安全理念是企業(yè)安全發(fā)展的源動力

1、長慶油田采氣二廠依據(jù)長慶油田公司平安管理模式正常運行過程中，與從本廠分別的長北外合作區(qū)進(jìn)行平安管理現(xiàn)狀對比，該區(qū)依據(jù)的殼牌（中國）有限公司平安模式運行，經(jīng)過一年時間， 取得了良好的業(yè)績。一、對比分析的內(nèi)容和目的（一）概述其次采氣廠是長慶油田公司2000年12月12日組建的自然氣生產(chǎn)單位，2002年其次采氣廠開頭建立平安管理體系；長北合作區(qū)是中國石油與殼牌（中國）有限公司的自然氣合作項目區(qū)，管理和建設(shè)榆林氣田北區(qū)（141井區(qū)）。目前長北合作區(qū)由原作業(yè)區(qū)的管理干部和人員依據(jù)合同商定整體勞務(wù)輸出，僅有個別管理人員作了調(diào)整，操作人員、其他管理人員沒有發(fā)生變化。（二）對比分析的內(nèi)容和目的2007年1月1

2、日，長北合作區(qū)全面運行。在短短的一年時間里，長北合作區(qū)操作人員、大部分管理人員沒變，管理區(qū)域、地域條件、生產(chǎn)工藝沒有變化，平安管理有著長足的進(jìn)步。通過對兩個單位平安管理的組織機構(gòu)、體系建設(shè)和運行、制度、理念、文化、硬件投入、員工培訓(xùn)、風(fēng)險管理等八個方面進(jìn)行對比分析。其目的：一是查找其次采氣廠在平安管理中的不足；二是借鑒長北合作區(qū)先進(jìn)的平安管理理念、管理方法，提高管理效率；三是加快推動平安自主管理，健全平安長效機制，提升平安管理水平。二、 其次采氣廠與長北合作區(qū)平安管理的對比（一）組織機構(gòu)1、機構(gòu)形式長北合作區(qū)對平安事務(wù)垂直管理，實行直線經(jīng)理負(fù)責(zé)制。橫向設(shè)置了平安主管（如圖1）。其次采氣廠的組織

3、機構(gòu)與公司對應(yīng)設(shè)立。廠設(shè)立平安委員會，廠長任主任，廠各職能部門負(fù)責(zé)人為委員。廠機關(guān)設(shè)質(zhì)量平安環(huán)保科作為平安主管部門。機關(guān)其它管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分管平安工作（如圖2）。 圖1 長北合作區(qū)平安組織機構(gòu) 圖2 其次采氣廠平安組織機構(gòu)圖 在機構(gòu)上，長北合作區(qū)職能部門少、機構(gòu)設(shè)置簡潔；其次采氣廠職能機構(gòu)較多，部門之間權(quán)責(zé)交叉，對于基層來說，下命令的上級比較多。2、平安管理部門職責(zé)長北合作區(qū)平安部門職責(zé)比較簡潔，概括起來八個字：“建議、服務(wù)、協(xié)調(diào)、審核”。具體負(fù)責(zé)：一是向作業(yè)主管提出平安管理的改進(jìn)建議；二是為作業(yè)主管實現(xiàn)平安管理供應(yīng)技術(shù)支持；三是協(xié)調(diào)平安方案；四是參與

4、平安體系的審核。平安部門向作業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，但業(yè)務(wù)相對獨立（不是由作業(yè)經(jīng)理直接支配的）。其次采氣廠質(zhì)量平安環(huán)?？萍仁枪芾聿块T，又要監(jiān)督執(zhí)行。職責(zé)過多，負(fù)責(zé)的范圍過寬，甚至可以說，對全廠每個角落、每個環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)都負(fù)責(zé)；對較大以上事故擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。實際上的權(quán)力是格外有限的，沒有生產(chǎn)的指揮、決策權(quán)，對生產(chǎn)作業(yè)沒有實際權(quán)力，只是間接地管理生產(chǎn)作業(yè)的平安。要讓一個間接管理者對作業(yè)的平安負(fù)責(zé)，負(fù)很多責(zé)任，難度很大，管理的效果確定不好。連帶責(zé)任體系使責(zé)任不明確，不利于責(zé)任的實現(xiàn)。在實際履行上，其次采氣廠平安主管部門也有建議、服務(wù)、協(xié)調(diào)、審核的職能，但表現(xiàn)較弱，且缺少權(quán)威性。其次采氣廠平安主管部門大部分時間是

5、迎接檢查、組織檢查、向基層下達(dá)工作指令并督促落實。在平安工作支配與檢查上，代行了基層作業(yè)主管的權(quán)力。平安工作與基層的生產(chǎn)作業(yè)指令來自兩處，不能很好的結(jié)合，也就不能很好的落實。（二）平安體系的建立和運行1、平安體系的建立長北合作區(qū)平安管理，直接以殼牌公司平安文化為基礎(chǔ)。殼牌作為百年企業(yè)，上世紀(jì)80年月開頭建立、實施平安管理體系，經(jīng)過了20多年的洗禮，形成操作性強的作業(yè)文件和規(guī)律性強的程序文件。其豐富的理論基礎(chǔ)，強大的平安資源，深厚的平安文化底韻，成熟的管理模式，員工簡潔對其平安管理產(chǎn)生認(rèn)同。為了搞好承包作業(yè)，在正式移交前其次采氣廠曾多次對原作業(yè)一區(qū)的員工進(jìn)行了培訓(xùn)、篩選，員工綜合素養(yǎng)較好。輸出與

6、退回的心理壓力也促使員工聽從長北合作區(qū)的管理。其次采氣廠成立近七年，氣田生產(chǎn)建設(shè)快速進(jìn)展，員工隊伍由成立初期的75人到現(xiàn)在的691人，生產(chǎn)力量由原來的3億立方米進(jìn)展到30億立方米（2007年底），接收了285名兩馬轉(zhuǎn)崗員工，大量招用宏田新員工，人員太新，員工培訓(xùn)時間太短，員工整體素養(yǎng)趕不上長北合作區(qū)。其次采氣廠平安體系的建立是在國內(nèi)國企這個大的文化背景和體制下建立的。其次采氣廠建立體系的過程中，邊消化、吸取，邊探究、實踐，逐步推行，持續(xù)改進(jìn)，努力適應(yīng)氣田進(jìn)展。在平安體系框架上，其次采氣廠與長北合作區(qū)差異不大，平安體系的核心要素都是領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)、組織職責(zé)、資源、危害影響、方案規(guī)程、執(zhí)行監(jiān)控

7、、審計回顧（改進(jìn)）等八大要素，管理手冊和程序文件上也沒有實質(zhì)性的差別。其次采氣廠創(chuàng)制的平安作業(yè)指導(dǎo)卡、平安信息導(dǎo)向圖等被借鑒長北合作區(qū)使用。2、平安體系運行目標(biāo)設(shè)定長北合作區(qū)的目標(biāo)理念是：“沒有人員受傷、沒有財產(chǎn)損失，沒有環(huán)境污染，并不等于達(dá)到了平安標(biāo)準(zhǔn)；只有工作時間內(nèi)，全部規(guī)定和法規(guī)都被遵守，并無事故發(fā)生，才算實現(xiàn)了平安目標(biāo)”。長北合作區(qū)的終級目標(biāo)設(shè)定是：百萬工時損失（TRCF）2.4；100%遵守全部平安相關(guān)制度；100%遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)；在100%時間內(nèi)遵守前面兩個100%的實現(xiàn)（以下簡稱三個100%）。其次采氣廠的目標(biāo)設(shè)定是：工業(yè)生產(chǎn)百萬工時死亡責(zé)任事故為0；經(jīng)濟損失在三萬元以上的交通

8、事故為0；經(jīng)濟損失在萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)、火災(zāi)、爆炸事故為0；長北合作區(qū)和其次采氣廠的平安目標(biāo)有較大差異。長北合作區(qū)的目標(biāo)設(shè)定充分體現(xiàn)“過程把握”的思想，并留意用先進(jìn)的理念牽引目標(biāo)的實現(xiàn)。其次采氣廠的目標(biāo)設(shè)定更加重視眼前的結(jié)果，側(cè)重目標(biāo)量化管理。 （三）平安管理制度1、制度的制定長北合作區(qū)的平安制度來自于殼牌平安管理體系。各項制度的制定，首先進(jìn)行危害識別與風(fēng)險評價，確認(rèn)建立特地制度的必要性，然后制定文件化的管理制度，再組織評價、修改，最終發(fā)布、培訓(xùn)、實行。其制度制定的科學(xué)性、針對性、嚴(yán)密性強，詳略得當(dāng)，員工參與廣泛，因此可操作性強、適用性強。其次采氣廠也制定出較為系統(tǒng)的平安制度。制度的制定大部分

9、照搬公司的規(guī)定，不夠科學(xué)、嚴(yán)密，個別制度脫離實際。如：動火審批制度雖然也進(jìn)行了多次修改，但目前動火的審批部門過多，審批時間較長；大部分審批人（廠領(lǐng)導(dǎo)、公司主管部門或者公司領(lǐng)導(dǎo)）無法到現(xiàn)場了解現(xiàn)場狀況，無法到現(xiàn)場檢查平安措施的落實狀況，審查、審批時也只是原則性審查、書面審批，沒有做到真正的把關(guān)。長北合作區(qū)在動火作業(yè)不分等級，審批中，審批人必需親自現(xiàn)場檢查核實，然后才能審批。2、制度的落實長北合作區(qū)在制度執(zhí)行方面是用科學(xué)目標(biāo)促進(jìn)員工執(zhí)行制度。如三個100%。長北合作區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)人，由殼牌公司派員工擔(dān)當(dāng)。受西方文化影響，形成了“只要有制度、規(guī)定，理所當(dāng)然地嚴(yán)格遵守”的制度意識。良好的氛圍影響和

10、主要管理人員的表率作用，更增進(jìn)了員工執(zhí)行制度的自覺性。相比而言，其次采氣廠在制度執(zhí)行、落實方面，多接受監(jiān)督、檢查、考核等外部強制手段，員工大多處于被動接受和遵照執(zhí)行，簡潔消滅對制度的不理解、不落實、落實不到位等狀況。另一些方面，部分制度在具體的細(xì)節(jié)上可操作性相對較差，制度的制定沒有經(jīng)過嚴(yán)格的評審，對制度的制定員工參與不夠，制度的出臺任憑性較大，對基層平安工作下達(dá)指令的部門較多，頻繁的檢查和下發(fā)文件，基層習(xí)慣依據(jù)上級的要求辦事，制度缺乏宣貫培訓(xùn)，員工對制度缺乏全面了解，中國傳統(tǒng)文化與人情社會的背景，節(jié)簡、便利、機敏的群體意識等因素不同程度地影響制度的全面落實。從總體看，其次采氣廠員工對平安制度的

11、執(zhí)行和長北合作區(qū)員工相比還有差距。3、平安激勵機制獎懲機制長北合作區(qū)對員工工作及表現(xiàn)以鼓舞為主，接受精神激勵和物質(zhì)嘉獎相結(jié)合，并能夠持續(xù)進(jìn)行。對無知性違規(guī)不懲處僅教育，只對明知故犯賜予重罰。長北合作區(qū)今年以來對事故把握卡（ACT卡）執(zhí)行和平安 改進(jìn)建議方面有突出表現(xiàn)的人，累計嘉獎46人次，嘉獎人數(shù)占總?cè)藬?shù)60%，發(fā)放獎金9000元，發(fā)放獎品多件，但沒有一例懲罰。其次采氣廠對員工工作及表現(xiàn)也實行鼓舞措施，但是相對嘉獎較少、懲罰較多。2007年以來在員工平安積分卡管理方面懲罰14人次，沒有嘉獎事項。在日常管理方面實行“負(fù)強化”管理（斯金納強化理論）相對較多，且部分管理制度中均有扣分、懲罰條款，影響

12、員工工作的樂觀性和主動性，不利推動平安管理工作?？己朔椒ㄩL北合作區(qū)目前雖然連續(xù)沿用其次采氣廠考核管理方法，但在考核力度方面已明顯弱化。其次采氣廠長期堅持嚴(yán)格考核，但已經(jīng)看到：隨著經(jīng)濟的進(jìn)展，生活水平的提高，員工價值觀念的明顯變化（更看重其在組織中的價值、自我實現(xiàn)和得到敬重），重懲罰的考核已不能調(diào)動員工的樂觀性，甚至造成員工的逆反。面對嚴(yán)格考核中消滅的問題，今年以來其次采氣廠對考核進(jìn)行了一些改進(jìn)，肯定程度上弱化考核管理，強化自主管理。（四）員工平安意識與理念B HEZUO B HEZUO A HEZUO A HEZUO 00.10.20.30.40.50.60.70.80.9確定能有時可以不能B

13、：其次采氣廠A：長北HEZUO 圖3 員工認(rèn)為干涉擔(dān)憂全行為能否得到管理者的支持 圖4 員工認(rèn)為自己的平安意識所處水平 對其次采氣廠與長北合作區(qū)員工平安意識的調(diào)查表明：（如圖3、圖4）一是其次采氣廠員工認(rèn)為“自己干涉別人擔(dān)憂全行為能得到管理層支持”的比例明顯低于長北合作區(qū)。這從一個側(cè)面反映出，其次采氣廠管理人員對員工“干涉擔(dān)憂全行為”重視不夠。二是其次采氣廠員工的平安意識及技能水平整體弱于長北合作區(qū)。究其緣由：一是輸出的人員是經(jīng)過篩選的優(yōu)秀者，普遍素養(yǎng)較高，二是長北合作區(qū)管理層留意履行承諾，突出平安管理第一的思想，逢事逢會領(lǐng)導(dǎo)都先強調(diào)工作中存在的平安問題，有制度領(lǐng)導(dǎo)必先遵照

14、執(zhí)行。例如：一個經(jīng)理在伴隨他的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查時，僅僅由于沒戴護(hù)目鏡，就主動拒絕進(jìn)入施工場地。其次采氣廠管理層同樣重視平安承諾，但在履行上還存在不足。三是長北合作區(qū)管理層更關(guān)注未遂大事本身的管理，將全部未遂大事提交在網(wǎng)絡(luò)上，信息資源共享，有關(guān)管理人員準(zhǔn)時處理。如：長北合作區(qū)某員工騎自行車巡井時因路面不平摔倒，管理層將該起未遂大事準(zhǔn)時上報北京平安總部，并在網(wǎng)絡(luò)上共同分析準(zhǔn)時實行防范措施。其次采氣廠雖然也開頭著手對未遂大事進(jìn)行管理，也同樣進(jìn)行分析，實行預(yù)防措施，但重點放在對人的管理。四是長北合作區(qū)留意平安理念的呈現(xiàn)。如：自上而下以至到集氣站都有三個“100%”、平安場地守則、“沒有人員受傷、沒有財產(chǎn)損

15、失，沒有環(huán)境污染，并不等于達(dá)到了平安標(biāo)準(zhǔn)，只有工作時間內(nèi)，全部規(guī)定和法規(guī)都被遵守，并無事故發(fā)生，才算實現(xiàn)了平安目標(biāo)”等理念呈現(xiàn)。其次采氣廠在平安管理過程中缺少人性化理念呈現(xiàn)，且現(xiàn)行“三不損害”的平安理念指導(dǎo)性不強。長北合作區(qū)引用殼牌先進(jìn)的平安管理理念。在先進(jìn)理念的熏陶下，又經(jīng)過特殊的平安培訓(xùn)和日常的耳濡目染，長北合作區(qū)員工的平安理念明顯得到了提升。其次采氣廠相當(dāng)一部分員工習(xí)慣于被動接受，多數(shù)的管理人員由于年輕，工作時間很短，平安管理方面閱歷不足，上級有大量的檢查、要求、考核，人治顏色很濃，臨時性工作很多，理念的建立與運用重視不夠，平安理念還處在理解、生疏和逐步吸取階段。其次采氣廠員工 “我要平

16、安，我能平安”和 “我能平安”的力量不足，又成天要忙于大量的整改、修理、檢查、巡護(hù)等工作，理念更新、升級慢。沒有猛烈而科學(xué)的理念牽引，一部分員工把平安工作看成是完成任務(wù)的需要，一些管理人員也就不得不把業(yè)績考核作為管理的主要手段，上級要求什么跟著喊什么，留意平安因素中的“事”和“物”，“以人為本”深化人心不夠。（五）平安文化1、平安文化進(jìn)展依據(jù)杜邦公司對企業(yè)平安文化階段劃分的理論（如圖5），其次采氣廠平安文化目前基本上還處于企業(yè)平安文化進(jìn)展的其次階段（嚴(yán)格監(jiān)督階段），個別方面已邁進(jìn)第三階段（自主管理階段），管理層雖然在培育員工平安意識、力量方面也做了不少工作，但員工執(zhí)行制度的自覺性、把握風(fēng)險、處

17、理緊急大事的力量還不夠高，領(lǐng)導(dǎo)要求、現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督還發(fā)揮著主導(dǎo)作用。相比較，長北合作區(qū)平安文化已經(jīng)進(jìn)入第三階段的高級階段，個別方面邁進(jìn)第四階段的初級階段，自主管理的氛圍很濃，并開展團(tuán)隊建設(shè)，正在起步向團(tuán)隊管理階段轉(zhuǎn)變。圖5 杜邦企業(yè)平安文化建設(shè)和員工平安行為模型2、平安文化建設(shè) 長北合作區(qū)平安文化建設(shè)的精髓在于“人人參與”。具體表現(xiàn)在：人人都有權(quán)利對平安工作提出建議，并且這些建議都會傳達(dá)到四周八方，得到有關(guān)部門的落實；平安文化滲透很廣泛，上層管理人員把保障平安生產(chǎn)、愛護(hù)環(huán)境作為完成業(yè)績的底線，作業(yè)經(jīng)理落實各項平安有關(guān)措施，相關(guān)部門和業(yè)務(wù)人員供應(yīng)平安技術(shù)支持與幫忙，平安得到員工普遍關(guān)懷，健康

18、、平安與環(huán)境管理體系上下齊動、員工參與、協(xié)調(diào)運作。如：事故把握卡（ACT卡）的執(zhí)行，在短暫7個月時間內(nèi)收回8000多張。長北合作區(qū)多接受“心與意”的方法，先觸及人們行為基礎(chǔ)的價值觀和信念。如：管理層在工作中，對違章人員急躁講解違反平安規(guī)定可能造成的嚴(yán)峻后果，并告知他們正確的做法，使現(xiàn)場員工知道平安與自身利益息息相關(guān)，是他們自己應(yīng)當(dāng)關(guān)懷的事情。這樣有利于改善平安監(jiān)督與工人的關(guān)系，有利于增加員工的自我管理意識，有利于實現(xiàn)從“要我平安”到“我要平安、我會平安”的轉(zhuǎn)變。另外，長北合作區(qū)團(tuán)隊建設(shè)做得也比較好，通過組織開展團(tuán)隊活動，拉近管理層與操作員工的距離，加強溝通和理解，提高了團(tuán)隊的分散力和員工間的信

19、任度，有利于平安文化的潛移默化，形成了良好的平安文化氛圍。其次采氣廠在平安文化建設(shè)上雖然沒有提出“心與意”的方法，但也留意給員工講解違反平安規(guī)定可能造成的嚴(yán)峻后果，并結(jié)合事故、大事告知他們正確的做法。其次采氣廠也已經(jīng)實行了很多形式，集中組織各種文藝節(jié)目、書刊、報紙、展板，宣揚 平安文化。受大環(huán)境和工作實際的影響，其次采氣廠平安文化建設(shè)，形式較多，但收效沒有長北合作區(qū)大。其次采氣廠平安文化的氛圍還是不夠深厚。究其緣由，很可能是員工在平安管理方面的地位還不夠高，溝通溝通機制不完善，文化宣揚與工作實際的差距較大，員工參與管理的途徑少、機會少，或不情愿參與。（六）硬件投入長北合作區(qū)更留意前期技術(shù)防范投

20、入。項目前期在工程建設(shè)、平安防護(hù)、環(huán)境愛護(hù)等硬件方面的設(shè)計，充分考慮了正常和特別狀況下的風(fēng)險，設(shè)計允許風(fēng)險度很低，平安防范等級高，并有充分的資金保證明施。如：TPO改造中投資500萬美元對4座集氣站13口生產(chǎn)井進(jìn)行升級改造，共計改造項目34項。改造后的集氣站能實現(xiàn)自動連鎖愛護(hù)和多重愛護(hù)，即使發(fā)生事故也可以防止事態(tài)的擴大，切實達(dá)到本質(zhì)平安化。其投資是國內(nèi)石油企業(yè)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。其次采氣廠前期投入與長北合作區(qū)相差較大，項目建設(shè)前期雖然對技術(shù)防范進(jìn)行了考慮，受節(jié)省投資、提高經(jīng)濟效益的壓力，對提高平安牢靠性考慮較少，平安技術(shù)防范的等級遠(yuǎn)低于長北合作區(qū)。（七）員工培訓(xùn)1、培訓(xùn)經(jīng)費長北合作區(qū)在員工培訓(xùn)上投入

21、較大，今年已經(jīng)累計投入培訓(xùn)費140萬元，人均達(dá)到1.8萬元。其次采氣廠近年來也逐步加大對員工的培訓(xùn)投入，今年累計投入培訓(xùn)費80萬元，人均1126元，遠(yuǎn)低于長北合作區(qū)。2、培訓(xùn)師資對于師資的選擇，長北合作區(qū)除了依托殼牌公司強大的全球培訓(xùn)專家團(tuán)外，還從企業(yè)外聘請專職的、生疏生產(chǎn)和平安業(yè)務(wù)的老師，重視專家級的培訓(xùn)講座。其次采氣廠培訓(xùn)，多以廠內(nèi)技術(shù)人員或管理人員授課為主。因建廠時間較短，這些授課人員又多是近幾年工作的高校生，本身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平就有限。另外在公司層面上其次采氣廠也沒有得到很好的平安專業(yè)培訓(xùn)力氣的支持。其次采氣廠培訓(xùn)的師資力氣上遠(yuǎn)不及長北合作區(qū)。3、培訓(xùn)對象長北合作區(qū)培訓(xùn)對象除對項目組內(nèi)

22、部人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還督促和掛念承包商的員工進(jìn)行平安培訓(xùn)。在工程合同中明確規(guī)定了承包商必需組織的培訓(xùn)課程名稱，并在工程預(yù)算中包含了承包商用于平安培訓(xùn)的費用；其次采氣廠的培訓(xùn)對象主要是廠內(nèi)員工，對承包商員工的培訓(xùn)關(guān)注很少。4、培訓(xùn)方式長北合作區(qū)留意實戰(zhàn)和互動式培訓(xùn)，并利用現(xiàn)代媒體真實再現(xiàn)事故和違章造成的后果，極大地增加了對員工的震撼力，收到了較好的培訓(xùn)效果。如：對管理人員開展的應(yīng)急桌面演練培訓(xùn)，設(shè)置了演習(xí)培訓(xùn)間和專職的演習(xí)觀看員，評審演練過程，提出改進(jìn)方法（演練前，參與演練人員不知道演練內(nèi)容）。其次采氣廠也對培訓(xùn)方式不斷進(jìn)行改進(jìn)，也開展多媒體教學(xué)培訓(xùn)、溝通互動式培訓(xùn)，但更側(cè)重于授課灌輸，員工被動接

23、受，培訓(xùn)效果不抱負(fù)。通過兩個單位“員工對培訓(xùn)形式的態(tài)度對比” （如圖6）發(fā)覺：有近一半的員工認(rèn)為目前的培訓(xùn)不能滿足需求；通過“員工對培訓(xùn)的生疏對比” （如圖7）發(fā)覺：其次采氣廠有15%的員工認(rèn)為培訓(xùn)是鋪張時間，說明其次采氣廠在培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量等方面急待改進(jìn)和提高。圖6 員工對培訓(xùn)形式的態(tài)度對比圖7 員工對培訓(xùn)的生疏對比 5、培訓(xùn)時間長北合作區(qū)今年以來員工平均培訓(xùn)學(xué)時為24.6小時，其次采氣廠員工平均培訓(xùn)學(xué)時為10.4小時。受多種因素影響，其次采氣廠員工培訓(xùn)時間少，經(jīng)常遇到抽不出員工參與培訓(xùn)的狀況。如：事故案例教育過程中，培訓(xùn)人數(shù)方案做到100%，但反復(fù)落實也只達(dá)到75

24、%。時間不能保證，整體效果必定受影響。（八）風(fēng)險管理1、施工前的評價長北合作區(qū)項目施工前期，利用充分的時間聘請國內(nèi)外評價機構(gòu)，先后對項目開發(fā)的環(huán)境、平安、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行了全面系統(tǒng)地評價。其次采氣廠項目的設(shè)計、評價，允許的時間很短，實際評價滯后，項目已開頭建設(shè)，但環(huán)境評價報告還未做完。2、開發(fā)模式長北合作區(qū)利用五年時間進(jìn)行了系統(tǒng)評價、規(guī)劃、設(shè)計，一次規(guī)劃、分步實施，且設(shè)計和施工周期長，留意設(shè)計和施工支配的科學(xué)性，施工質(zhì)量也有保障，開發(fā)建設(shè)風(fēng)險相對較小。其次采氣廠幾年來接受滾動式開發(fā)，實行邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、再擴建。設(shè)計、施工周期短，促產(chǎn)能，趕進(jìn)度，開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險相當(dāng)大，建成后遺留的平安隱患也較多，投

25、產(chǎn)后不斷進(jìn)行“隱患治理”。有的由于經(jīng)費的問題有些隱患不能得到準(zhǔn)時有效的治理，造成生產(chǎn)運行費用和作業(yè)風(fēng)險增加。3、隱患治理長北合作區(qū)在風(fēng)險消減把握上，認(rèn)為超前的預(yù)防效果要優(yōu)于事后的整改效果，更留意接受技術(shù)措施從源頭把握，系統(tǒng)運行的平安牢靠度及抗風(fēng)險力量較高。在生產(chǎn)運行后，很少再進(jìn)行隱患治理工作，操作員工和基層管理人員的事情少。相比較，其次采氣廠由于前期評價時間短，生產(chǎn)運行后頻繁進(jìn)行維護(hù)改造及隱患治理，投入費用較高，又會帶來新的風(fēng)險。4、作業(yè)風(fēng)險的把握在高危作業(yè)管理方面，長北合作區(qū)實行直線經(jīng)理負(fù)責(zé)制，作業(yè)的審批和確認(rèn)由直線經(jīng)理獨立完成，但對直線經(jīng)理的工作力量要求相對較高，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任較大。其次采氣廠

26、依據(jù)公司要求，對高危作業(yè)實行分級管理，逐級審查審批，作業(yè)風(fēng)險把握較長北合作區(qū)嚴(yán)格、到位。在一般作業(yè)管理方面，長北合作區(qū)實行作業(yè)許可制度，對站內(nèi)一切活動都進(jìn)行把握，全部的作業(yè)都必需經(jīng)作業(yè)主管或班站進(jìn)步行審批和確認(rèn)，并進(jìn)行嚴(yán)格記錄；其次采氣廠對一般作業(yè)管理力度較弱，習(xí)慣于口頭支配和布置，缺少審批和確認(rèn)過程，近期已借鑒長北區(qū)合作區(qū)的管理，對集氣站等重點部位的作業(yè)也實現(xiàn)許可票制度。長北合作區(qū)留意對承包商平安管理，內(nèi)容涉及衣、食、住、行等整個過程，并要求承包商執(zhí)行其全部的平安管理要求，將承包商的事故作為自己的事故對待；其次采氣廠和國內(nèi)大部分企業(yè)一樣，對承包商平安關(guān)注較少，雖對承包商也進(jìn)行要求，但不夠深化

27、。三、平安理念對石油企業(yè)平安進(jìn)展的重要性一個好的平安理念，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)為適應(yīng)國家平安進(jìn)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，反映所處地域、行業(yè)平安規(guī)范，呈現(xiàn)企業(yè)平安文化思想、平安管理歷程及思路、員工平安行為，保障企業(yè)平安生產(chǎn)，綜合運用與企業(yè)平安相關(guān)的管理、哲學(xué)、文化等要素，而提煉的具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、指導(dǎo)性、共性化的精煉語句。（一） 企業(yè)平安理念平安理念是一個企業(yè)全體員工以平安為核心的意識，具體表現(xiàn)在；1、企業(yè)管理層對平安地重視程度；2、員工對企業(yè)制定的平安規(guī)章制度嚴(yán)格遵照；3、企業(yè)每個人對企業(yè)平安方案的嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行力度。（二）平安理念對平安進(jìn)展具有促進(jìn)或制約作用理念可以打算一個人的思維方式和行為方式，一個人的平安

28、理念一旦形成，對其的行為就具有驅(qū)動力或制約力。同樣，對企業(yè)來說，企業(yè)的平安理念打算了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對平安地重視程度，假如平安理念存在偏差或錯誤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層就會在平安和利益二者的選擇上，偏重利益的選擇，而放棄或削減對平安管理地承諾與投入表現(xiàn)出來的就是，企業(yè)管理層對平安的態(tài)度不樂觀、不認(rèn)真，把平安部門視為擺設(shè)或應(yīng)付差使的機構(gòu)，平安部門的工作得不到足夠的重視；員工的平安責(zé)任不明確；在平安設(shè)施和平安防護(hù)上舍不得必要資金的投入，對施工作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)平安把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督力度不夠。管理上的缺陷造成員工在作業(yè)活動中忽視法律、法規(guī)的要求和企業(yè)平安規(guī)章制度約束，行為不規(guī)范，各項有效平安措施得不到有效落實。通過對以上采氣二廠和長北項目區(qū)平安管理八個方面的對比分析，平安管理差距的根本緣由就在于平安管理