在2022年推進(jìn)企業(yè)加快上市工作會議上的發(fā)言.doc

1、在2021年推進(jìn)企業(yè)加快上市工作會議上的發(fā)言同志們：在剛才大家發(fā)言基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾條具體意見。一、以更大力度推進(jìn)企業(yè)加快上市，是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效抓手和重要突破口長期以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)一煤獨(dú)大，國有資本一股獨(dú)大，企業(yè)證券化率低的問題非常突出。加力推進(jìn)企業(yè)上市，不只是簡單的到資本市場融資，更重要的是希望借助資本市場的力量，促進(jìn)企業(yè)脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級。上市有很多的好處，對企業(yè)來講：一是倒逼企業(yè)股權(quán)多元化，努力破解長期以來困擾的國資一股獨(dú)大和民營企業(yè)家族式經(jīng)營的局面。二是倒逼企業(yè)按照公司法的要求，建立起規(guī)范合理、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，從體制機(jī)制上解決企業(yè)內(nèi)部一

2、言堂、內(nèi)部人控制等老大難問題。三是倒逼企業(yè)提高科學(xué)決策水平，通過多元股東來制衡、來抑制盲目投資決策，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。四是通過引入戰(zhàn)投，匯入新鮮血液，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。五是倒逼企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)高效、便捷、合理流動(dòng)，推動(dòng)資本布局的優(yōu)化調(diào)整。六是倒逼企業(yè)為了滿足對投資人的回報(bào)，滿足上市公司業(yè)績要求，不斷謀劃發(fā)展新的項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)。七是利用公眾公司的透明性，增強(qiáng)社會力量對企業(yè)的監(jiān)督，使企業(yè)更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)更加可控，持續(xù)健康運(yùn)行。上面列舉的這些上市的好處，恰恰是目前我省許多企業(yè)的短板和不足。如何各方助力幫助企業(yè)通過上市這個(gè)有效抓手，補(bǔ)齊短板，這是本次會議

3、的初衷和出發(fā)點(diǎn)。二、做好推進(jìn)企業(yè)加快上市工作，需要企業(yè)有更開放的胸懷，需要有關(guān)各方形成合力一是在開放股權(quán)上要有共贏理念。尤其是一些資型企業(yè)，長期滿足于自己說了算，舍不得拿出股權(quán)。在這個(gè)方面國資要帶好頭，要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。省委、省政府已經(jīng)明確，省屬國企的資產(chǎn)今后不能實(shí)現(xiàn)證券化的，原則上都納入騰籠換鳥的范疇。最近幾年，在股權(quán)開放方面，我省國資有很好的案例。比如煤電企業(yè)，拿出優(yōu)質(zhì)火電企業(yè)，將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國企，成立了能公司。在做這件事情之前，我們電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)只有小時(shí)左右。能公司成立以后，通過和的優(yōu)勢互補(bǔ)，情況發(fā)生了非常大的變化?，F(xiàn)在經(jīng)雁淮直流電送通道每年向售電超過億千瓦時(shí)，的電廠發(fā)電小時(shí)數(shù)也提升

4、到了小時(shí)左右，實(shí)現(xiàn)了與的共贏。這就是開放合作的好處。比如集團(tuán)，去年省委省政府下決心將控股權(quán)讓渡給鋼鐵集團(tuán)。不僅集團(tuán)仍留在，鋼鐵集團(tuán)還將持有的林初心兩戶不銹鋼企業(yè)股權(quán)劃歸集團(tuán)，同時(shí)在設(shè)立了不銹鋼區(qū)域總部。鋼鐵集團(tuán)還承諾，將在未來五年內(nèi)加大對的投資布局力度，再造一個(gè)新。民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在這里，我們也呼吁民營企業(yè)以更加開放的姿態(tài)開放股權(quán)，與各類資本實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。二是在開放股權(quán)過程中，要?dú)g迎天下各類資本進(jìn)入，不搞近親繁殖，尤其是注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投、積極股東。何為積極股東?我理解就是那些能幫助我們的企業(yè)提升發(fā)展理念，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓展?jié)撛谑袌?，彌補(bǔ)自己短板的投資人。如果企業(yè)尤其

5、是民營企業(yè)原有的股權(quán)，只是在家族成員之間做一些簡單的拆分，看似也完成了股改，但這只是低水平的股改，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不一定有好處。三是開放股權(quán)的過程中，還要同步引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)。有的企業(yè)股改后，可能你仍然是大股東，但為了企業(yè)的未來發(fā)展，自己原來比較陳舊落后的管理理念和管理方式方法還是要退居幕后。四是堅(jiān)持靚女先嫁，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入擬上市公司。近期，我在省屬國企調(diào)研時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。雖然去年省屬國企宏觀優(yōu)化布局基本完成，但很多二、三級公司的結(jié)構(gòu)還是比較傳統(tǒng)。在這樣的背景下，短時(shí)間內(nèi)要把這些歷史矛盾解決好是比較困難的。所以，我在調(diào)研過程中提出了一些想法和要求，就是要敢于打破現(xiàn)有組織

6、架構(gòu)的束縛，將現(xiàn)有的二、三級公司中優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才挑出來，集中起來，組建若干特戰(zhàn)隊(duì)，也就是組建一批新興的、有活力的股份制公司，加快培育壯大，率先走向資本市場，進(jìn)而帶動(dòng)傳統(tǒng)老企業(yè)的變革。這項(xiàng)工作我已經(jīng)做了安排，省屬企業(yè)要加快推進(jìn)。五是中介機(jī)構(gòu)在推進(jìn)企業(yè)上市的過程中，要發(fā)揮特殊的智力支持作用。這次會議上發(fā)言的券商既有本土券商，又有全國性的優(yōu)秀券商，還有一批其他知名中介機(jī)構(gòu)的代表。在培育企業(yè)上市的過程中，對各類中介機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)而用。我們重視本土機(jī)構(gòu)，但不搞簡單的保護(hù)。我們始終秉持開放共贏的合作理念，敞開大門，歡迎各類優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)來，幫助指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)上市。本次會議我們將擬

7、上市后備資庫中家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都請到了全省的各個(gè)會場，又專門安排將家省近期重點(diǎn)上市后備企業(yè)、家上市后備層企業(yè)的和資料公開印發(fā)給了大家。我們這樣做的目的，就是要暢通信息渠道，吸引全天下投資人和中介機(jī)構(gòu)的注意，這是一個(gè)巨大的商業(yè)機(jī)會。相信很多投資人的眼睛會為之一亮。也請大家積極對接，幫助企業(yè)出主意、做方案、謀發(fā)展，共同推動(dòng)上市。三、發(fā)揮政府這只手的特殊作用，讓上市綠色通道真正綠起來2021年，省政府專門建立了支持企業(yè)上市的綠色通道。當(dāng)前，為了加快資本市場的發(fā)展，國家層面進(jìn)行了一系列重要改革。2021年上交所設(shè)立了科創(chuàng)板，今年深交所主板和中小板將合并。特別是，證監(jiān)會在保持常態(tài)化發(fā)行的基礎(chǔ)上，針對上市繁

8、瑣的條件和程序，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板加快實(shí)施注冊制改革，一方面發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)更加多元包容；另一方面，以信息披露為中心，審核注冊機(jī)制更加公開透明可預(yù)期，審核效率明顯提高。剛才春生局長講了，從科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板實(shí)踐來看，企業(yè)從受理申請到完成注冊平均用時(shí)才個(gè)多月。上交所和深交所對非常支持，特別是為了支持資本市場的發(fā)展，專門在設(shè)立了服務(wù)基地，線上線下及時(shí)解決、反饋、交流企業(yè)反映的問題。作為監(jiān)管部門，證監(jiān)局也主動(dòng)對接企業(yè)，組織精干力量，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)交易所，幫助企業(yè)解決問題?？梢哉f，目前企業(yè)上市工作是百舸爭流、千帆競發(fā)。在這樣的態(tài)勢下，作為地方政府，我們要進(jìn)一步把綠色通道建好用實(shí)，和市場之手一起，

9、相互協(xié)同，形成最大合力。一是把綠色通道做實(shí)，成為看得見、摸得著、用得上、有效果的通道。通過這個(gè)通道，不僅各類擬上市的企業(yè)、服務(wù)上市的中介機(jī)構(gòu)、有意投資的社會資本等各方碰到問題都知道去找誰，都有人去落實(shí)；并且通道的辦公室要主動(dòng)靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決碰到的困難。要以這個(gè)綠色通道為紐帶，搭建一座橋梁，推動(dòng)前端的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、交易所，與后端的市場、投資者有效聯(lián)接，真正把上市這個(gè)鏈條打通。這個(gè)綠色通道的辦公室就設(shè)在省金融辦。省金融辦已經(jīng)建立了常態(tài)化機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，線上線下隨時(shí)為大家服務(wù)。二是省里相關(guān)部門和各市縣（區(qū)）各級政府，包括開發(fā)區(qū)管委會，要肩負(fù)起使命，主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)在上市過程中，需要政府相關(guān)部門幫助完善手續(xù)、出具文件。只要符合條件的，要第一時(shí)間安排辦理；不符合條件的，要指導(dǎo)幫助企業(yè)達(dá)到辦理的條件。省金融辦要建立有效的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，積極研究代辦制。最大限度節(jié)約時(shí)間，提高推進(jìn)時(shí)效。三是在加速培育企業(yè)上市的過程中，一定要嚴(yán)格按照國家上市的規(guī)則進(jìn)行。去年，國務(wù)院印發(fā)了有關(guān)進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見（國發(fā)202114號），對上市公司、券商、中介機(jī)構(gòu)等各方都提出了明確要求。因此，企業(yè)在上市過程中，各方參與者都要有底線意識，嚴(yán)格遵循落實(shí)國家的法律法規(guī)，規(guī)范信息披露，不造假、不欺詐，不能利用虛假信息違規(guī)上市。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，