地質(zhì)災(zāi)害群測群防講義

1、地質(zhì)災(zāi)害群測群防 主要內(nèi)容一、群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)二、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防 “十項(xiàng)制度”三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員監(jiān)測及避險(xiǎn)工作 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府和村（居）縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府和村（居）民委員會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅或造成地民委員會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅或造成地質(zhì)災(zāi)害隱患企事業(yè)單位和人民群眾，在國土資質(zhì)災(zāi)害隱患企事業(yè)單位和人民群眾，在國土資源主管部門和相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，通過開展源主管部門和相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，通過開展宣傳培訓(xùn)、建立防災(zāi)制度等手段，組織群測群宣傳培訓(xùn)、建立防災(zāi)制度等手段，組織群測群防人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、巡查、簡防人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)

2、查、巡查、簡易監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)臨險(xiǎn)、臨災(zāi)易監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)臨險(xiǎn)、臨災(zāi)條件下有效避險(xiǎn)、避災(zāi)的一種主動(dòng)減災(zāi)措施。條件下有效避險(xiǎn)、避災(zāi)的一種主動(dòng)減災(zāi)措施。地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系1群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一1 1、有組織：、有組織：成立以分管縣（市、區(qū)）長為組長、相關(guān)部門為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2 2、有經(jīng)費(fèi)：、有經(jīng)費(fèi)：每年都有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3 3、有規(guī)劃：、有規(guī)劃：縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施。4 4、有預(yù)案：、有預(yù)案：對本縣級轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案。5 5、有制度：、有制度：有地質(zhì)災(zāi)

3、害汛期值班、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)、應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查制度。6 6、有宣傳：、有宣傳：在“地球日”、“土地日”、和“防災(zāi)減災(zāi)日”，有針對群眾和中小學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。7 7、有預(yù)報(bào)：、有預(yù)報(bào)：縣級國土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，并通過電視等傳媒和通訊手段向有關(guān)人員傳播。8 8、有監(jiān)測：、有監(jiān)測：已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，都已落實(shí)監(jiān)測員和行政責(zé)任人。汛期都實(shí)施監(jiān)測并完整記錄。發(fā)放“兩卡”。9 9、有手段：、有手段：重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝了簡易監(jiān)測儀器，監(jiān)測人員配備了預(yù)警工具。1010、有警示：、有警示：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

4、和重大隱患點(diǎn)設(shè)有警示標(biāo)志、帖有宣傳畫，前兆發(fā)生時(shí)群眾能得到預(yù)警信息?！笆锌h十有縣”群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一 “五到位五到位”： 20102010年年 以“五到位”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)級群測群防工作落實(shí)。一是對轄區(qū)內(nèi)居民建房的地質(zhì)災(zāi)害簡易評估評估到位；二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查巡查到位；三是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案預(yù)案到位；四是地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳宣傳到位；五是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防監(jiān)測員監(jiān)測員落實(shí)到位。群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一“十項(xiàng)制度十項(xiàng)制度”：2013年 各地要按照云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知（云政發(fā)201320號）的安排部署，在系統(tǒng)分析、總結(jié)2003年以來開展地質(zhì)

5、災(zāi)害群測群防工作取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，健全完善分級負(fù)責(zé)制度分級負(fù)責(zé)制度、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制度急預(yù)案制度、監(jiān)測員管理制度監(jiān)測員管理制度、“兩卡兩卡”發(fā)放制度發(fā)放制度、巡查巡查監(jiān)測制度監(jiān)測制度、汛期值班制度汛期值班制度、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度、宣傳培宣傳培訓(xùn)制度訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練制度、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度等地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”，并切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一群測群防網(wǎng)絡(luò)體系 以縣（市、區(qū)）為基本行政單元，以轄區(qū)內(nèi)列入監(jiān)測預(yù)警的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為監(jiān)測點(diǎn)，按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（居）委會(huì)、組民小組（自然村）四個(gè)層次分級落實(shí)責(zé)任，對每一

6、個(gè)監(jiān)測點(diǎn)逐一建立健全“十項(xiàng)制度十項(xiàng)制度”，形成橫向到邊、縱向到底、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行體系。 群測群防網(wǎng)絡(luò)是地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的一種組織形式。群測群防體系構(gòu)成l 縣、市、區(qū)人民政府作為地質(zhì)災(zāi)害群測群防縣、市、區(qū)人民政府作為地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任主體，負(fù)責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實(shí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實(shí)施工作，群測群防體系主要任務(wù)：施工作，群測群防體系主要任務(wù)： （1） 縣級國土資源主管部門會(huì)同同級住建、水利、鐵路、交通運(yùn)輸、教育等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況、分布規(guī)律及危害程度，確定納入監(jiān)測巡查范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)），

7、編制監(jiān)測巡查方案。2地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的主要任務(wù)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的主要任務(wù)群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一 （2）充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，明確各部門在地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立防災(zāi)責(zé)任制。 （3）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，組織日常應(yīng)急演練，建立各項(xiàng)防災(zāi)制度。 （4）確定群眾監(jiān)測員，開展監(jiān)測員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作。地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的主要任務(wù)2群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一 （5）通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)宏觀巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的變形情況，在出現(xiàn)災(zāi)害前兆時(shí)，進(jìn)行臨災(zāi)預(yù)

8、報(bào)和預(yù)警。 （6）建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查檔案、隱患點(diǎn)監(jiān)測原始資料檔案及隱患區(qū)宏觀巡查檔案，并及時(shí)更新。 （7）組織實(shí)施縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好緊急情況下的臨災(zāi)避險(xiǎn)工作。地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的主要任務(wù)2（1）確定監(jiān)測點(diǎn)（區(qū)）（2）建立防災(zāi)責(zé)任制（3）選定群眾監(jiān)測員（4）編制預(yù)案 發(fā)放“兩卡”（5）實(shí)施監(jiān)測 臨災(zāi)避險(xiǎn)（6）建立檔案和信息系統(tǒng)構(gòu)建一個(gè)能良好運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，必須具備六個(gè)要素：在哪干？誰來干？干什么？怎么干群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一群測群防體系應(yīng)具備的要素3群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)一地質(zhì)災(zāi)害群測群防當(dāng)前的工作重點(diǎn)4 深入貫徹2013年1月28日云南省人民政府下

9、發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知（云政發(fā)201320號），認(rèn)真落實(shí)“十項(xiàng)制度”。 主要內(nèi)容一、群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)二、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防 “十項(xiàng)制度”三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員監(jiān)測及避險(xiǎn)工作嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 省直有關(guān)部門：省直有關(guān)部門：根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度工作方案，按照職能職責(zé)做按照職能職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等有關(guān)工作有關(guān)工作。 州、市人民政府：州、市人民政府：對本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)對本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，

10、要定期聽取群測群防工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決群測群防工作存在問題，推動(dòng)防治工作順利開展。分級負(fù)責(zé)制度1 縣、市、區(qū)人民政府：縣、市、區(qū)人民政府：作為地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任主責(zé)任主體體，負(fù)責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實(shí)施工作，并結(jié)合本地實(shí)際，建立健全群測群防工作制度，制定臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織做好日常應(yīng)急演練，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握災(zāi)害監(jiān)測情況，組織做好分析研判和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，牽頭做好監(jiān)測員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，組織做好本地災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)收集上報(bào)隱患點(diǎn)監(jiān)測

11、記錄和群測群防有關(guān)資料，組織做好緊急情況下的臨災(zāi)避險(xiǎn)工作。分級負(fù)責(zé)制度1嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員：負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測預(yù)警工作區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測預(yù)警工作，認(rèn)真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄匯總并及時(shí)上報(bào)；向受災(zāi)害威脅的村民發(fā)放避災(zāi)明白卡，規(guī)定預(yù)警信號，配備預(yù)警器具，落實(shí)并熟悉臨時(shí)避災(zāi)場所和撤離路線；一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告，并指揮村民做好自救互救，危急情況下可立即按照預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)。 分級負(fù)責(zé)制度1嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 （1）確定

12、責(zé)任單位和責(zé)任人。 （2）簽訂防災(zāi)責(zé)任書。 （3）總結(jié)及獎(jiǎng)懲。 對及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效預(yù)警并及時(shí)上報(bào)，成功避免重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的監(jiān)測員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對責(zé)任心不強(qiáng)、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測員，應(yīng)給予及時(shí)提醒或由村民重新推選；對玩忽職守、工作失職，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。分級負(fù)責(zé)制度層層簽訂防災(zāi)責(zé)任書1嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 人為造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的企事業(yè)單位要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣蛧临Y源等主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任。各類礦山企業(yè)要重點(diǎn)做好礦區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警工作，全面落實(shí)群測群防工作要求，對因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)全責(zé)。分級負(fù)

13、責(zé)制度誰誘發(fā)，誰負(fù)責(zé)1嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 縣級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案由縣級國土資源部門會(huì)同水利、交通運(yùn)輸、住建、氣象等相關(guān)部門編制，主要內(nèi)容包括： 轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布情況 地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對象和范圍 地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期 地質(zhì)災(zāi)害防治措施 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防災(zāi)責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案制度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的主要內(nèi)容2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 對影響較大、可能造成大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的隱患點(diǎn)（區(qū)），縣級國土資源部門應(yīng)編制完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確定引發(fā)因素、災(zāi)害前兆、臨時(shí)避災(zāi)場所、撤離路線等。崩塌、滑坡預(yù)案示例見下表：應(yīng)急預(yù)案制度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）防災(zāi)預(yù)

14、案的主要內(nèi)容2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 （1）按照職能職責(zé)范圍，聘請專業(yè)隊(duì)伍對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上確定。 （2）對群眾通過各種方式報(bào)災(zāi)的點(diǎn)，由技術(shù)人員或?qū)＜医M調(diào)查核實(shí)后確定。 （3）由日常巡查和其它工作中發(fā)現(xiàn)的有潛在變形跡象且對人員和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害體，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員核實(shí)后確定。應(yīng)急預(yù)案制度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的確定2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 （1）居民點(diǎn)房前屋后高陡邊坡的坡肩及坡腳地帶； （2）居民點(diǎn)鄰近自然坡度大于25的斜坡及坡腳地帶； （3）居民點(diǎn)上游匯水面積較大的溝谷及溝口地帶； （4）有居民點(diǎn)的江、河、水庫侵蝕岸坡

15、的坡肩地段； （5）受人類活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅的地帶。 已經(jīng)確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）由縣級人民政府在當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案中納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)并確定的隱患點(diǎn)（區(qū)），由縣級人民政府國土資源部門明確并納入下年度的年度防治方案。應(yīng)急預(yù)案制度地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的確定2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 列入群測群防網(wǎng)絡(luò)體系中的每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)編制單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案主要明確監(jiān)測人員、報(bào)警信號、轉(zhuǎn)移路線、安全避災(zāi)場所等事項(xiàng)，巡查過程中一旦發(fā)現(xiàn)前兆或出現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案，即時(shí)報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾至安全地帶。應(yīng)急預(yù)案制度2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 已經(jīng)實(shí)施工

16、程治理、搬遷、土地整治和經(jīng)監(jiān)測反映已穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷。應(yīng)急預(yù)案制度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）的撤銷2嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二監(jiān)測員管理制度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的選定條件3 以有地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村為單位，采取公開推選的辦法，每個(gè)村由村民推選2名責(zé)任心強(qiáng)、具有一定文化程度、群眾公認(rèn)的村民，經(jīng)村（居）委會(huì)認(rèn)可，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批同意后，擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，村民對監(jiān)測員工作有監(jiān)督權(quán)。 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的選定條件: （1）具有一定文化程度，身體健康，能較快掌握簡易測量方法； （2）責(zé)任心強(qiáng)，關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作； （3）長期生活在當(dāng)?shù)?，對?dāng)?shù)丨h(huán)境較為熟

17、悉。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 按照省國土資源廳牽頭、州市人民政府負(fù)責(zé)、縣市區(qū)人民政府落實(shí)的原則，由縣級人民政府組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，簡易監(jiān)測方法、巡查內(nèi)容及記錄方法，災(zāi)害發(fā)生前兆識別，各項(xiàng)防災(zāi)制度和措施的掌握等，確保地質(zhì)災(zāi)害日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作迅速全面有效開展。 培訓(xùn)要求監(jiān)測人員達(dá)到“五知”、“四會(huì)”。監(jiān)測員管理制度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的培訓(xùn)3嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 配備卷（直）尺、手電、雨具、記錄本、預(yù)警器具、電話等工具。 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級共同籌措，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，必須

18、確保按時(shí)足額發(fā)放到監(jiān)測員。監(jiān)測員管理制度簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的配備3嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二監(jiān)測員管理制度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員生活補(bǔ)助3 監(jiān)測人員的責(zé)任心對監(jiān)測預(yù)警工作至關(guān)重要。 縣級國土資源部門首先要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在與監(jiān)測員簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)測人員的責(zé)任。 廣大監(jiān)測員要認(rèn)識到這是一份有補(bǔ)助、責(zé)任重、保自身安全、保一方平安的使命性工作。 其次，還要通過考察監(jiān)測人員監(jiān)測信息報(bào)送情況、氣象預(yù)警信息接受情況、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急處置中的表現(xiàn)等等對監(jiān)測人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督與考核，及時(shí)解聘不稱職的監(jiān)測人員，增補(bǔ)符合條件的監(jiān)測人員。監(jiān)測員管理制度監(jiān)測員監(jiān)督管理3嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)

19、制度”二 監(jiān)測巡查制度的主要內(nèi)容是“三查”和監(jiān)測員對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行定期、不定期動(dòng)態(tài)巡查，對規(guī)定監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄和報(bào)送等。 汛前排查 汛中檢查 汛后核查 隱患點(diǎn)日常監(jiān)測 隱患區(qū)的定期巡查 監(jiān)測數(shù)據(jù)管理 巡查監(jiān)測制度4嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織填制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡。 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放防災(zāi)責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡由隱患點(diǎn)所在村負(fù)責(zé)發(fā)放到每位受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民，并向所有持卡人說明其內(nèi)容及使用方法，并對持卡人進(jìn)行登記造冊。“兩卡”發(fā)放制度5嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 每

20、年主汛期及地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期、多發(fā)期，監(jiān)測員要每天對隱患點(diǎn)進(jìn)行查看。各級政府和職能部分必須嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任人值班，確保通信暢通，并提前向社會(huì)公布各級防災(zāi)責(zé)任人、責(zé)任范圍和監(jiān)測員值班地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系方式等，及時(shí)處理有關(guān)災(zāi)害的信息。 出現(xiàn)臨災(zāi)前兆時(shí)，監(jiān)測人員要及時(shí)上報(bào)，縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人，根據(jù)險(xiǎn)情變化發(fā)布預(yù)警信號，當(dāng)遇到緊急狀態(tài)時(shí)，監(jiān)測人員應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信號，根據(jù)實(shí)際情況，按照預(yù)案及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并把情況及時(shí)向上級主管部門上報(bào)。 汛期值班制度6嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 依據(jù) 國家突發(fā)地質(zhì)

21、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定，縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門。 縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門。 災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度速報(bào)時(shí)限7嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以

22、及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度速報(bào)內(nèi)容7嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校為重點(diǎn)，以受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人民群眾和師生員工為主要對象，廣泛深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及工作，不斷提高全民識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識與自救、互救能力； 有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)群測群防監(jiān)測員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有監(jiān)測員熟悉、掌握監(jiān)測預(yù)警的基本知識和基本技能，具有獨(dú)立開展監(jiān)測預(yù)警工作的能力，遇到緊急情況時(shí)能即時(shí)報(bào)警，快速組織群眾向安全的避災(zāi)場所轉(zhuǎn)移。 宣傳培訓(xùn)制度8嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)

23、災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用：利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通訊等傳媒手段，開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及工作。建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)工作機(jī)制，營造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治工作輿論環(huán)境。嚴(yán)格涉災(zāi)新聞宣傳紀(jì)律，明確新聞報(bào)道原則，制定相應(yīng)管理辦法，促進(jìn)與媒體的良性互動(dòng)?？茖W(xué)引導(dǎo)新聞媒體正面報(bào)道地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和感人事跡，及時(shí)傳達(dá)黨委、政府、社會(huì)各界對災(zāi)區(qū)人民的無私幫助和深切關(guān)懷，營造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的災(zāi)害防治輿論環(huán)境。 宣傳培訓(xùn)制度8嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 縣（市、區(qū)）人民

24、政府對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等人口聚居區(qū)，要按照最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)要求，組織做好日常應(yīng)急演練，對各地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位值班制度、雨情響應(yīng)、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急等工作進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)安全避災(zāi)場所、預(yù)警信號、撤離路線是否明確、有效，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。確保單項(xiàng)預(yù)案能啟動(dòng)及時(shí)，發(fā)揮作用。 對經(jīng)批準(zhǔn)納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的所有隱患點(diǎn)（區(qū)），每年汛期前至少組織一次應(yīng)急演練。演練對象應(yīng)包括所有受威脅的人民群眾和師生員工。通過演練進(jìn)一步完善單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急演練制度9嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、州

25、、縣三級共同籌措。其中，省財(cái)政每年安排每名監(jiān)測員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000元，州、縣兩級政府安排部分不得低于省級補(bǔ)助的50%，具體由州、市人民政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，必須確保按時(shí)足額發(fā)放到監(jiān)測員手中。 各級政府和各有關(guān)部門要積極籌措資金支持鄉(xiāng)村購置、安裝、維護(hù)簡易監(jiān)測設(shè)備。 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度10嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項(xiàng)制度”二 主要內(nèi)容一、群測群防相關(guān)概念和工作要點(diǎn)二、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防 “十項(xiàng)制度”三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員監(jiān)測及避險(xiǎn)工作三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員監(jiān)測及避險(xiǎn)工作 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測工作，在承擔(dān)

26、任務(wù)前監(jiān)測員應(yīng)做到“四會(huì)、五知”。 p“四會(huì)”會(huì)根據(jù)監(jiān)測對象確定監(jiān)測位置及主要內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)測；會(huì)使用相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和簡易監(jiān)測工具進(jìn)行測量，熟悉監(jiān)測對象的簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會(huì)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做出初步分析判斷；應(yīng)會(huì)采取措施進(jìn)行臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置。2022-3-2p“五知”知道地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識；知道監(jiān)測對象災(zāi)害規(guī)模及隱患區(qū)范圍、影響戶數(shù)與人數(shù)，主要監(jiān)測內(nèi)容及災(zāi)害前兆；知道預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和具體應(yīng)急安置地點(diǎn)；知道災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)如何上報(bào)；知道各監(jiān)測階段的時(shí)間與次數(shù)。2022-3-22022-3-2（一）地質(zhì)災(zāi)害巡查與簡易監(jiān)測 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員在汛期的主要任務(wù)是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）進(jìn)行日常巡查。 若遇強(qiáng)

27、降雨天氣應(yīng)晝夜巡查、輪流巡查。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險(xiǎn)情。必要時(shí)，巡查的范圍要有所擴(kuò)大。 除了隱患點(diǎn)（區(qū)）外，對附近的山坡，同一流域的上游地段等進(jìn)行巡查，提高對遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防范和預(yù)警能力。 非汛期也要開展巡查。1 1、地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查2022-3-2汛期巡查的主要內(nèi)容包括：汛期巡查的主要內(nèi)容包括：1、崩塌滑坡隱患點(diǎn)所處斜坡是否發(fā)生局部沉陷、隆起、裂縫及其變化情況，房前屋后高陡邊坡是否變形開裂；2、村莊、民房后山坡上的引水渠、蓄水池、水塘等是否滲漏；3、房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯(cuò)或變形加??；4、溝谷河（溪）、泉（井）水渾濁度（泥沙含量）、流量、顏色變化；5、溝

28、谷上游是否有阻斷溝谷的堆積體及其變化情況；6、山體及地面是否出現(xiàn)異常聲響。出現(xiàn)大裂縫，要加大監(jiān)測，并盡快采取應(yīng)急措施2、崩塌、滑坡簡易監(jiān)測方法 （1）埋樁法 （2）埋釘法 （3）上漆法 （4）貼片法 監(jiān)測員隨身攜帶的簡易監(jiān)測工具：地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員在履行日常監(jiān)測工作中，應(yīng)隨身攜帶卷（直）尺、鋼釘、油漆、記錄本、預(yù)警器具等監(jiān)測報(bào)警工具2022-3-2（1）埋樁法測量滑坡體后緣位移量 埋樁法適于對滑坡裂縫進(jìn)行觀測。橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁間距離變化，以了解滑坡變形動(dòng)態(tài)。（2）埋釘法 在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動(dòng)。（3）上漆法 在建

29、筑物裂縫兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否在擴(kuò)大。（4）貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼紙片監(jiān)測裂縫拉裂，紙被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形上漆法和貼片法利用上漆法和貼片法監(jiān)測裂縫拉裂 3、崩塌、滑坡簡易監(jiān)測的基本步驟 選定監(jiān)測點(diǎn)：一般選在主裂縫兩側(cè)，每兩個(gè)點(diǎn)為一組，最好設(shè)35組。 確定測量工具和測期：可以用鋼卷尺或測繩進(jìn)行測量。監(jiān)測周期可根據(jù)具體變形情況確定，雨季適當(dāng)加密，旱季適當(dāng)延長；變形加快時(shí)適當(dāng)加密，變形減緩時(shí)適當(dāng)延長。 記錄、分析監(jiān)測結(jié)果：當(dāng)變形滑動(dòng)量比平常明顯增大時(shí)，應(yīng)通知附近群眾及時(shí)撤離并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。 每次監(jiān)測后，須及時(shí)、認(rèn)真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。（記錄表格見

30、云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防手冊）4、泥石流溝谷監(jiān)測 1、監(jiān)測流域的降雨過程和降雨量、融雪情況（或接收當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)信息），根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷雨量和雨強(qiáng)激發(fā)泥石流的可能性； 2、監(jiān)測溝谷中崩塌、滑坡活動(dòng)情況和溝谷中石塊、泥土堆積情況，分析崩塌、滑坡堵河及引發(fā)潰壩型泥石流的危險(xiǎn)性； 3、監(jiān)測溝谷水流變動(dòng)情況，突然增大和汛期斷流都是泥石流發(fā)生前兆； 4、泥石流運(yùn)動(dòng)往往伴有巨大聲響，對上游是否發(fā)出隆隆響聲給予重視； 5、重視凹型坡在強(qiáng)降雨條件下，可能出現(xiàn)迅速匯水，快速切深，引發(fā)滑坡、坡面泥石流的可能性。 6、泥石流監(jiān)測要重視上下游信息互動(dòng)傳輸，上游發(fā)現(xiàn)泥石流險(xiǎn)情要及時(shí)向下游區(qū)通報(bào)。測定泥石流堆積和泥位高度(新平2

31、005)通過正常洪水水位線來觀測泥石流暴雨期間要對上游泥石流物源區(qū)進(jìn)行巡查和看守雨季是泥石流多發(fā)季節(jié)，須提防泥石流 2022-3-2 洱源縣黑龍河電站值班人員及時(shí)將泥石流情況洱源縣黑龍河電站值班人員及時(shí)將泥石流情況通報(bào)下游鐵甲村，避免重大人員傷亡。通報(bào)下游鐵甲村，避免重大人員傷亡。5、監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送 一般情況下，村級監(jiān)測組每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測部門報(bào)送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)； 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測部門每季度向縣（市）級國土資源主管部門報(bào)送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)。 遇特殊情況，應(yīng)立即上報(bào)。6、監(jiān)測儀器保護(hù) 群測群防監(jiān)測員要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備的保護(hù)宣傳，讓群眾自覺保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備。損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的，按照地質(zhì)

32、災(zāi)害防治條例第46條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。裂縫報(bào)警器滑坡預(yù)警伸縮儀雨雨量量報(bào)報(bào)警警器器（二）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員要落實(shí)并熟悉臨時(shí)避災(zāi)場所和撤離路線，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告，并指揮村民做好自救互救，危急情況下立即發(fā)布預(yù)警信號，按預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)。1、避險(xiǎn)準(zhǔn)備1）撤離轉(zhuǎn)移路線選擇：盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量不要穿越危險(xiǎn)區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。2）避災(zāi)場地選擇： 臨時(shí)避災(zāi)場地不應(yīng)與現(xiàn)有居住地過遠(yuǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)外，要事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時(shí)場所。 避災(zāi)場所不能選在滑坡的主滑方向、陡坡上、危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。 在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。避災(zāi)場所和新房建設(shè)應(yīng)避開滑坡區(qū)相當(dāng)距離3）預(yù)警信號選擇： 提前約定災(zāi)害發(fā)生時(shí)的撤離報(bào)警信號，制