在全縣“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”暨鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話.docx

1、在全縣“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”暨鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話同志們：經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開全縣“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”暨 鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議，全面總結(jié)X年“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”和鄉(xiāng)村振興 工作，安排部署X年工作，為實(shí)現(xiàn)X平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和 X全面振興目標(biāo)再添措施、再鼓干勁。根據(jù)會(huì)議安排，我先 講三點(diǎn)意見，待會(huì)X書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好 貫徹落實(shí)。一、提高站位，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作X年以來，我們以建設(shè)X平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān) 持干字當(dāng)頭，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”， 實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固。全縣新 增“稻蝦種養(yǎng)”面積X萬畝，

2、達(dá)到X萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)X 萬噸，全省第一，小龍蝦產(chǎn)量X萬噸，蟬聯(lián)全國冠軍。畜牧 業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，生豬出欄穩(wěn)定在X萬頭，水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效， 水產(chǎn)品總量達(dá)X萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值X億元。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展 迅猛。X龍蝦成為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，新增綠色食品和無同志們，新春伊始，萬物復(fù)蘇。讓我們以飽滿的熱情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，真抓實(shí)干，為早日建成X平原實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)而努力奮斗！公害食品X個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)X個(gè)，有效使用“三品 一標(biāo)”企業(yè)達(dá)X家。創(chuàng)建“X大米”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地X萬畝， 成功舉辦了首屆“X大米”品鑒會(huì)，精心組織龍頭企業(yè)等新 型經(jīng)營主體參加全國性農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，擴(kuò)大了 X農(nóng)產(chǎn)品知名度。

3、X年，X個(gè)產(chǎn)品獲得各類展會(huì)金獎(jiǎng)。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。一是新型主體引領(lǐng)作用 增強(qiáng)。全縣X多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)過流轉(zhuǎn)、入股、托管 服務(wù)等方式網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶，建設(shè)生產(chǎn)基地，土地適度規(guī)模經(jīng)營面 積達(dá)X萬畝。二是農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提高。新增各類農(nóng)機(jī)近 X臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力X萬多千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水 平達(dá)X%。三是抗災(zāi)能力穩(wěn)步提升。X山泵站重建增容、洪湖 圍堤整險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、三洲圍堤X家洲閘和XX 嶺閘重建、XX灣提水泵站新建等工程項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝。（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是三農(nóng)人才隊(duì)伍不斷 壯大。X年，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才X人，公開

4、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以錢 養(yǎng)事人員X人，緩解了農(nóng)業(yè)人才短缺矛盾，壯大了 “一懂兩 愛”農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。二是“三鄉(xiāng)工程”持續(xù)活躍。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，吸引市民下鄉(xiāng)帶活農(nóng)民、能人回鄉(xiāng)激活農(nóng)業(yè)、 企業(yè)興鄉(xiāng)盤活農(nóng)村。持續(xù)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，積極孕育 扶植農(nóng)村實(shí)用人才典范。全縣X名“新農(nóng)人”流轉(zhuǎn)土地X萬 畝，成為X鄉(xiāng)村振興生力軍。三是服務(wù)水平不斷提高。配方 施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)組織進(jìn)一步壯大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融支 農(nóng)水平得到提升。（四）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善?？h委、縣政府把農(nóng)村環(huán)境 整頓作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首場(chǎng)硬仗來打，逐步形成了政策鼓 勵(lì)導(dǎo)致、群眾廣泛參與、示范帶動(dòng)效果鮮明的美麗鄉(xiāng)村推進(jìn) 機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境整頓取得了階

5、段性勝利。一是高位推進(jìn)。 縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持率先垂范，在全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題 研討班上授課，關(guān)于創(chuàng)森綠化、農(nóng)村環(huán)境整頓、美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)等工作安排部署、密集調(diào)研、直接推動(dòng)，連續(xù)開展了 X次 農(nóng)村環(huán)境整頓比點(diǎn)觀摩暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)度活動(dòng)。二是措施 有力。將“掃干凈、拆通透、碼整齊、改旱廁、清溝渠、栽 滿綠”貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境整頓的全進(jìn)程，從X月份開始, 又將每月X日確定為“全民清潔大掃除日” O經(jīng)過“一月一 拉練，一月一主題”，使每次觀摩都有新看點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新 特色。三是成效鮮明。堅(jiān)持“一月一考評(píng)、一月一通報(bào)”， 落后單位在全縣月度落后工作督辦會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，倒逼各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)

6、勢(shì)。涌現(xiàn)出XX鎮(zhèn)XX村、 XXX村、XXX村、XXX村、XXX村等一大批示范村莊，改造后 的灣子林成為多姿多彩的村灣公園，群眾熱情高漲，全民參 與氛圍日益濃厚。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣“三農(nóng)” 工作也面臨一些不容忽略的困難。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品品 牌建設(shè)面臨新形勢(shì)。農(nóng)資漲價(jià)、糧食調(diào)低收購價(jià)、土地流轉(zhuǎn) 費(fèi)上升都擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益；X大米、X龍蝦兩個(gè)國家農(nóng)產(chǎn) 品地理標(biāo)志的公用品牌效益發(fā)揮不夠，整體經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)。 二是土地流轉(zhuǎn)與新型主體孕育面臨新難題。農(nóng)民關(guān)于土地的 過分依戀、擔(dān)憂、維權(quán)，限制了適度規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)進(jìn) 程；新型主體流轉(zhuǎn)土地的投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、融資難的問題沒 有有效解決

7、；新型主體缺技術(shù)、缺人才問題也比較突出。三 是資金供應(yīng)與人才供給面臨新問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等 可持續(xù)的資金投入落實(shí)難度大，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，限制 了有志成為職業(yè)農(nóng)民的年青人，新型主體孕育難，人才動(dòng)能 轉(zhuǎn)換已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新老交替的關(guān)鍵期。四是生態(tài)環(huán)境改善 與改革推進(jìn)面臨新挑戰(zhàn)。畜禽養(yǎng)殖基數(shù)大、畜禽糞污治理設(shè) 施不完備，地理?xiàng)l件特殊，生態(tài)環(huán)境改善難等問題突出。因此，全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的重要性和緊迫性，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目 標(biāo)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、凝心聚力，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面卜面，我還著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。（一）以創(chuàng)建國

8、家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展。X農(nóng)業(yè)大縣地位能否進(jìn)一步鞏固？能否邁入農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣? 關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不 僅是政策和資金扶持，更重要的是體現(xiàn)一個(gè)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 發(fā)展水平。我們已連續(xù)申報(bào)X年，都沒有經(jīng)過。主要還是我 縣的示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度 不高。因此，我們要立足資源優(yōu)勢(shì)，咬定創(chuàng)建目標(biāo)不放松。 一要集中精力辦試點(diǎn)。近年來，全縣農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管 辦了不少樣板，但面積小、標(biāo)準(zhǔn)低。今年要以機(jī)構(gòu)改革為契 機(jī)，開展涉農(nóng)項(xiàng)目大整合，集中項(xiàng)目和資金，高標(biāo)準(zhǔn)辦好示 范樣板。要大舉實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，整合高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整頓、農(nóng)業(yè)綜

9、合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，高標(biāo) 準(zhǔn)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等“兩區(qū)”核心示 范樣板，不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施?？h農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門要以“蝦 稻共作稻漁種養(yǎng)”模式技術(shù)攻關(guān)，集中辦好X個(gè)萬畝以上核 心示范區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好X個(gè)連片X畝以上的示范樣板， 在示范片要努力提高土地規(guī)模經(jīng)營水平，實(shí)施“一控兩減三 基本”，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝接合，良種良法配套的綠色增產(chǎn) 模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造生態(tài)、安全、特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng) 示范引領(lǐng)作用。二要唱響農(nóng)業(yè)品牌。品牌是一個(gè)地方的名片， 可以彰顯特色，展示形象。要大舉推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平；鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng) 建和營銷，提高X農(nóng)產(chǎn)

10、品的知名度。要精心辦好X龍蝦節(jié)、 稻米節(jié)、面點(diǎn)文化節(jié)等節(jié)會(huì)，經(jīng)過合理運(yùn)作品牌，形成從品 牌產(chǎn)品到品牌企業(yè)，從品牌產(chǎn)業(yè)到品牌經(jīng)濟(jì)，從品牌經(jīng)濟(jì)到 品牌城市，進(jìn)一步放大X “小城大愛、魚米之鄉(xiāng)”的品牌影 響力。三要推進(jìn)融合發(fā)展。開展稻田綜合種養(yǎng)等規(guī)矩化生產(chǎn)， 完備糧、油、水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造水稻、 水產(chǎn)、畜禽等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā) 展、高效益增收、高規(guī)格提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈與一二三產(chǎn)業(yè) 的融合發(fā)展新模式。（二）以農(nóng)村環(huán)境整頓為重點(diǎn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí) 浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“百村示范，村村整頓”， 把“掃干凈、碼整齊、拆通透、改旱廁、清溝渠、栽滿綠” 作為

11、農(nóng)村環(huán)境整頓的規(guī)則動(dòng)作，貫穿于農(nóng)村環(huán)境整頓全進(jìn)程, 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整頓全覆蓋。一要明確重點(diǎn)。今年，縣委、縣 政府將繼續(xù)堅(jiān)持“一月一主題，一月一拉練、一月一考評(píng)、 一月一通報(bào)”，在去年創(chuàng)森綠化、河長(zhǎng)制、“廁所革命”、 打非拆違、農(nóng)村環(huán)境保潔等五項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將“四 好農(nóng)村路”納入月度考核，實(shí)行量化評(píng)分。在環(huán)境保潔上， 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，實(shí)行“一把掃帚掃到底”的模式；“廁所革命”要向整村（整組）試點(diǎn)推進(jìn)，做到入戶進(jìn)院，增 強(qiáng)實(shí)用性；河長(zhǎng)制要l，J村級(jí)河流、溝渠延伸，確保不留死角。 常態(tài)化開展“全民清潔大掃除日”活動(dòng)，集中開展一次集鎮(zhèn) 環(huán)境整頓行動(dòng)，徹底改變集鎮(zhèn)臟、舌L、差現(xiàn)象；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

12、管 理區(qū)）都要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條x至x公里的農(nóng)村環(huán)境整頓示范 帶。二要全民參與。任何事情沒有廣大農(nóng)民的參與，都不能 持久的。從去年XXX鎮(zhèn)XXX村、XXX鎮(zhèn)XXX村等地實(shí)踐來看， 廣大農(nóng)民不僅參與意愿強(qiáng)烈，而且愿意出錢出力，他們只是 在考驗(yàn)我們的干部是否真干？因此，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分 調(diào)動(dòng)他們的參與熱情，吸收他們的智慧，實(shí)現(xiàn)共建共享。三 要強(qiáng)化管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）要依照持續(xù)投入、拓展延伸、 提質(zhì)增效的要求，積極開展“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)， 高標(biāo)準(zhǔn)打造X至X處美麗鄉(xiāng)村示范樣板，關(guān)于己建成的小游 園、生態(tài)公園要納入日常管護(hù)，定期開展督查，探索垃圾處 理、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管理、渠道整頓于一體的綜

13、合管養(yǎng)模式， 確保建成一處、受益一處。（三）以深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一要 深化各類改革。改革是力量之源，發(fā)展之基。農(nóng)村發(fā)展的出 路在改革，為此，要深化重點(diǎn)改革，完備職能。序時(shí)完成新 一輪政府機(jī)構(gòu)改革、國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，深化事業(yè)單 位分類改革，經(jīng)過改革激發(fā)發(fā)展活力。二要壯大集體經(jīng)濟(jì)。 完備承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地一切權(quán)、資格權(quán)、 使用權(quán)“三權(quán)分置”辦法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加 強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三要助力脫 貧攻堅(jiān)。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板，做實(shí)結(jié)關(guān)于幫扶，讓每個(gè)貧 困村都有脫貧增收項(xiàng)目。鼓勵(lì)無勞動(dòng)能力的貧困戶將土地流 轉(zhuǎn)或入股，導(dǎo)致有勞動(dòng)能

14、力的貧困戶經(jīng)過反租倒包等形式參 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)無勞動(dòng)能力的貧困戶土地流轉(zhuǎn)率提高到X %，有勞動(dòng)能力的貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)率提高到X%0（四）以孕育文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一要 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。采取契合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式, 深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主 義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推進(jìn)誠信建設(shè)， 強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意 識(shí)。二要強(qiáng)化農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快修訂完 備各村的村規(guī)民約，真正使其在反關(guān)于婚喪嫁娶大操大辦、 抵制封建迷信、農(nóng)村禁鞭等事項(xiàng)上更好地發(fā)揮約束作用。要 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展移

15、風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新風(fēng)行 動(dòng)，形成崇尚文明、積極健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。三要 廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng) 鄉(xiāng)土文化，將孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的鄉(xiāng)村良好風(fēng) 俗繼承好、發(fā)揚(yáng)好，將農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝等豐富多彩的民間 藝術(shù)保護(hù)好、傳承好。深入開展“文化下鄉(xiāng)”等公益性群眾 文化活動(dòng)，切實(shí)豐富群眾精神文化生活。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地一要壓實(shí)責(zé)任?？h鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌不代替、協(xié)調(diào)不包辦， 新一輪的機(jī)構(gòu)改革后，縣委、縣政府將明確“五大振興”分 管縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總責(zé)任單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作, 確?！拔宕笳衽d”相互促進(jìn)。各牽頭責(zé)任單位要依照職責(zé)分 工，訣別牽頭打造產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振 興、組織振興示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及各相關(guān)單位，要層層 成立專班，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。二要整合資金。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保證領(lǐng)域 和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，縣財(cái)政將安排X萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支 持鄉(xiāng)