戰(zhàn)略規(guī)劃中山市路橋公司

1、 中山市路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告書（20052010年）（最終稿）中山市路橋建設(shè)有限公司中長期戰(zhàn)略研究第二項(xiàng)目小組二二二二二二年三月第一章 項(xiàng)目概要及戰(zhàn)略概述隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)越來越成為支持人員、物質(zhì)快速高速流動，從而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)設(shè)施。商業(yè)資本介入公路與橋梁建設(shè)行業(yè)投資，建設(shè)與運(yùn)營催生了中國各地路橋收費(fèi)行業(yè)。在此背景下，中山市路橋建設(shè)有限公司始建于1985年3月，其前身為中山市公路橋梁有限公司（與中山路段改建工程指揮部合署辦公），負(fù)責(zé)與有關(guān)單位合作對中山市范圍內(nèi)的橋梁、公路工程建設(shè)辦理集資、貸款、引資、收費(fèi)還貸等業(yè)務(wù)，當(dāng)年定性為科級建制的事業(yè)單位，歸屬交通局領(lǐng)

2、導(dǎo)和管理。1992年12月，中山公路橋梁有限公司與外商共同投資建設(shè)中山港大橋落成通車，成立廣珠東線中山路段有限公司，下轄中山港大橋收費(fèi)站和十頃大橋收費(fèi)站，成為中山市乃至廣東省經(jīng)營性收費(fèi)公路之典范工程。1998年11月該公司重組為中山市公用事業(yè)集團(tuán)下屬全資子公司。同時(shí)更名為中山市路橋建設(shè)有限公司。公司注冊資金880萬元，為國有獨(dú)資企業(yè)，公司性質(zhì)由國家事業(yè)性單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)化經(jīng)營管理的國資企業(yè)，總資產(chǎn)100，753萬元，收費(fèi)收入19，846萬元。本次戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)是在第一研究階段（全面診斷分析）的基礎(chǔ)上幫助中山市路橋建設(shè)有限公司構(gòu)建未來5年至10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，第二項(xiàng)目小組經(jīng)過與中山市路橋建設(shè)

3、有限公司項(xiàng)目小組多次戰(zhàn)略研討，主要探討了各種戰(zhàn)略定位的可行性，發(fā)現(xiàn)可能的發(fā)展阻力與障礙，細(xì)化具體戰(zhàn)略步驟。經(jīng)過一個(gè)月的努力，初步完成了中山市路橋建設(shè)有限公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定。第二章 內(nèi)部環(huán)境分析一、 企業(yè)內(nèi)部資源分析不同的公司擁有的資源是不一樣的，這就會使得不同的公司擁有的資源強(qiáng)勢和資源弱勢不同。公司之間資源的差異可以很好的解釋為什么有的公司能夠在競爭中獲得更大的利潤，取得更大的成功。如果一家公司所擁有的資源不但充足而且恰到好處，特別是，如果公司所擁有的強(qiáng)勢、資產(chǎn)、能力和成就有著產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的潛力的話，那么，公司在競爭取得成功的把握性就越大。1、組織資源分析我們可以從不同角度對企業(yè)資源進(jìn)

4、行分類：人力資源、物力資源、財(cái)力資源、文化資源等等，也可以分為有形資源和無形資源兩大類。企業(yè)的有形資源與無形資源有形資源無形資源財(cái)務(wù)資源融資能力、資金實(shí)力人力資源知識、信任、能力組織資源企業(yè)計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)系統(tǒng)文化資源企業(yè)文化、員工觀念、社會聲譽(yù)等實(shí)物資源固定資產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)資源技術(shù)含量（經(jīng)驗(yàn)、專利、商標(biāo)、品牌等）有形資源與無形資源整合在一起形成“合力”。這種“合力”就是一個(gè)企業(yè)因?yàn)閾碛匈Y源而具有的“競爭能力”。由前階段的企業(yè)診斷分析中我們可知，中山市路橋建設(shè)有限公司公司的財(cái)務(wù)融資能力較強(qiáng)，實(shí)物資源基礎(chǔ)雄厚，積累了十多年的路橋收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)；但是，改制后的企業(yè)組織系統(tǒng)還沒有完全成熟，人力資源、文

5、化資源相對不足，并且沒有形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢，因此，我們認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司公司相對于同行業(yè)的路橋公司而言并沒有具備特別突出的強(qiáng)勢資源， 也就是說中山市路橋建設(shè)有限公司公司在同行業(yè)中也就不具備特別突出的競爭能力。2、核心競爭力分析核心競爭力是指能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來比較競爭優(yōu)勢的資源和能力。一個(gè)企業(yè)的資源和能力有強(qiáng)有弱，因此不是所有的資源都對企業(yè)核心競爭力的形成有所作為。企業(yè)要形成一項(xiàng)戰(zhàn)略行動，需要三至四種主要的競爭能力。下面是判斷核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)：有價(jià)值的能力有助于企業(yè)把握機(jī)會、化解威脅稀有的能力很少為其它組織所擁有難于模仿的能力歷史的：獨(dú)特而有價(jià)值的組織文化和品牌模糊性因素：競爭能力形成的

6、原因和應(yīng)用具有模糊性復(fù)雜社會性：企業(yè)內(nèi)外的關(guān)系、信任、友誼無法替代的能力沒有戰(zhàn)略等價(jià)資源可替代中山市路橋建設(shè)有限公司的最大資源是國家和地方制定的有關(guān)路橋公司的政策，由于政策性壟斷，中山市路橋建設(shè)有限公司成為中山市唯一的地方性公路建設(shè)收費(fèi)的公司，沒有其他的競爭對手可以仿冒復(fù)制并且提到這種資源，公司一直受到國家政策的積極扶持并享有一定的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。如果上述優(yōu)惠政策發(fā)生變化,將對公司經(jīng)營收入產(chǎn)生影響，因此公司的政策資源在競爭中并不能形成自己的核心競爭力。由于中山市路橋建設(shè)有限公司公司目前的其它資源和能力相對同行業(yè)而言也沒有突出優(yōu)勢，由此，我們認(rèn)為現(xiàn)階段中山市路橋建設(shè)有限公司公司是沒有核心

7、競爭能力的。二、 中山市路橋建設(shè)有限公司比較分析比較分析是一種有價(jià)值的戰(zhàn)略分析方法，其目的是為了進(jìn)一步了解組織戰(zhàn)略能力。比較分析有兩種不同的比較基礎(chǔ)：歷史比較和行業(yè)比較。1、歷史情況比較分析中山市路橋建設(shè)有限公司最近幾年發(fā)展速度比較快，主要表現(xiàn)在銷售收入快速增長，從1999年的19846萬元增長到2003年的30271萬元，盈利能力大大增強(qiáng)，從29.63%增長到74.31%，同時(shí)保持12%以上的總資產(chǎn)報(bào)酬率。圖1.1中山市路橋建設(shè)有限公司近五年收費(fèi)收入一覽圖（數(shù)據(jù)來源：財(cái)務(wù)報(bào)告）圖1.2中山市路橋建設(shè)有限公司近三年銷售利潤率一覽圖（數(shù)據(jù)來源：財(cái)務(wù)報(bào)告）2、同行業(yè)比較分析雖然中山市路橋建設(shè)有限公

8、司最近幾年取得了不錯(cuò)的成績，但是相對于其他路橋公司來說，發(fā)展速度還是相對在業(yè)務(wù)范圍上仍然局限在路橋收費(fèi)的單一業(yè)務(wù)上，而其他路橋公司現(xiàn)在基本上都逐漸向多元化方向發(fā)展，并且很多公司取得了十分顯著的成績。在研究過程中，我們選擇了兩個(gè)標(biāo)桿企業(yè)重慶路橋和廈門路橋作為標(biāo)桿，用來分析中山市路橋建設(shè)有限公司和目前國內(nèi)比較先進(jìn)的公司之間存在的差距。主要選擇的比較內(nèi)容包括：主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤、銷售毛利率、凈資產(chǎn)收益率等。同時(shí)也對三家公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了對比分析，分析結(jié)果如下：表1.1同行業(yè)比較（2002年、2003年） 單位：RMB￥萬元公司名稱主營業(yè)務(wù)收入主營業(yè)務(wù)收入增長率凈利潤銷售毛利率凈資產(chǎn)收益率中山路橋

9、179566723.51.23%-62.6%6102348541.99%74.31%23.12%12.42%重慶路橋238471758974.21%-35.56%7159793337.19%52.14%7.44%7.62%廈門路橋330194153729.78%20.5%8101897852.28%26.95%8.57%8.70%數(shù)據(jù)來源：中山市路橋建設(shè)有限公司年報(bào)，廈門路橋、重慶路橋公司年報(bào)表1.2經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍比較公司名稱經(jīng)營范圍中山路橋投資興建、改造中山市境內(nèi)的主干線公路，并實(shí)施收費(fèi)管理，以償還投資本息?，F(xiàn)轄7個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)：深灣站、黃沙瀝站、成桂站、東阜站、海洲站、歧江站、中山港大橋站。重慶

10、路橋重慶嘉陵江牛角沱大橋、重慶長江石板坡大橋、重慶嘉陵江石門大橋、南山旅游公路經(jīng)營、維護(hù)、管理，可承擔(dān)各類型工業(yè)、能源、交通、民用等工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包，房地產(chǎn)開發(fā)（貳級），銷售建筑材料、裝飾材料、五金、金屬材料（不含稀貴金屬）、木材、建筑機(jī)械。廈門路橋主營：承擔(dān)國內(nèi)外大中型橋梁、中高等級公（道）路、隧道及配套工程的建設(shè)管理及建成后的經(jīng)營管理；經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票、建立基金會、利用國內(nèi)外貸款中外合作、合資及土地綜合開發(fā)籌集路橋建設(shè)資金；自營和代理除國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的出口商品和國家實(shí)行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品除外的其他商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；加工貿(mào)易（對銷貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易）業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)及

11、經(jīng)營。兼營： 批發(fā)、零售建筑材料、機(jī)械、電子設(shè)備； 停車場及配套服務(wù)設(shè)施施工； 國內(nèi)外路橋工程咨詢、設(shè)計(jì)及委托經(jīng)營管理。下屬公司：廈門市路橋工程物資公司（全資）、廈門路橋景觀藝術(shù)有限公司（控股）、廈門路橋景觀藝術(shù)有限公司重慶分公司（控股）、廈門市路橋廣告公司（控股）、廈門市路橋管理有限公司（全資）、廈門路橋拆遷工程有限公司（控股）、廈門市路橋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（控股）、廈門市路橋混凝土工程有限公司（控股）、廈門路橋旅游開發(fā)有限公司（控股）、廈門市青少年科技館有限公司（全資）、廈門市高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司（全資）從比較數(shù)據(jù)中可以看出，中山市路橋建設(shè)有限公司整體經(jīng)營

12、質(zhì)量與重慶路橋和廈門路橋相比也是屬于很好的，但是由于經(jīng)營范圍狹窄，發(fā)展前景相對于重慶路橋和廈門路橋而言較差。從目前重慶路橋和廈門路橋的發(fā)展情況來看，兩個(gè)公司正處于轉(zhuǎn)型期間，主營業(yè)務(wù)在公司中所占比重逐漸下降，相關(guān)多元化開展如火如荼，逐漸從單一的路橋公司向多業(yè)務(wù)方向甚至以路橋收費(fèi)為次的方向發(fā)展，像廈門路橋就提出利用廈門港口條件向以物流為主的發(fā)展方向。為什么許多路橋公司都在積極開展多元化經(jīng)營呢？其原因是地方性路橋公司的利潤有相當(dāng)部分來自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，從2002年起國家稅務(wù)局逐步取消了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政策可能在2005年以前逐步取消，這對路橋公司尤其

13、是業(yè)務(wù)單一的路橋公司的盈利影響非常大，主要是優(yōu)惠政策延續(xù)的可能性減小，與政府談判爭取財(cái)政支持的空間縮小，為了維持適當(dāng)?shù)挠?，各路橋公司不得不逐步發(fā)展多元化以爭取更多的盈利點(diǎn)。同時(shí),為了公司的繼續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展,在路橋收費(fèi)期限到達(dá)之前,各路橋公司也不得不尋找新的生存空間,否則公司的命運(yùn)只有面臨衰落甚至是消亡。第三章 宏觀環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析主要是對中山市路橋建設(shè)有限公司所處的經(jīng)濟(jì)、政策、法律等各個(gè)方面的變化對產(chǎn)業(yè)所造成的影響作研究。1. 經(jīng)濟(jì)去年以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉突破了多年以來的發(fā)展速度。一般認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的年增長速度最好是保持，爭取的理想?yún)^(qū)間，現(xiàn)在達(dá)到了以上，今年上半年，進(jìn)一步上

14、升到接近。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢總的說是好的或比較好的，其主要的表現(xiàn)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的年增長速度達(dá)到了，是全世界主要國家中增長最快的；市場物價(jià)平穩(wěn)，通貨膨脹率很低，城鎮(zhèn)失業(yè)率不超過，尚處在政府可控制的范圍以內(nèi)；進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，實(shí)際利用外資總額進(jìn)一步增加；國家外匯儲備超過億美元，除日本外在世界占第二位。而且，有些質(zhì)量指標(biāo)，如國有企業(yè)的贏利和國家財(cái)政收入等，都有較大幅度增長。這種局面，不但有利地推動了國內(nèi)各方面的大發(fā)展和人民生活的明顯改善，而且對世界經(jīng)濟(jì)的增長，也表現(xiàn)出了不可忽視的影響。在增加固定資產(chǎn)投資總量同時(shí)，政府相應(yīng)地調(diào)整了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：第一、投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。重點(diǎn)投向能源、

15、交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。第二、調(diào)整了投資的地區(qū)。由于國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策，西部地區(qū)投資增長速度加快。全年東部和中部地區(qū)投資分別為14015億元和5432億元，比上年增長8.3和13.8；西部地區(qū)投資3943億元，增長14.4，分別高于東部和中部6.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。中山市國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口和利用外資保持快速增長，消費(fèi)品市場進(jìn)一步活躍，市場物價(jià)總水平保持平穩(wěn)，財(cái)政收入及金融運(yùn)行形勢穩(wěn)定。中山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對中山市道路交通網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，中山市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)和京珠高速以及將來建成的珠港澳大橋連接均要求是快速高效的高等級

16、公路，這就為中山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。2. 政策/法律1) 法律9月25日，國務(wù)院發(fā)布了第417號令，公布了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，將于2004年11月1日起施行。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例指明，收費(fèi)公路就是指依法在公路上設(shè)站收費(fèi)的公路。根據(jù)公路法的規(guī)定，收費(fèi)公路包括兩類：一類是政府還貸公路，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路；另一類是經(jīng)營性公路，即國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路和依法受讓的政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。到2003年底，全國收費(fèi)公路總里程約占全國公路總里程的8.1%。這些收費(fèi)公路均為高等級公路和特大橋梁隧道。收費(fèi)公路的快速發(fā)展，對促進(jìn)國民

17、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。收費(fèi)公路的發(fā)展也是我國公路建設(shè)與管理的成功實(shí)踐。但是，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：一是，收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，站點(diǎn)過多，影響了通行效率；二是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，有些地方甚至超過社會承受能力，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本；三是，一些收費(fèi)站到期不撤，擅自延長收費(fèi)期限，加重了社會負(fù)擔(dān)；四是，公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，存在著越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的問題，有的轉(zhuǎn)讓未依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，致使國有資產(chǎn)流失。因此，制定收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，通過法律手段對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者的行為加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，是十分必要的。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。其具體含義有兩個(gè)：一

18、是在公路網(wǎng)的構(gòu)成中，非收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位，收費(fèi)公路只是一種補(bǔ)充。二是收費(fèi)公路的數(shù)量應(yīng)當(dāng)適度。收費(fèi)公路的發(fā)展速度和數(shù)量應(yīng)當(dāng)限制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對收費(fèi)公路的建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置規(guī)定了以下制度和措施：一是，明確規(guī)定建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃。二是，明確了收費(fèi)站設(shè)置必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站，非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。三是，為了減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路

19、應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。四是，明確了收費(fèi)期限必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年，中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年，中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過30年。五是，明確了車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證后由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。六是，明確了建設(shè)收費(fèi)公路的技術(shù)等級和規(guī)模：高速公路除市區(qū)至機(jī)場外連續(xù)里程30公里以上；一級公

20、路連續(xù)里程50公里以上；二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度800米以上；四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度500米以上。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例還規(guī)定，除中西部地區(qū)外，技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費(fèi)。為了避免收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)信息不透明、行為不規(guī)范以及損害有關(guān)當(dāng)事人權(quán)益的問題，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定了五項(xiàng)措施：一是，規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營管理者；二是，規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益；三是，規(guī)定轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，其延長的期限不得超過5年，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，收費(fèi)期限不得延長；四是，規(guī)定長度小于1000米的二車道獨(dú)立橋

21、梁和隧道、二級公路、收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的收費(fèi)公路禁止轉(zhuǎn)讓；五是，明確了政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入的管理和使用。收費(fèi)公路的經(jīng)營管理，關(guān)系到用路人、投資人、銀行等各方權(quán)益的保護(hù)，為了規(guī)范收費(fèi)公路經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例作了如下規(guī)定：一是，規(guī)定收費(fèi)公路建成后須經(jīng)驗(yàn)收合格，方可收取車輛通行費(fèi)，不得邊建設(shè)邊收費(fèi)；二是，要求收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營管理者設(shè)置公告牌，公布收費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督；四是，規(guī)定收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求，道

22、口的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，收費(fèi)站工作人員的配備應(yīng)當(dāng)與道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員；五是，規(guī)定了保證行車安全的措施；六是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營管理者向收費(fèi)公路使用者出具合法票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用，不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段收取某一期間的車輛通行費(fèi)；七是，規(guī)定政府還貸公路收取的車輛通行費(fèi)必須全部存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得挪作他用；八是，規(guī)定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，政府還貸公路在收費(fèi)期限屆滿前已還清貸款、集資款的，必須終止收費(fèi)并由政府進(jìn)行公告；九是，規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對收費(fèi)公路實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督檢查制度，以及

23、要求收費(fèi)公路信息公開，接受社會監(jiān)督的制度。近年來，公路建設(shè)投資主體的多元化，帶來了收費(fèi)公路經(jīng)營管理主體的多元化。一些地方出現(xiàn)了收費(fèi)公路政府監(jiān)管不到位，路況質(zhì)量差、服務(wù)水平低的不正?，F(xiàn)象。一些收費(fèi)公路經(jīng)營管理者重收費(fèi)輕養(yǎng)護(hù)，不能保證收費(fèi)公路的服務(wù)水平，社會反響強(qiáng)烈。為此，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定：一是，省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化等義務(wù)；二是，對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)；三是，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者出現(xiàn)

24、未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)公路及其設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)的，未按國家規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的，以及收費(fèi)道口設(shè)置不符合安全要求或道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的等情形的，國務(wù)院交通主管部門或者省級交通主管部門依據(jù)職權(quán)、責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的處罰。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的出臺，在規(guī)范路橋公司收費(fèi)行為的同時(shí)，也為路橋公司的經(jīng)營行為提供了法律的依據(jù)，這些規(guī)定，明確了政府對收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任主體和處罰措施，對于加強(qiáng)政府對收費(fèi)公路的監(jiān)管，維護(hù)社會公眾利益具有重要意義。2) 政策從2002年起國家稅務(wù)局逐步取消了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政策可能在2

25、005年以前逐步取消，這對路橋公司尤其是業(yè)務(wù)單一的中山市路橋建設(shè)有限公司的盈利影響非常大。3. 技術(shù)目前，路橋建設(shè)方面的技術(shù)發(fā)展十分迅速，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是公路建設(shè)施工方面的技術(shù)，各種新型設(shè)備、新型材料、防護(hù)技術(shù)不斷的運(yùn)用到公路建設(shè)中去，提高了公路施工的質(zhì)量，加快了道路施工的速度；二是公路收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步實(shí)行了不停車收費(fèi)，提高了收費(fèi)效率和道路通行效率。三是路橋公司逐步推行各種如管理類、設(shè)計(jì)類、造價(jià)類等行業(yè)管理軟件，提高了管理效率。目前，中山市路橋建設(shè)有限公司公司在技術(shù)應(yīng)用上的涉及面很窄，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是全部外包，公司內(nèi)僅僅用到收費(fèi)管理系統(tǒng)和辦公OA系統(tǒng)，沒有形成自己獨(dú)特的技術(shù)

26、優(yōu)勢。但中山市路橋建設(shè)有限公司在收費(fèi)管理上積累的十多年經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，有相當(dāng)大的挖掘潛力，如組織人力物力進(jìn)行專門的研究和開發(fā)，可以形成公司獨(dú)特的技術(shù)資源。第四章 價(jià)值鏈分析價(jià)值鏈分析的原理是由美國哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家波特提出來的。他認(rèn)為企業(yè)每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)所有的互不相同但又相互聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動，便構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動態(tài)過程，即價(jià)值鏈。價(jià)值鏈反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的歷史、重點(diǎn)、戰(zhàn)略以及實(shí)施戰(zhàn)略的方法，還有生產(chǎn)經(jīng)營活動本身所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念。更具體地說，如果企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值超過其成本、企業(yè)便有盈利；如果盈利超過競爭對手的話，企業(yè)便有更多的競爭優(yōu)勢。企業(yè)

27、的生產(chǎn)經(jīng)營活動可以分成基礎(chǔ)活動和支持活動兩大類：主體活動是指生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)性活動，一般可以分為原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲運(yùn)、市場營銷和售后服務(wù)五種活動。這些活動與商品實(shí)體的加工流轉(zhuǎn)直接相關(guān)，是企業(yè)的基本增值活動。支持活動是指用以支持主體活動而且內(nèi)部之間又相互支持的活動，包括企業(yè)投入的采購管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。圖中的虛線表明采購管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理中支持活動既支持整個(gè)價(jià)值鏈的活動，又分別與每項(xiàng)具體的主體活動有著密切的聯(lián)系。企業(yè)的基本職能活動支持整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)行，而不與每項(xiàng)主體直接發(fā)生聯(lián)系。 中山市路橋建設(shè)有限公司價(jià)值鏈分析通過對中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值鏈分析，我

28、們認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司的公司競爭優(yōu)勢來自于能夠從政府手中獲得道路建設(shè)收費(fèi)的項(xiàng)目，并且擁有十幾年的道路收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)。由于政府政策支持，所以中山市路橋建設(shè)有限公司在中山市道路交通建設(shè)方面擁有絕對的競爭優(yōu)勢，其他公司進(jìn)入中山的壁壘非常大，基本上不能夠在中山拿到道路建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目。所以說，在目前的情況之下，中山市路橋建設(shè)有限公司在中山市沒有任何公司能夠成為競爭對手，公司在現(xiàn)有情況之下，在公司運(yùn)作的層面上的競爭策略應(yīng)是采用低成本策略，在保證公司順利運(yùn)作的情況之下盡可能的降低各種運(yùn)作成本。第五章 關(guān)鍵成功因素分析行業(yè)關(guān)鍵成功因素是指在競爭中取勝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵因素分是主要是分析各要素對行業(yè)競爭的重要

29、性以及本企業(yè)擁有程度。企業(yè)應(yīng)該將其核心能力構(gòu)建在行業(yè)關(guān)鍵成功因素上，企業(yè)資源投入應(yīng)從擁有程度高但本身重要性不高的那些因素轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)而投到那些目前擁有程度低但對行業(yè)競爭成功意義重大的那些因素中去。在大多數(shù)行業(yè)或領(lǐng)域中，通常只有少數(shù)幾個(gè)因素對企業(yè)的競爭地位有實(shí)質(zhì)性的影響，因此，一般應(yīng)把行業(yè)成功的關(guān)鍵因素限定在5個(gè)以下，以便企業(yè)集中精力研究這些因素。路橋公司行業(yè)關(guān)鍵因素分析重要程度分析技術(shù)銷售市場推廣售后服務(wù)品牌物流采購人力資源資金產(chǎn)品質(zhì)量成本生產(chǎn)能力政府關(guān)系橫向得分技術(shù)10001110000105銷售212221211102118市場推廣20121110000109售后服務(wù)20010110000

30、106品牌101212200112015物流11110110000107采購10110110010107人力資源212222211112119資金212222211222122產(chǎn)品質(zhì)量212212110112016成本222212210112118生產(chǎn)能力10110110000106政府關(guān)系212222211212121我們通過判別矩陣的方法來定性識別行業(yè)關(guān)鍵成功因素，采用集中討論的形式對矩陣中每個(gè)格子進(jìn)行打分，用兩兩比較的方式，如果A因素比B因素重要?jiǎng)t打2分，同樣重要打1分，不重要打0分。在對矩陣中所有格子進(jìn)行打分后，進(jìn)行橫向加總，以此來進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重分配，列在權(quán)重前列的因素成為行業(yè)的成功關(guān)

31、鍵因素。從分析的結(jié)果來看，在路橋行業(yè)，政府關(guān)系、資金、成本、人力資源、銷售是企業(yè)競爭的重要因素。通過分析中山市路橋建設(shè)有限公司擁有的關(guān)鍵成功因素分析，中山市路橋建設(shè)有限公司需要在成本、人力資源、銷售方面進(jìn)行優(yōu)化，以贏取競爭優(yōu)勢。中山市路橋建設(shè)有限公司關(guān)鍵因素優(yōu)化第六章 SWOT分析SWOT分析的主要目的是在于對企業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，以識別各種優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅因素，有利于開拓思路，正確的制定企業(yè)戰(zhàn)略。SWOT分析是把企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)或威脅（Threats）、優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）四個(gè)方面的情況，結(jié)合起

32、來進(jìn)行分析，以尋找制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。在制定戰(zhàn)略時(shí)，我們試圖將戰(zhàn)略建立在公司優(yōu)勢的基礎(chǔ)上而消除劣勢。當(dāng)公司不具備利用機(jī)會去避免威脅所需的技能時(shí)，就可以從SWOT分析中識別必要的資源，并采取措施獲得優(yōu)勢而減少劣勢。（即SO、ST、WO、WT等戰(zhàn)略匹配）。SWOT分析 內(nèi)部能力外部環(huán)境優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)了解公司的優(yōu)點(diǎn)了解公司的缺點(diǎn)機(jī)會SO：利用優(yōu)點(diǎn)的外部環(huán)境機(jī)會的應(yīng)用戰(zhàn)略方案WO：利用缺點(diǎn)的外部環(huán)境機(jī)會的應(yīng)用戰(zhàn)略方案掌握外部環(huán)境的機(jī)會因素風(fēng)險(xiǎn)ST：利用優(yōu)點(diǎn)的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)戰(zhàn)略方案WT：利用缺點(diǎn)的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)戰(zhàn)略方案掌握外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素下面對中山市路橋建設(shè)有限公司外部環(huán)境

33、的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析：SWOT關(guān)鍵因素分析優(yōu)勢（S）1. 充足的財(cái)務(wù)資源2. 中山市內(nèi)競爭優(yōu)勢3. 良好的管理經(jīng)驗(yàn)4. 政策優(yōu)惠5. 政府支持6. 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填補(bǔ)法律空白其他？劣勢（W）1. 缺乏戰(zhàn)略方向2. 弱的品牌3. 業(yè)務(wù)單一4. 較高的成本結(jié)構(gòu)5. 缺乏創(chuàng)新6. 機(jī)制不靈活7. 政策限制大其他？機(jī)會（O）1. 中山經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展2. 道路建設(shè)需求旺盛3. 機(jī)動車輛數(shù)量增長快速4. 相關(guān)多元化5. 縱向一體化6. 政府合同7. 體制改革8. 進(jìn)入新市場的機(jī)會9. 競爭者力量薄弱10. 行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件其他？威脅（T）1. 其他路橋公司進(jìn)入中山2. 國家可能取消稅收補(bǔ)貼3. 國家宏

34、觀經(jīng)濟(jì)增長減慢4. 國家宏觀調(diào)控5. 高速公路網(wǎng)絡(luò)完善6. 替代的低等級公路7. 其他地方的保護(hù)主義其他？將SWOT進(jìn)行分解，對SO優(yōu)勢與機(jī)會、WO弱勢與機(jī)會、ST優(yōu)勢與威脅、WT劣勢與威脅等條件進(jìn)行細(xì)分分析。并根據(jù)不同的分析得出相應(yīng)的可選擇戰(zhàn)略方向。SO戰(zhàn)略就是依靠內(nèi)部優(yōu)勢去抓住外部機(jī)會得戰(zhàn)略，中山市路橋建設(shè)有限公司SO優(yōu)勢與機(jī)會分析見下圖。WO戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會來改進(jìn)內(nèi)部弱點(diǎn)的戰(zhàn)略，中山市路橋建設(shè)有限公司的WO弱勢與機(jī)會分析見下圖。ST戰(zhàn)略就是利用企業(yè)的優(yōu)勢，去避免或減輕外部威脅的打擊。中山市路橋建設(shè)有限公司的ST優(yōu)勢與威脅見下圖。WT戰(zhàn)略就是直接克服內(nèi)部弱點(diǎn)和避免外部威脅的戰(zhàn)略。中山市路

35、橋建設(shè)有限公司的WT劣勢與威脅分析見下圖。綜合以上分析結(jié)果，對可能實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行歸納，我們得出目前中山市路橋建設(shè)有限公司目前可實(shí)施的戰(zhàn)略可分為以下三個(gè)：1、聚焦本地戰(zhàn)略基于非贏利性公司的定位，立足中山本地細(xì)分市場，利用中山市路橋建設(shè)有限公司公司的地域優(yōu)勢和政府關(guān)系優(yōu)勢，力爭獲得中山市政府在道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)方面的合同，積極設(shè)置其他路橋公司進(jìn)入障礙，形成在中山市壟斷局面。同時(shí)提高管理效率，降低營運(yùn)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。2、階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略這也是目前絕大多數(shù)路橋公司采用的戰(zhàn)略，基本思路是改變目前業(yè)務(wù)單一的局面，將中山市路橋建設(shè)有限公司公司在價(jià)值鏈上能夠創(chuàng)造價(jià)值的那些部門獨(dú)立出來成立單獨(dú)的公

36、司（如果政策允許）或者將部門職能擴(kuò)大，使之能夠向外承接業(yè)務(wù)。比如說，工程部能夠承接工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)、營運(yùn)部向外承接高等級公路管理方面的業(yè)務(wù)、成立廣告公司除了經(jīng)營高等級公路路邊廣告外還能承接其他的廣告業(yè)務(wù)等等。相關(guān)多元化的目的除了改變目前中山市路橋建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)單一的現(xiàn)狀之外，其目的還有改變目前政策對中山市路橋建設(shè)有限公司的限制，由于政策規(guī)定中山市路橋建設(shè)有限公司是一個(gè)非營利性路橋公司，不能運(yùn)作經(jīng)營性公路，但是可以爭取政策使公司在職能所涉及的領(lǐng)域開辟新的天地。力爭在運(yùn)作一段時(shí)間后，能夠在某些方面形成自己的核心競爭力。因中山市路橋建設(shè)有限公司目前的各方面資源還不足以支撐企業(yè)進(jìn)行相關(guān)多元化戰(zhàn)略，

37、研究小組建議可進(jìn)行階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略，即先用一段時(shí)間儲備各方面資源，在時(shí)機(jī)成熟，并爭取到相關(guān)政策之后，逐步開展多元化經(jīng)營。3、非相關(guān)多元化爭取政策支持，進(jìn)行體制改革，利用手上現(xiàn)金資源豐富以及籌資能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以財(cái)務(wù)部為核心成立戰(zhàn)略投資部門，作對外長期或短期投資、以收購或控股、參股的形式進(jìn)入其他的行業(yè)，如高新科技產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)逐漸從路橋收費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他業(yè)務(wù)，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三種戰(zhàn)略優(yōu)缺點(diǎn)比較戰(zhàn)略選擇優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)聚焦本地戰(zhàn)略² 戰(zhàn)略實(shí)施簡單易行² 沒有政策風(fēng)險(xiǎn)² 企業(yè)內(nèi)部資源能夠支持² 基本上不能改變現(xiàn)狀² 政策變化后，企業(yè)面臨生存風(fēng)險(xiǎn)階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)

38、略² 有效改變業(yè)務(wù)單一的局面，開辟新的利潤增長點(diǎn)² 有操作的政策空間² 業(yè)務(wù)領(lǐng)域熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)施成功可能性大² 一定的政策風(fēng)險(xiǎn)² 企業(yè)缺乏相關(guān)資源和資質(zhì)非相關(guān)多元化戰(zhàn)略² 改變業(yè)務(wù)單一的局面，開辟新的利潤增長點(diǎn)² 能通過戰(zhàn)略實(shí)施順利進(jìn)行體制改革² 政策風(fēng)險(xiǎn)大² 對財(cái)務(wù)投資能力要求高² 企業(yè)缺乏相應(yīng)資源² 進(jìn)入不熟悉的領(lǐng)域，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大三種戰(zhàn)略各有優(yōu)缺點(diǎn)，主要是看哪種戰(zhàn)略比較適合目前中山市路橋建設(shè)有限公司目前的實(shí)際情況。研究小組認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司目前應(yīng)該采取階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略

39、，才有利于公司抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不會與政策相沖突?？紤]到中山路橋建設(shè)有限公司對以上三個(gè)戰(zhàn)略選擇的接受程度，以下所做的戰(zhàn)略規(guī)劃是基于中山路橋建設(shè)有限公司采用階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略而制定的。第七章 中山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展目標(biāo)一、 中山市路橋建設(shè)有限公司的愿景愿景是企業(yè)每一個(gè)員工對于企業(yè)未來的共識，是企業(yè)未來要達(dá)到的圖景；愿景不是短期的期望，不是關(guān)于明年要成為怎樣一個(gè)企業(yè)，而是企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在一定時(shí)間段內(nèi)可以變化。愿景和使命是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總綱。提出符合企業(yè)自身狀況的愿景和使命是中山市路橋建設(shè)有線公司統(tǒng)一思想、提高企業(yè)凝聚力的有力手段。第二項(xiàng)目小組對中山路橋建設(shè)有限公司愿景的

40、建議是：成為具有核心競爭力的全國知名的路橋建設(shè)管理公司這一愿景指明了中山路橋建設(shè)有限公司在未來不僅要成為廣東省路橋管理的強(qiáng)者，還要在路橋建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張，成為廣東最好，全國知名的路橋公司。二、 中山市路橋建設(shè)有限公司的使命使命是企業(yè)賴以生存的方式，是目前企業(yè)所經(jīng)營業(yè)務(wù)（客戶、產(chǎn)品、市場、價(jià)值、核心能力）和未來想要經(jīng)營的業(yè)務(wù)的描述。第二項(xiàng)目小組對中山市路橋建設(shè)有限公司的使命建議是：提供高質(zhì)量、通行快速的道路交通。這一使命指明了中山市路橋建設(shè)有限公司的客戶對象是汽車司機(jī)，市場在需要道路交通的地方，價(jià)值是在為他們提供優(yōu)質(zhì)、安全、快速的道路交通中實(shí)現(xiàn)的。體現(xiàn)了中山市路橋建設(shè)有限公司要在道路建設(shè)管理領(lǐng)域

41、成為行業(yè)的領(lǐng)先者。三、 中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀價(jià)值觀是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司面臨選擇時(shí)決定優(yōu)先順序的基本出發(fā)點(diǎn)。價(jià)值觀的最終提出應(yīng)該由中山路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目來完成。第二項(xiàng)目小組對中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀的建議是創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)、高效。創(chuàng)新：追求觀念和經(jīng)營理念上的創(chuàng)新，追求管理、產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)：為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)服務(wù)：從道路建設(shè)維護(hù)到收費(fèi)管理，要強(qiáng)調(diào)和培養(yǎng)公司整體對服務(wù)理念、服務(wù)精神、服務(wù)方法和服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同高效：速度與質(zhì)量的完美結(jié)合企業(yè)的價(jià)值觀應(yīng)該最終落實(shí)到企業(yè)員工的行為規(guī)范中去，成為中山市路橋建設(shè)有限公司對內(nèi)對外的行為準(zhǔn)則。 四、 中山市

42、路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)第二項(xiàng)目小組提出的中山市路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略目標(biāo)是在對中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)狀和外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，本著戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該遵循的精確性、挑戰(zhàn)性、可行性、時(shí)限性的原則而提出的。 整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定基于兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是中山市路橋建設(shè)有限公司在2010年能夠成為廣東省最好，全國知名的路橋公司；二是目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，但是可以實(shí)現(xiàn)的。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)由三個(gè)部分組成，分別是：成長目標(biāo)、效益目標(biāo)和管理目標(biāo)效益目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)的計(jì)劃收益情況進(jìn)行測算修正后得出。成長目標(biāo)和管理目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)狀分析提出的中山市路橋建設(shè)有限公司在未來五

43、年內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（成長目標(biāo)）1、確立廣東最好，全國知名路橋建設(shè)管理的品牌地位。1) 一流媒體的正面曝光次數(shù)5年累計(jì)10次以上（一流媒體指省級公共媒體，包括電視、報(bào)紙、雜志等；正面曝光指對中山市路橋建設(shè)有限公司的管理和建設(shè)成就進(jìn)行肯定和推廣的報(bào)道）；2) 舉辦具有廣東省影響的重大活動（研討會、專業(yè)論壇等）5年累計(jì)3次以上，全國影響的重大活動1次以上2、形成企業(yè)核心競爭力，具有較強(qiáng)的道路建設(shè)、維護(hù)和管理能力，逐步完成政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由政府資源優(yōu)勢型向能力優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變。1) 市場導(dǎo)向型的收入占總收入的20%，具體來說：公司道路建設(shè)維護(hù)、廣告收入、管理輸

44、出等方面收入作為市場導(dǎo)向型收入在公司總收入中能夠占據(jù)一定的比重，按照5年后的主營業(yè)務(wù)收入保持在10700萬，那么市場導(dǎo)向型收入應(yīng)該有2700萬。2) 市場導(dǎo)向型利潤在總利潤所占比例也要達(dá)到20%3、具備走出中山，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域擴(kuò)張的能力至少5%左右的收入來自于中山以外的地方，力爭實(shí)現(xiàn)來自于中山以外的地區(qū)的項(xiàng)目收入超過10%。珠海路橋建設(shè)總公司在國內(nèi)外進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，近幾年完成年施工產(chǎn)值平均4億元以上，有30%以上的收入來自于外地。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（效益目標(biāo)-2010年）1、非經(jīng)營性路橋收費(fèi)業(yè)務(wù)目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營性路橋車輛通行費(fèi)收入33500萬（按年增長率3%計(jì)算）。2、經(jīng)營性業(yè)務(wù)目

45、標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10700萬元（其中按年增長率3%計(jì)算，經(jīng)營性收費(fèi)站收入為8000萬，其他收入1600萬）（2）現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤4000萬元中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（管理目標(biāo)）1、 形成較強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理能力，完善組織結(jié)構(gòu)和管理體制1) 培養(yǎng)、選拔和鍛煉一批有能力的高素質(zhì)管理人才，為公司的后續(xù)發(fā)展提供保證2) 2005年2006年逐步開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成現(xiàn)有公司各部門整合2、 有健全的考核和激勵(lì)制度，形成充滿活力的企業(yè)文化1) 員工對企業(yè)的理念的認(rèn)同程度（愿景、使命、價(jià)值觀）達(dá)到90%2) 實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)員工每年一次的績效考核工作3) 建立完善的激勵(lì)機(jī)制3、 形成系統(tǒng)的人力資源

46、管理體系，有較強(qiáng)的專業(yè)人才和管理人才儲備1) 完成現(xiàn)代企業(yè)的包括招聘、考核、薪酬、職業(yè)發(fā)展的專業(yè)人力資源管理體系的建設(shè)2) 中層以上的管理人員本科學(xué)歷達(dá)80%，管理人員大專以上學(xué)歷達(dá)100%。（珠海路橋建設(shè)總公司共有職工1150人，有職稱的工程技術(shù)人員720人，中級以上職稱人員420人。中高層管理人員高學(xué)歷文憑的數(shù)量是決定公司未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，是公司形成核心競爭力的重要組成部分和保證。）3) 大專以上學(xué)歷的人員占公司40%以上。第二小組認(rèn)為，要達(dá)到成為廣東省最好的路橋建設(shè)公司的標(biāo)志是：1、 總資產(chǎn)達(dá)到35億：重慶路橋的總資產(chǎn)2003年是20億元，廈門路橋的總資產(chǎn)2003年是27億元，中山

47、路橋建設(shè)有限公司在總資產(chǎn)上能名列非高速公路路橋建設(shè)公司的前茅。2、 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到13400萬元（含車輛通行費(fèi)用管理提成和其他收入）：重慶路橋2003年的主營業(yè)務(wù)收入是17589萬元，廈門路橋2003年的主營業(yè)務(wù)收入是4.15億元，中山路橋建設(shè)有限公司能夠躋身非高速公路路橋建設(shè)公司的前列。3、 凈資產(chǎn)收益率10%：重慶路橋目前的凈資產(chǎn)收益率是2.29%，廈門路橋目前的凈資產(chǎn)收益率是8.7%，中山路橋建設(shè)有限公司能夠保持較高的財(cái)務(wù)水平，為以后發(fā)展提供很好的保障。4、 地域擴(kuò)張：作為市場化很高的廈門路橋已經(jīng)擺脫了地域性的限制，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到整個(gè)福建省，逐步向全國市場邁進(jìn)。5、 強(qiáng)勢品牌：重慶路橋

48、、廈門路橋等上市路橋公司已經(jīng)在全國范圍內(nèi)具備了一定的知名度、美譽(yù)度。根據(jù)對其他上市路橋公司的研究，我們認(rèn)為到2010年全國一流的路橋公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)為總資產(chǎn)30億元以上、主營業(yè)務(wù)收入2億元以上、凈資產(chǎn)收益率至少達(dá)到10%。中山市路橋建設(shè)有限公司如果在2010年實(shí)現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標(biāo)，中山路橋基本上能夠擠入全國一流路橋公司的末尾行列，成為廣東省最好的地方性路橋建設(shè)公司。在對中山路橋建設(shè)有限公司的經(jīng)營計(jì)劃分析的基礎(chǔ)上，第二項(xiàng)目小組提出了未來5年的經(jīng)營效益目標(biāo)：收入預(yù)測2005年2006年2007年2008年2009年主營收入（萬元）1065010700107001070010700其他收入（萬元）500

49、1000150020002700合計(jì)（萬元）1105011700122001270013400第二項(xiàng)目小組認(rèn)為要達(dá)到這個(gè)經(jīng)營目標(biāo)，最為關(guān)鍵的是非收費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)營目標(biāo)，主要是道路維修收入的實(shí)現(xiàn)。第八章 中山路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向從SWOT分析出發(fā)，中山路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)階段主要任務(wù)是定位在路橋建設(shè)收費(fèi)管理業(yè)務(wù)上，逐步培養(yǎng)核心競爭力，克服由于國家稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策逐漸收回帶來的威脅。中山路橋建設(shè)有限公司的主要資源和能力集中在路橋建設(shè)、管理領(lǐng)域，人才結(jié)構(gòu)也以路橋管理專業(yè)人才為主，缺乏復(fù)合型的管理人才，也缺乏跨行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，現(xiàn)階段不具備跨行業(yè)多元化經(jīng)營的組織和人才條件；中山路橋建設(shè)有限公

50、司擁有較好的融資能力，在相關(guān)多元化的時(shí)候能夠籌集足夠的資金，因此中山路橋現(xiàn)階段具備相關(guān)多元化的資金條件；路橋建設(shè)行業(yè)本身的市場規(guī)模和潛力都很大，支持中山路橋建設(shè)有限公司未來的發(fā)展不成問題，雖然目前國家稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策逐漸取消，對公司的收益產(chǎn)生一定的影響，但是像比較其他的行業(yè)來說，仍然屬于風(fēng)險(xiǎn)小，收益大的行業(yè)。到目前為止中山路橋建設(shè)有限公司取得的成功在相當(dāng)程度上靠的是政策優(yōu)勢，公司沒有經(jīng)過市場競爭的考驗(yàn)，沒有形成核心競爭力，因此，中山路橋建設(shè)有限公司當(dāng)務(wù)之急是集中精力培育核心競爭力；在路橋建設(shè)行業(yè)中，中山路橋建設(shè)有限公司主要是做道路管理收費(fèi)，在路橋建設(shè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的其他方面做得不多，所以中山路橋

51、建設(shè)有限公司的上升空間還是比較大。中山路橋價(jià)值鏈分析基于中山路橋建設(shè)有限公司的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展機(jī)會，第二項(xiàng)目小組認(rèn)為：中山路橋建設(shè)有限公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個(gè)層面為什么選擇道路建設(shè)和道路維護(hù)作為中山路橋建設(shè)有限公司的第二層業(yè)務(wù)領(lǐng)域呢？從路橋行業(yè)的生命周期分析，由于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步完善，整個(gè)廣東路橋建設(shè)的使命將在未來的15年以后就將逐步進(jìn)入衰退時(shí)期，道路收費(fèi)還貸的期限也是15年，到時(shí)候中山路橋的主營業(yè)務(wù)收入將會快速下降，企業(yè)的生存將會受到嚴(yán)重的威脅。到時(shí)候雖然不會再修很多新的道路，但是道路的維護(hù)必不可少，道路維護(hù)必將成為一個(gè)非常重要的贏利點(diǎn)。另外，道路建設(shè)一直是整個(gè)路橋價(jià)值鏈上贏利最大的一個(gè)

52、環(huán)節(jié)，如果中山路橋建設(shè)有限公司能夠在這個(gè)環(huán)節(jié)上做大、做強(qiáng)，那么，中山路橋建設(shè)有限公司的規(guī)模和水平將會邁上一個(gè)新的臺階。同時(shí)第二項(xiàng)目小組對中山路橋建設(shè)有限公司第三層面選擇的分析認(rèn)為，中山路橋建設(shè)有限公司可以在項(xiàng)目投資、廣告經(jīng)營、道路收費(fèi)管理外包等其他方面追求未來的增長。首先，由于中山路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)金充裕，融資能力強(qiáng)，所以在有能力對一些好的項(xiàng)目進(jìn)行短期投資；第二，新的收費(fèi)公路管理?xiàng)l例指出，路橋公司擁有對收費(fèi)公路兩側(cè)的路邊廣告經(jīng)營權(quán)，中山路橋建設(shè)有限公司可在這方面獲得很好的收益；第三，中山路橋建設(shè)有限公司有著15年的道路管理經(jīng)驗(yàn)，可以通過對這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，可以形成完善的路橋管理模式在整個(gè)行

53、業(yè)進(jìn)行推廣，并且輸出管理模式。第二項(xiàng)目小組認(rèn)為，中山路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略實(shí)施需要三個(gè)階段：1、2005年2006年：強(qiáng)化發(fā)展道路收費(fèi)管理核心競爭力階段； 2、2007年2008年：有選擇地發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)階段，同時(shí)也是相關(guān)多元化資源準(zhǔn)備階段；3、2007年2010年：發(fā)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)階段中山路橋建設(shè)有限公司發(fā)展的第一階段的主要發(fā)展任務(wù)是：圍繞路橋建設(shè)行業(yè)走專業(yè)化的道路，集中精力培養(yǎng)在市場化環(huán)境下的路橋建設(shè)核心競爭力，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)管理電子化、智能化、規(guī)范化能力，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)能力；對于可能帶來增長的業(yè)務(wù)如廣告經(jīng)營、短期項(xiàng)目投資等，公司現(xiàn)階段的工作是積累經(jīng)驗(yàn)、儲備人才、評估機(jī)會，以待時(shí)機(jī)成熟

54、的時(shí)候進(jìn)入。 中山路橋建設(shè)有限公司發(fā)展的第二階段的主要發(fā)展任務(wù)是：經(jīng)過前階段的準(zhǔn)備，啟動廣告業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)道路建設(shè)、道路維修核心能力的培養(yǎng)，逐步轉(zhuǎn)變公司目前單一業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，為進(jìn)入第二層面業(yè)務(wù)大力發(fā)展做準(zhǔn)備。中山路橋建設(shè)有限公司發(fā)展的第三階段的主要發(fā)展任務(wù)是：全面展開第二層面業(yè)務(wù)，形成公司核心競爭力，初步實(shí)現(xiàn)擺脫地域性、向區(qū)域外擴(kuò)張。到2010年，實(shí)現(xiàn)第二層面收入成為公司的第二主業(yè)的目標(biāo)。中山路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和對策由于中山路橋建設(shè)有限公司由經(jīng)驗(yàn)積累和資源的準(zhǔn)備，現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不大，第三業(yè)務(wù)層面的業(yè)務(wù)發(fā)展由于開始在中山路橋建設(shè)有限公司中所占的比例很小，風(fēng)險(xiǎn)

55、不大。所以，中山路橋建設(shè)有限公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在如何進(jìn)入第二層面業(yè)務(wù)上。風(fēng)險(xiǎn)對策Ø 對道路建設(shè)和維護(hù)設(shè)備、人員大量投入會造成資金緊張和壓力，產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。Ø 進(jìn)入新的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會因?yàn)楝F(xiàn)有能力和經(jīng)驗(yàn)的不足造成經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)。Ø 有選擇和適度地對一些關(guān)鍵設(shè)備和人員進(jìn)行投資，對一般設(shè)備考慮租賃、非必要的人員進(jìn)行臨時(shí)聘用。Ø 有選擇地、適當(dāng)?shù)睾鸵恍C(jī)構(gòu)合作，分散風(fēng)險(xiǎn)。Ø 加強(qiáng)對人員的培養(yǎng)或從外部聘用有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任重要職位。Ø 加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)的監(jiān)控，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。第九章 中山路橋建設(shè)有限公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指公司在一定時(shí)期內(nèi)，

56、根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公司發(fā)展戰(zhàn)略，對財(cái)務(wù)活動的發(fā)展目標(biāo)、方向和道路，從總體上做出的一種客觀而科學(xué)的概括和描述。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇，決定著企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置的取向和模式，影響著企業(yè)理財(cái)活動的行為與效率。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略種類財(cái)務(wù)戰(zhàn)略特點(diǎn)擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張為目的的一種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施這種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，企業(yè)往往需要在將絕大部分乃至全部利潤留存的同時(shí)，大量地進(jìn)行外部籌資，更多地利用負(fù)債。大量籌措外部資金，是為了彌補(bǔ)內(nèi)部積累相對于企業(yè)擴(kuò)張需要的不足；更多地利用負(fù)債而不是股權(quán)籌資，是因?yàn)樨?fù)債籌資既能為企業(yè)帶來財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，又能防止凈資產(chǎn)收益率的稀釋。擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略一般會表現(xiàn)出“高負(fù)債、高收益、少分配”的特征。穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以