基層反映當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題及對策

1、基層反映：當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題及對策黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是基層黨建工作的生命線。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、推動(dòng)黨建科學(xué)發(fā)展、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。但是當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題還存在著一些問題。 一、存在問題： 一是部分黨員民主素養(yǎng)相對滯后于民主實(shí)踐，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著黨內(nèi)基層民主的逐步推進(jìn)，廣大黨員的民主意識、監(jiān)督意識得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到了進(jìn)一步激發(fā)，但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨員行使民主權(quán)利狀況呈

2、現(xiàn)不平衡狀態(tài)，在一定程度上影響了黨內(nèi)民主的推進(jìn)。部分黨員主體意識不強(qiáng)，由于長期以來強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)多、奉獻(xiàn)多，強(qiáng)調(diào)黨員權(quán)利少，一些黨員未能意識到自己的主體地位，凡事等靠組織，黨員身份感不強(qiáng)；部分黨員民主觀念缺位，缺乏對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)任的主人意識和政治敏銳性，參與意識不強(qiáng)烈，主動(dòng)參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性不夠，部分黨員民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主權(quán)利，不能正確行使權(quán)利，自己的權(quán)益受到損害，也無力去維護(hù)，或采用一些過激的語言和行為。 二是一些制度機(jī)制不健全和執(zhí)行不力，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的質(zhì)量與水平。黨內(nèi)基層民主的制度機(jī)制建設(shè)還存在一些問題，致使部分民主舉措流于形式、一些黨員民主權(quán)利得不到保

3、障，影響和制約著黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)的程度、發(fā)展水平和運(yùn)作質(zhì)量。一些民主制度機(jī)制不夠健全。有的制度只是提一些原則性口號，既無實(shí)際內(nèi)容，又無具體操作程序，以至無法在基層執(zhí)行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，難以真正得到落實(shí)；還有一些制度要求由于基層條件尚不具備，導(dǎo)致無法執(zhí)行。一些制度機(jī)制形式主義的要求過多，不利于基層簡便快捷地工作。如一些地方基層黨組織普遍反映，工作中存在會(huì)議多、計(jì)劃多、要求多、形式多，既牽扯太多的精力，又沒有多大的效果。三是民主實(shí)現(xiàn)途徑和載體與現(xiàn)實(shí)需求的差距，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的速度和成效。黨務(wù)公開還有待進(jìn)一步拓展完善，公開的程序、程度、對象等還需繼續(xù)規(guī)范拓展，黨員

4、最關(guān)心、最想了解的黨務(wù)事項(xiàng)，公開的速度和力度仍需進(jìn)一步加大，通過黨務(wù)公開促進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)化、民主化、精品化的步伐還要進(jìn)一步加快；黨員參與民主活動(dòng)的渠道還有待進(jìn)一步暢通，有數(shù)據(jù)顯示，80%的黨員反映了解黨組織的事務(wù)的主要渠道是“黨內(nèi)會(huì)議”，而通過“黨務(wù)公開欄”、“黨員群眾議論”、“報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)”等方式了解黨內(nèi)事務(wù)、參與黨內(nèi)事務(wù)管理的僅占20%，有56%的黨員認(rèn)為“缺乏有效參與渠道”；一些基層黨員干部的民主作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在推進(jìn)基層黨內(nèi)民主上信心還不夠充足，對深入推進(jìn)黨內(nèi)基層民主有畏難情緒，這些問題常常導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主的探索裹足不前，無法進(jìn)一步拓展和深化。  二、基層建議及解決對策 一

5、是以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，進(jìn)一步落實(shí)和保障黨員選舉權(quán)。落實(shí)和保障黨員選舉權(quán)要以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，不斷擴(kuò)大黨員在黨內(nèi)行使選舉權(quán)的范圍，提供行使選舉權(quán)的平臺(tái)。進(jìn)一步改革和完善選舉方式。要在“公推直選”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“公推直選”全面推開的選舉方式，并有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記和副書記的直接選舉。二是以健全黨務(wù)公開制度為重點(diǎn)，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)。黨務(wù)公開在落實(shí)和保障黨員知情權(quán)方面發(fā)揮了重要作用，應(yīng)進(jìn)一步健全這一制度，使之成為黨員群眾了解掌握黨內(nèi)工作的主渠道。首先是科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容。黨組織對涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議，均應(yīng)該面向社

6、會(huì)公開。對不涉及保密的群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)，也應(yīng)該視情況及時(shí)向黨外公開。其次進(jìn)一步豐富公開形式。限于黨內(nèi)公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開；可向社會(huì)公開的內(nèi)容，可以通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公開，擴(kuò)大黨務(wù)公開的覆蓋面。再次進(jìn)一步規(guī)范公開程序。對黨務(wù)公開的事項(xiàng)、時(shí)間、期限進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保公開的內(nèi)容準(zhǔn)確，公開時(shí)間及時(shí)，公開時(shí)限合理。同時(shí)收集群眾對黨務(wù)公開的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。 三是以完善黨員意見表達(dá)制度為基礎(chǔ)，落實(shí)和保障黨員參與權(quán)。 建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)

7、的平臺(tái)，建立以“三聯(lián)”制度，黨委委員與黨代表、黨代表與普通黨員、普通黨員與基層群眾聯(lián)系為基礎(chǔ)的互動(dòng)溝通平臺(tái)；建立黨內(nèi)下情上達(dá)的呈報(bào)制度和反饋制度。進(jìn)一步細(xì)化黨員和黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取黨員談心、信件等方式，確保黨員真實(shí)地表達(dá)自己的意見和建議；建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與黨組織的交流溝通平臺(tái)，開設(shè)如黨員論壇、黨員信箱以及領(lǐng)導(dǎo)干部在線交流，為普通黨員自由表達(dá)權(quán)益、訴求心聲創(chuàng)造條件；繼續(xù)堅(jiān)持定期或不定期開展民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等活動(dòng)。 四是以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，落實(shí)和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)。 落實(shí)和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)，以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，使廣大黨員能夠通過多種途徑和渠道直

8、接參與監(jiān)督，行使黨章規(guī)定黨員的民主權(quán)利。首先是健全報(bào)告工作制度。定期召開黨員大會(huì)，充分發(fā)揮基層黨員大會(huì)的監(jiān)督作用，建立健全基層黨組織向黨員大會(huì)定期報(bào)告工作制度，黨組織主要負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)或黨代會(huì)定期述職述廉制度；嘗試建立黨員在黨的大會(huì)上對黨組織及其主要負(fù)責(zé)人詢問和質(zhì)詢制度；考慮建立黨員旁聽黨委會(huì)和黨代會(huì)制度；建立基層黨組織對工作報(bào)告和述職情況的意見收集和反饋機(jī)制。其次要疏通監(jiān)督渠道。探索建立對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員決策的質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)考評的制度，并納入干部綜合考評內(nèi)容；實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民意測驗(yàn)制度，創(chuàng)新黨員對黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的民主測評形式，并使之制度化和經(jīng)?；?；堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)其