，投資幅度小，因此增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于此階段的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新影響較?。惶幱诟咚侔l(fā)展期的企業(yè)往往需要通過大量的投資改進(jìn)技術(shù)裝備、開展研發(fā)活動(dòng)，因此增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于處于此階段的企業(yè)會(huì)有較高收益；對(duì)于處于成熟期的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)階段，裝備投資及技術(shù)改造的活動(dòng)明顯下降，增值稅改革對(duì)于處于此階段企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新影響較小；處于衰落期的企業(yè)投資活動(dòng)大幅萎縮，也無法從增值

21、稅轉(zhuǎn)型改革中獲準(zhǔn)；處于蛻變期的企業(yè)，往往需要大幅度增加新技術(shù)裝備的投資以獲得革命性的、脫胎換骨的變化，其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從增值稅轉(zhuǎn)型改革中受益一定較多。36  對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方式選擇的影響    本輪增值稅轉(zhuǎn)型將改變技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的成本對(duì)比，對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方式的選擇將產(chǎn)生導(dǎo)向性影響。一方面，由于增值稅轉(zhuǎn)型改革降低了企業(yè)自主創(chuàng)新的設(shè)備投入成本、縮短了技術(shù)設(shè)備的投資回收期，使企業(yè)選擇自主創(chuàng)新的收益增加。另一方面，增值稅轉(zhuǎn)型改革取消了進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，提高了企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的成本。這“一升一降”必須導(dǎo)致企業(yè)今后在技術(shù)發(fā)展路徑的選擇上更加傾向于自主創(chuàng)新而不是技術(shù)引進(jìn)。但是，由于增值稅轉(zhuǎn)型改革降低了技術(shù)開發(fā)設(shè)備的投入成本，而對(duì)于技術(shù)開發(fā)中的人工成本則沒有影響，因此，增值稅轉(zhuǎn)型改革將在一定程度上對(duì)企業(yè)選擇節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)發(fā)展路線還是選擇節(jié)約資本型技術(shù)發(fā)展路