宿遷地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升對策

1、宿遷地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升對策    論文關(guān)鍵詞：宿遷地區(qū)；工業(yè)企業(yè)；自主創(chuàng)新；對策論文摘要：文章通過對宿遷市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新基本情況的闡述，找出了制約宿遷市企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，并從創(chuàng)新環(huán)境、政府和企業(yè)三個層面提出了有針對性的解決方案，為加強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)提供有效的理論支持。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，已成為宿遷政府部門必須認(rèn)真研究和探索的重要課題。一、宿遷市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀近年來，宿遷市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得了長足的發(fā)展，已成為推動宿遷市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的主要力量。截至2009年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展

2、到約2046家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員超過20萬人，擁有工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、博士后流動站等研發(fā)機(jī)構(gòu)85家，有5個省級工程技術(shù)研究中心、5件中國馳名商標(biāo)、2件中國名牌和62件省著名商標(biāo)，初步形成了企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，但工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新總體呈現(xiàn)“創(chuàng)新層次低、可持續(xù)性創(chuàng)新少、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低、創(chuàng)新技術(shù)條件薄弱”等特點(diǎn)。第一，企業(yè)自主創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)分布不均衡：大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯強(qiáng)于中小企業(yè)。以2008年為例，宿遷市自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值只有22.71億元，僅占全省同類企業(yè)產(chǎn)值的0.12。大中型企業(yè)占以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3（51家），在51家大中型企業(yè)中僅有14家企業(yè)有研

3、發(fā)活動，24家有科技活動，分別占以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.8和1.4。第二，工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)籌集渠道具有單一化特征。自主創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入直接影響著宿遷市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的速度。在科技活動經(jīng)費(fèi)籌集方面，政府資金和金融機(jī)構(gòu)貸款分別僅占9.3和11，企業(yè)的自有資金占據(jù)大頭，達(dá)到79.7。32.8的科研經(jīng)費(fèi)投向核心產(chǎn)品改良或升級換代，有67.2的科技資金投向新產(chǎn)品開發(fā)，說明企業(yè)主要精力放在開發(fā)出新產(chǎn)品滿足市場需求，而在核心產(chǎn)品持續(xù)開發(fā)或持續(xù)改進(jìn)等方面，企業(yè)投入的資金和精力不多。第三，工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新總體呈現(xiàn)“創(chuàng)新層次低、可持續(xù)性創(chuàng)新少、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低、創(chuàng)新技術(shù)條件薄弱”等特點(diǎn)。中國教育文庫:

4、www.china-工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力綜合評價指標(biāo)體系，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、社會等各個方面，具體設(shè)有4個一級指標(biāo)，即自主創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新活動、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。二、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在的主要問題與省內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，宿遷地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的整體水平仍顯不足，面臨的問題也十分嚴(yán)峻。（一）自主創(chuàng)新動力源在支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展方面不足，制約企業(yè)自主創(chuàng)新的持續(xù)性自主創(chuàng)新能力是推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的主要力量，自主創(chuàng)新的動力源于企業(yè)外部和內(nèi)部兩方面，宿遷市技術(shù)創(chuàng)新資源總體存量不足，其分布也存在結(jié)構(gòu)性缺陷。1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的總體存量水平較低?？疾炱髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資源存量，主要看企業(yè)工程技術(shù)人

5、員數(shù)、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)。2008年，宿遷地區(qū)從事科技活動人員總數(shù)是6525人，僅占從業(yè)人數(shù)的3.6，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入，宿遷僅相當(dāng)于蘇州和南京的3.1和8.8。2、技術(shù)創(chuàng)新資源分布存在結(jié)構(gòu)性缺陷。企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新資源的占有量，將直接影響到企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新活動的整體水平。宿遷市2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、博士后流動站等研發(fā)機(jī)構(gòu)85家，有5個省級工程技術(shù)研究中心，顯示出宿遷市企業(yè)科技機(jī)構(gòu)的配置水平相對較低?？蒲袡C(jī)構(gòu)的匱乏，直接制約著宿遷市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。（二）政府和金融機(jī)構(gòu)對研發(fā)資金的支持力度不夠，技術(shù)

6、創(chuàng)新活動經(jīng)費(fèi)總體投入不足2008年，宿遷市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入為569.37億元，同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額為6.593億元，其中用于研究與發(fā)展的支出為2.16億元，占當(dāng)年工業(yè)銷售收入0.38，與發(fā)達(dá)國家5-10的水平相差甚遠(yuǎn)。宿遷市企業(yè)從事科技活動的資金來源主要來自企業(yè)自有資金（79.7），政府、金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)研究與發(fā)展資金的支持力度有限（20.3）。（三）科技活動經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不盡合理，新產(chǎn)品開發(fā)投入所占比重過低企業(yè)自主創(chuàng)新活動不僅受到總體經(jīng)費(fèi)投入的影響，經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)也對自主創(chuàng)新的效益水平產(chǎn)生重要影響，尤其是科技活動經(jīng)費(fèi)支出中新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重的大小，往往更直接地影響到

7、科技產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。橫向比較發(fā)現(xiàn)，宿遷市在新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出方面，與全省的平均水平以及蘇州和南京等城市相比都存在很大差距，可以解釋宿遷地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的某些不足和缺陷。（四）自主創(chuàng)新類型單一化嚴(yán)重，原始創(chuàng)新少，模仿創(chuàng)新比重大，影響自主創(chuàng)新整體水平從人力資源看，全市每萬人有專業(yè)技術(shù)人員263.7人，而全省是461.19人，蘇北是297.3人，尤其缺乏高層次科研人員和高技術(shù)領(lǐng)軍型人才。雖然宿遷市一直重視產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技創(chuàng)新，出臺了一系列鼓勵和獎勵措施，并逐年增加了科技投入經(jīng)費(fèi)，但一部分企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)資金匱乏、條件簡陋、設(shè)備落后、科技人員技術(shù)水平不高，多數(shù)企業(yè)缺乏產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，

8、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。（五）受到國內(nèi)外多因素影響，出現(xiàn)中止技術(shù)創(chuàng)新活動現(xiàn)象據(jù)調(diào)查，2006-2008年，盡管某些工業(yè)企業(yè)中不斷開展技術(shù)創(chuàng)新活動，但仍有部分企業(yè)受到國內(nèi)外眾多因素影響在中途中止了技術(shù)創(chuàng)新活動。中止技術(shù)創(chuàng)新活動行為在不同規(guī)模的企業(yè)中均有發(fā)生。在中止創(chuàng)新活動的42家工業(yè)企業(yè)中，有2家為大型企業(yè)，占大型企業(yè)的4.8；有10家企業(yè)為中型企業(yè)，占23.8；有32家企業(yè)為小型企業(yè)，占76.2。三、提升宿遷地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策與建議宿遷市自主創(chuàng)新能力總體水平要達(dá)到蘇北平均水平，圍繞這一目標(biāo)，在今后全面建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，必須大力強(qiáng)化“大力提升自主創(chuàng)新能力”理念，采取有效措施，突出自主

9、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，迅速提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（一）完善自主創(chuàng)新政策，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)政府相關(guān)部門要進(jìn)一步通過宣傳、教育和宏觀政策引導(dǎo)等多方面措施，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的、以“社會文化、法制環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境”為內(nèi)核的軟環(huán)境建設(shè)。1、完善工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的軟環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)宿遷市軟環(huán)境建設(shè)，激勵和約束企業(yè)自主創(chuàng)新行為。營造社會文化環(huán)境，     在全社會培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、容忍失敗的社會文化環(huán)境。營造法制環(huán)境，建立、健全鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，提高侵權(quán)

10、成本。2、完善工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政政策，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的自主創(chuàng)新稅收政策，健全促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持系統(tǒng)，鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，聚集更多的社會資金促進(jìn)宿遷市自主創(chuàng)新水平的提升。（二）積極發(fā)揮政府職能，為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升注入動力1、發(fā)揮省財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。2008年，宿遷市擁有的省級以上各類科技項(xiàng)目共211項(xiàng)，爭取到的經(jīng)費(fèi)達(dá)到4383萬元。項(xiàng)目申報部門要吃透每一種項(xiàng)目申報精神，有針對性地開展宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，確保符合條件的項(xiàng)目都能申報上去，確保經(jīng)過2-3年，宿遷市省級財政支

11、持的各類項(xiàng)目有更大發(fā)展。2、多視角為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提供資金扶持。政府要設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持企業(yè)對高校及科研院所科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化二次開發(fā)或者對技術(shù)消化吸收后進(jìn)行集成創(chuàng)新。設(shè)立中小科技企業(yè)發(fā)展擔(dān)保?？睿l(fā)展工業(yè)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化工作中的作用，真正成為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。3、關(guān)注宿遷市具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新之路。當(dāng)前宿遷市已經(jīng)形成了木材加工、玻璃制造、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該發(fā)揮調(diào)動和組織行業(yè)科技資源，通過規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平，通過產(chǎn)業(yè)集聚、合并、合作等方式使同行業(yè)中技術(shù)水平不同的行業(yè)都能分享創(chuàng)新效益，促進(jìn)以大企業(yè)為龍頭的

12、創(chuàng)新鏈條，使宿遷市的優(yōu)勢企業(yè)更具優(yōu)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場上占有優(yōu)勢。（三）工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自主創(chuàng)新能力1、加強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)開發(fā)具有核心競爭力產(chǎn)品的力度。力爭2-3年內(nèi)全市87家億元以上企業(yè)全面建起科研機(jī)構(gòu)，積極吸引國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)和知名高校來宿創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，共同開展具有重大帶動作用的高新技術(shù)研發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。2、培養(yǎng)一批“站得高，望得遠(yuǎn)，德才兼?zhèn)洹钡钠髽I(yè)家隊(duì)伍。在實(shí)證研究表明，企業(yè)家精神對企業(yè)自主創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生決定性影響。要大力倡導(dǎo)企業(yè)家的創(chuàng)新精神、冒險意識、社會責(zé)任感和進(jìn)取精神，努力建立一支具有創(chuàng)新精神、懂管理、擅長資源運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家隊(duì)伍。3、