城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期報建工作總流程表

1、.長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作總流程表序號項目審批部門備注1項目立項市發(fā)改委為開展工作方便，所有項目最初需在市發(fā)改委立項2規(guī)劃要點市規(guī)劃局若項目未進(jìn)入城市總體規(guī)劃，又是城市大型項目，規(guī)劃要點可根據(jù)審定的規(guī)劃方案下達(dá)3規(guī)劃方案審查市規(guī)劃局4規(guī)劃選址、定點市規(guī)劃局涉及到省建設(shè)廳審批的項目，先在市規(guī)劃局辦理定點藍(lán)線后報省建設(shè)廳辦理規(guī)劃選址5地籍測量市國土測繪院做好地籍調(diào)查后成果方能出窗6土地調(diào)查紅線市國土局7土地審批市國土局涉及省發(fā)改委審批的項目，由市國土局辦理后轉(zhuǎn)報省國土廳審批8可研審批市發(fā)改委涉及省發(fā)改委審批的項目，由市發(fā)改委組織評審后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委組織評估后下批復(fù)9用地規(guī)劃市規(guī)劃局在辦理好

2、藍(lán)線、地籍測量和調(diào)查紅線后即可辦理用地規(guī)劃許可證副本，土地紅線手續(xù)辦結(jié)后直接換發(fā)正本10土地紅線市國土局純市政工程項目只辦理劃撥土地紅線，若涉及到經(jīng)營性項目，必須辦理土地出讓手續(xù)（含出讓合同、土地紅線和國土證）。若紅線范圍內(nèi)涉及到農(nóng)用地，還需報省國土廳審批11規(guī)劃報建市規(guī)劃局本程序只限建筑項目。本程序可在規(guī)劃方案通過審批后進(jìn)行12初步設(shè)計審批市建委本程序在可研批復(fù)后即可進(jìn)行13施工圖審查備案市建委在中介公司出具審查報告后辦理14規(guī)劃工程許可市規(guī)劃局純市政工程憑用地許可證和其他資料辦理。建筑項目須在規(guī)劃報建通過后辦理15施工許可市建委項目立項 填寫長沙市固定資產(chǎn)投資項目計劃審查表，由財政局經(jīng)建處

3、、國土局及建委審核蓋章； 委托設(shè)計院做項目建議書； 對發(fā)改委行文申請辦理立項； 資料：長沙市固定資產(chǎn)投資項目計劃審查表、項目建議書、報告。 進(jìn)發(fā)改委窗口，申請立項，窗口初審后交投資處審核并起草批復(fù)文件，經(jīng)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)批示后返窗。 注：立項只是為了方便開展工作，凡是在省里面批復(fù)的項目全部采用核準(zhǔn)制，省核準(zhǔn)項目只有省發(fā)改委核準(zhǔn)通過才叫立項。規(guī)劃要點 需提供的資料：報告、立項批復(fù)、規(guī)劃審批申報表、1：500-1：2000地形圖（標(biāo)明項目位置）或帶地形的方案圖、規(guī)劃依據(jù)圖（準(zhǔn)備好帶管網(wǎng)的地形圖和光盤各一份，立項批復(fù)文件等資料進(jìn)規(guī)劃局信息中心窗口辦理） 辦理程序：進(jìn)規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦

4、理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。 規(guī)定辦理時限：11個工作日規(guī)劃方案審查 需提交的資料：方案設(shè)計文本 辦理程序：將設(shè)計文本提交規(guī)劃局，規(guī)劃局召開方案設(shè)計評審會議，會后形成會議紀(jì)要，設(shè)計院根據(jù)會議紀(jì)要內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化方案交規(guī)劃局相關(guān)處室經(jīng)辦人起草方案審查通知單，交處長審查后轉(zhuǎn)主管副局長審定簽發(fā)。 規(guī)定時限：視具體情況定規(guī)劃選址、 定點（所有資料需紙質(zhì)、電子文檔） 一、市級 需提交的資料：有意向位置的現(xiàn)狀地形圖及電子文檔、土地權(quán)屬證明、立項文件、可研報告、方案設(shè)計審查通知書、規(guī)劃審批申請報表（XAl-XA3），建設(shè)用地規(guī)劃申請表（B表2），申請報告，授權(quán)委托書，規(guī)劃依據(jù)圖及所有資料、

5、其他相關(guān)資料 辦理程序：進(jìn)規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。 規(guī)定辦理時限：19個工作日 二、省級（只辦理規(guī)劃選址） 需提交的資料：項目說明和擬建方案；投資行政主管部門批準(zhǔn)的立項文件或項目立項核準(zhǔn)、備案文件；填報并經(jīng)審查的建設(shè)項目選址申請表（一式三份）；由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)選址地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目環(huán)境影響評估研究報告；建設(shè)項目選址報告（含選址方案比選）或者可行性研究報告；經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查的項目建設(shè)定點圖紙（一式三份）及項目所在地城市規(guī)劃圖（1份，詳細(xì)規(guī)劃或者總規(guī)）。辦理程序：省廳

6、窗口進(jìn)窗轉(zhuǎn)規(guī)劃處經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人和分管副處長初審，報處長復(fù)審，報分管副廳長審定后出窗規(guī)定辦理時限：20個工作日地籍測量需提供的資料：市規(guī)劃局（或先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部）的調(diào)查藍(lán)線包括規(guī)劃依據(jù)圖（有地形圖的電子版）；規(guī)劃選址意見書及規(guī)劃要點；其它與測給定點相關(guān)的文字和圖件資料。辦理程序：市國土局測繪窗口進(jìn)窗轉(zhuǎn)測繪院業(yè)務(wù)副院長，由副院長分卷給測繪經(jīng)辦人，經(jīng)辦人進(jìn)行測繪后轉(zhuǎn)質(zhì)檢室檢查，檢查無誤后出成果報業(yè)務(wù)副院長審批、出窗規(guī)定辦理時限：暫未規(guī)定在該環(huán)節(jié)國土局測繪院將出具地籍調(diào)查表，需找項目周邊用地權(quán)屬單位簽署意見并在地籍調(diào)查表上蓋章土地調(diào)查紅線需提交的資料：市規(guī)劃局（或先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部）的調(diào)查藍(lán)線包括規(guī)劃

7、依據(jù)圖（有地形圖的電子版）；需審批的建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件；地籍測繪成果；地籍調(diào)查表辦理程序：市國土局進(jìn)窗后轉(zhuǎn)至項目所在地分局經(jīng)辦人辦理，經(jīng)辦人辦理完畢后轉(zhuǎn)分局領(lǐng)導(dǎo)審核，轉(zhuǎn)市局用地處分管副處長審查，報市局分管副局長審定后出窗規(guī)定辦理時限：6個工作日土地預(yù)審（一）、業(yè)務(wù)事項名稱：用地預(yù)審（二）、主辦單位：規(guī)劃耕保處（三）、業(yè)務(wù)辦理時限：6個工作日（四）、前期工作所需資料：1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表原件2、預(yù)審申請報告（包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案）3、需審批的建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書和項目可行性研究報

8、告合一的，只提供項目可行性研究報告?？裳袑徟杼峤坏馁Y料：可行性研究報告；環(huán)境評估報告及批復(fù)；規(guī)劃局選址意見書；國土局出用地預(yù)審意見書；涉水項目作防洪評價并取得水利局的批復(fù)；涉及航道項目作通航論證并取得海事部門的批復(fù)；災(zāi)害危險性評估及批復(fù)；地震安全性評價及批復(fù)；不壓覆礦產(chǎn)證明；水土保持方案及批復(fù)；涉鐵項目需要廣師函；申請報告；立項批復(fù)辦理程序：將資料交市發(fā)改委投資局后由投資局委托中介公司招開專家評審會，根據(jù)評審會意見由中介公司出具評估報告，可研編制單位根據(jù)報告對文本進(jìn)行深化后由投資局經(jīng)辦人起草批復(fù)經(jīng)局長、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)批示后發(fā)文（需省發(fā)改委審核的項目由市發(fā)改委經(jīng)辦后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委按上述程序辦理）規(guī)定

9、辦理時限：視情況定用地規(guī)劃需提交的資料：規(guī)劃選址、定點階段所有資料；土地調(diào)查紅線及測繪成果辦理程序：進(jìn)規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。規(guī)定辦理時限：12個工作日土地紅線（一）國有土地使用權(quán)劃撥1、行政許可事項：供地許可（國有土地使用權(quán)劃撥）2、主辦處室：用地處3、辦理屬性：審核4、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)土地收益金：收費依據(jù)：城市房地產(chǎn)管理法三十九條第一款，市政府199844號令劃撥地轉(zhuǎn)讓后，保留劃撥用地性質(zhì)的，由轉(zhuǎn)讓方交納土地收益金。收費標(biāo)準(zhǔn)：按長政發(fā)2006 19號文件計算。5、業(yè)務(wù)辦理時限1)本局審查階段12個工作日2)登記發(fā)證階段7

10、個工作日6、業(yè)務(wù)辦理所需資料1)用地申請書或報告（附資料出證書）原件1份2)原用地批準(zhǔn)審批單、紅線圖原件、土地使用證原件3)立項文件或項目備案表原件1份4)規(guī)劃定點藍(lán)線原件2張及設(shè)計要點5)被用地權(quán)屬單位意見6)1：500至1：2000現(xiàn)狀地形圖2套（上好坐標(biāo)）或數(shù)碼盤7)被占用單位屬國有企業(yè)的提供職代會意見及主管部門意見原件各1份，屬行政事業(yè)單位的，提供上級主管部門意見原件1份8)（市政府常務(wù)會談紀(jì)要，有關(guān)部門意見及其他有關(guān)資料；經(jīng)濟(jì)實用房需房改辦批文、棚改項目需市棚改辦批文）9)劃定的調(diào)查紅線原件1張（含規(guī)劃定點藍(lán)線）10)規(guī)劃許可證（副本）、審批單、規(guī)劃要點11)地籍調(diào)查表原件1份12)

11、測量成果表原件1份13)土地登記申請書14)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人及代理人身份證復(fù)印件各2份15)部分土地被劃撥的，還需提供劃撥后剩余土地登記申請書、地籍調(diào)查表和地籍測繪成果7、發(fā)件1)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（劃撥用地決定書）2)劃撥土地紅線圖8、登記制證所需資料辦理審查報批階段形成的資料。（二）、市本級集體建設(shè)用地許可（包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）1、行政許可事項：市本級集體建設(shè)用地許可（包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）2、主辦處室：用地處3、業(yè)務(wù)辦理依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件）1)中華人民共和國土地管理法2)中華人民共和國土地管理法實施條例3)建設(shè)用地審查報批管

12、理辦法4)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知5)湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法4、辦理屬性：審核5、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)1)耕地開墾費：依據(jù)湖南省財政廳、湖南省物價局、湖南省國土資源廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開墾費征收使用管理辦法>的通知 標(biāo)準(zhǔn)：水田18元旱土12元2)耕地占用稅：依據(jù)湖南省耕地占用稅實施辦法6、業(yè)務(wù)辦理時限1)本局審查階段11個工作日2)登記制證階段7個工作日7、業(yè)務(wù)辦理所需資料(1)審查報批所需材料1)、用地申請表或申請報告（附資料出讓書）原件1份2)、拆遷安置用地需由局拆遷處提供核定的用地指標(biāo)原件1份3)、立項文件或項目備案表原件1份4)、規(guī)劃定點

13、藍(lán)線原件2張及設(shè)計要點5)、1：500或1：2000地形圖原件3套或數(shù)碼盤6)、建設(shè)項目用地預(yù)審報告7)、法人或其他組織用地需提供法定代表人身份證明、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人、代理人身份證復(fù)印件各2份8)、3張上好坐標(biāo)的地形圖9)、劃定的調(diào)查紅線原件l張（含規(guī)劃定點藍(lán)線）10)、地籍調(diào)查表原件1份11)、勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖原件1套12)、土地利用現(xiàn)狀圖原件1張13)、規(guī)劃許可證（副本）、審批單14)、土地權(quán)屬匯總表擬占土地權(quán)屬證明原件1份15)、區(qū)政府意見及涉及財政、林業(yè)等部門的有關(guān)手續(xù)或反饋意見原件1套16)、土地登記申請書（獨立法律程序，根據(jù)申請

14、處理）17)、建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案1套（局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室捉供）18)、補(bǔ)充耕地驗收文件（注明報備編號）及圖件1套（有關(guān)業(yè)務(wù)處室提供）19)、建設(shè)用地簽報審批單（主辦處室制作）20)、交款通知書、稅費交納憑證(2)登記制證所需資料本階段所需資料為上述(1)階段所形成的資料8、發(fā)件(1)、長沙市人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)單(2)、集體建設(shè)用地使用紅線圖(3)、土地使用權(quán)證書（三）市級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批1、業(yè)務(wù)事項名稱：市級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批2、主辦處室：用地處3、業(yè)務(wù)辦理依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件）(1)、中華人民共和國土地管理法(2)、中華人民共和國土地管

15、理法實施條例(3)、建設(shè)用地審查報批管理辦法(4)、關(guān)于進(jìn)一步簡化國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知(5)、國土資源聽證規(guī)定4、辦理屬性：審核5、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)(1)、新增建設(shè)用地有償使用費：依據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、湖南省財政廳、國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省國有土地有償使用費收繳使用管理辦法>的通知，標(biāo)準(zhǔn)：80元（國外劃撥用地不繳）( 2)、防洪保安基金：依據(jù)湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳<湖南智防洪保安基金征收管理辦法>的通知，標(biāo)準(zhǔn)：800元畝(3)、耕地開墾費

16、：依據(jù)湖南省財政廳湖南省物價局湖南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開墾費征收使用管理辦法的通知標(biāo)準(zhǔn)：水田18元/，旱土12元/(4)、耕地占用稅依據(jù)：湖南省耕地占用稅實施辦法(5)、用地管理費依據(jù)：湘價費字2001260號、長政發(fā)200310號文，標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)9元/，城區(qū)規(guī)劃區(qū)外6元。(6)、被征地農(nóng)民社會保障費依據(jù)：長政發(fā)20083號標(biāo)準(zhǔn)：60元/6、業(yè)務(wù)辦理時限：(1)、聽證階段2 0個工作日（未申請聽證的，不進(jìn)行該程序）(2)、本局審查階段12個工作日7、業(yè)務(wù)辦理所需資料(1)、用地申請報告、建設(shè)用地申請表原件(2)、立項文件或可行性研究報告批復(fù)原件1份(3)、規(guī)劃定點藍(lán)線原件2張、

17、規(guī)劃要點(4)、用地申請單位法定代表人身份證明書、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人及代理人身份證復(fù)印件(5)、有關(guān)部門意見、其他有關(guān)資料(6)、單個項目用地需提供l：500或1：2000地形圖原件2套(7)、建設(shè)項目用地預(yù)審報告(8)、劃定的調(diào)查紅線原件1張（含規(guī)劃定點藍(lán)線）(9)、地籍調(diào)查表原件1份(10)、勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖原件4套(11)、土地利用現(xiàn)狀圖原件4張(12)、規(guī)劃許可證（副本）、審批單（圈外單獨項目選址）(13)、土地權(quán)屬匯總表擬占土地權(quán)屬證明原件4份(14)、預(yù)征土地公告(15)、區(qū)政府意見及林業(yè)部門意見（林業(yè)許可證）( 16)、單個項目需提供水利、環(huán)保

18、、文物等部門的意見；涉及污染企業(yè)，需提供環(huán)保可研報告(17)、聽證筆錄（有聽證申請的）(18)、一書四方案4份（有關(guān)業(yè)務(wù)處室提供）(19)、補(bǔ)充耕地驗收文件及圖件4套（有關(guān)處室提供）(20)、建設(shè)用地簽報審批單（主辦處室制作）(21)、交款通知書、稅費交納憑證8、發(fā)件本業(yè)務(wù)經(jīng)省或國務(wù)院審查批準(zhǔn)后，按如下方式分別發(fā)件：(1)符合使用劃撥地條件的，征、轉(zhuǎn)手續(xù)辦理完畢后，直接轉(zhuǎn)入土地使用權(quán)劃撥程序。(2)不符合使用劃撥地條件，需要辦理出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)入相應(yīng)的出讓程序，經(jīng)批準(zhǔn)后，再發(fā)件。規(guī)劃報建（本程序只針對建筑項目）需提交的資料：申請報告、授權(quán)委托書、審批申報表、選址意見書、規(guī)劃依據(jù)圖、立項及相關(guān)批復(fù)

19、、設(shè)計要點、紅線圖、測繪成果、方案審查意見書、會議紀(jì)要、初設(shè)文本及批復(fù)、報建圖兩份、設(shè)計要點要求和其他資料及規(guī)劃設(shè)計條件階段提供的資料、有關(guān)部門批示、用地許可證、規(guī)劃審查通知單、合法性審查意見書、論證通知單、工可報告、項目報建圖；方案審查通知單；用地規(guī)劃許可證；用地紅線；其他需要的資料辦理程序：進(jìn)規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。初步設(shè) 計審批審批項目名稱：市政公用工程初步設(shè)計審查審批收費依據(jù)：本審批項目不收費。審批對象：法人或萁他組織審批總時限：9個工作日審批程序：1、受理(1)條件：申辦人需提交如下申辦材料A、建設(shè)方申請初步設(shè)計審查和批

20、復(fù)的報告；B、工程建設(shè)項目批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件各1份；C、已簽發(fā)的方案設(shè)計審查紀(jì)要1份D、初步設(shè)計文件（含設(shè)計說明書、工程概算書）3份；E、工程地質(zhì)勘探報告或詳勘報告l份；F、科技處認(rèn)為需要的其他材料（初步設(shè)計第三方咨詢意見、填寫長沙市住建委工程報建申請表進(jìn)窗）。(2)標(biāo)準(zhǔn)：申辦資料齊全、真實、規(guī)范、有效。(3)崗位責(zé)任人：窗口受理人員。(4)崗位職責(zé)及權(quán)限：A、按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦資料；B、對符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，即時受理并轉(zhuǎn)入審核程序；C、對不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，向申請人說明理由，需補(bǔ)充有關(guān)資料的，應(yīng)立即填寫長沙市建設(shè)行政審批事項申請材料補(bǔ)充通知一次性告知申請人。(5)時限：即時。2、初審

21、(1)條件：已經(jīng)受理環(huán)節(jié)審查合格(2)標(biāo)準(zhǔn)：申辦資料齊全、真實、規(guī)范、有效；(3)崗位責(zé)任人：科學(xué)技術(shù)處。(4)崗位職責(zé)及權(quán)限：按審核標(biāo)準(zhǔn)對受理人員移送的申辦資料進(jìn)行審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的填寫審批單并提出初審意見，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審定；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，說明理由并將有關(guān)資料退回受理人員。(5)時限：3個工作日3、審定(1)條件：已經(jīng)初審程序?qū)彶橥?2)標(biāo)準(zhǔn)：申辦資料齊金、真實、規(guī)范、有效；(3)崗位責(zé)任人：主管領(lǐng)導(dǎo)。(4)崗位職責(zé)及權(quán)限：A、組織規(guī)劃、交警及相關(guān)職能部門和專家對初步設(shè)計進(jìn)行審查；B、同意審核意見的，在審批單上簽署審定意見，交科學(xué)技術(shù)處出具初步設(shè)計審查紀(jì)要（初步設(shè)計審查紀(jì)要在會議審查后3天內(nèi)出具）；C、不同意審核意見的應(yīng)提出理由、并將有關(guān)資料按程序退回審核環(huán)節(jié)。(5)時限：5個工作日4、告知(1)條件：已經(jīng)審定程序?qū)彶橥獠⒁殉龀醪皆O(shè)計審查紀(jì)要；(2)標(biāo)準(zhǔn)：留存歸檔的行政審批文書材料齊全、規(guī)范；(3)崗位責(zé)任人：科學(xué)技術(shù)處；(4)崗位職責(zé)及權(quán)限：A、對通過審批的，通知申辦人領(lǐng)取初步設(shè)計審查紀(jì)要進(jìn)行設(shè)計文件修改后下達(dá)初步設(shè)計的批復(fù)（設(shè)計批復(fù)在提交符合要求的設(shè)計文件后3天內(nèi)出具）；B、對未通過審批的，將有關(guān)申辦材料退還，并以書面形式告知申辦人不予審批的