旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中食品安全存在的問(wèn)題及建議

1、*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中食品安全存在的問(wèn)題及建議食品是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中完成旅游活動(dòng)必要的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)旅游活動(dòng)中食品品質(zhì)及食品安全有了更高的要求，不再停留在有得吃的層面上，更多的是要吃得好、吃得安全。近年來(lái)，我區(qū)*等大型景區(qū)正在迅猛發(fā)展，但是對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的單位在設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面還是存在較大問(wèn)題，以下就我區(qū)在食品安全及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議談?wù)剛€(gè)人意見(jiàn)。一、旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展我食藥監(jiān)分局按照食品安全法、重慶市食品安全委員會(huì)關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(jiàn)等文件，以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的總體要求，落實(shí)“地方政

2、府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機(jī)制，不斷提高旅游景區(qū)食品安全保障水平。一是落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者對(duì)食品安全的主體責(zé)任。嚴(yán)格要求各景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位按照食品安全法等法律法規(guī)及規(guī)章開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程操作規(guī)范，不得銷售過(guò)期變質(zhì)食品、加工制作存在安全隱患的野生蘑菇、野菜、野果和國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物，不濫用食品添加劑，確保食品安全底線。同時(shí)，還要求餐飲服務(wù)單位，要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和核定的供餐能力接待游客、旅游團(tuán)隊(duì)，不得超能力接待。二是落實(shí)各旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游景區(qū)食品安全的日常管理責(zé)任。要求旅游景

3、區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度和考評(píng)機(jī)制，明確內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行日常管理職責(zé)，定期開(kāi)展旅游景區(qū)食品安全自查，督促、指導(dǎo)景區(qū)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理。三是落實(shí)旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)管責(zé)任。我局會(huì)同區(qū)旅發(fā)委，建立了旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級(jí)劃分與評(píng)定工作。四是落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，明確每個(gè)旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者具體的監(jiān)管人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)格化管理，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)行“痕跡化”管理；有針對(duì)性

4、地安排和部署節(jié)假日和旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)對(duì)存在食品安全重大隱患的景區(qū)餐飲服務(wù)提供者責(zé)任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。五是大力開(kāi)展旅游景區(qū)食品安全宣傳教育。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所按照屬地管理原則，切實(shí)開(kāi)展了食品安全宣傳教育，督促旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)食品安全基礎(chǔ)知識(shí)、禁用食品和慎用食品名單等。區(qū)食藥監(jiān)分局也根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬍诚M(fèi)特點(diǎn)、季節(jié)等及時(shí)發(fā)布食品安全消費(fèi)預(yù)警。各旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者也在明顯位置設(shè)立食品安全知識(shí)宣傳欄和食品安全信息公示牌，公布舉報(bào)投訴電話，受理游客食品安全舉報(bào)投訴。總的來(lái)看，我區(qū)各旅游景區(qū)食品安全工作總體形勢(shì)較好，守住了食品安全底線。二、旅游景

5、區(qū)食品安全存在的問(wèn)題從目前來(lái)看，我區(qū)各景區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)單位勉強(qiáng)能夠承擔(dān)游客到景區(qū)的食品購(gòu)買和餐飲服務(wù)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，還是存在一些問(wèn)題和不足。一是景區(qū)內(nèi)無(wú)大型的規(guī)范的食品及特色食用農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營(yíng)單位。經(jīng)我局執(zhí)法人員實(shí)地巡查，*等大型景區(qū)內(nèi)均無(wú)與遠(yuǎn)景規(guī)劃的游客數(shù)量相適應(yīng)的食品和特色食用農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營(yíng)單位，如：在*景區(qū)內(nèi)從事食品銷售的單位僅有15戶，且多數(shù)是營(yíng)業(yè)面積在30-50平方米以內(nèi)，這些食品銷售單位按照食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)要求，屬于小型副食店，與景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃格格不入。二是餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位小、散、亂現(xiàn)象突出。以*為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該景區(qū)內(nèi)從事者餐飲服務(wù)的單位有45戶，目前最大餐飲單位

6、的食品加工區(qū)面積僅有50-80平方米，按照食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求，食品加工經(jīng)營(yíng)面積在30-15平方米之間的只能一次性接待就餐人數(shù)30-75人，屬于小型餐館。同時(shí)，據(jù)了解，*景區(qū)近期也沒(méi)有興建大型餐飲單位的規(guī)劃。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)還有部分餐飲單位存在有使用不清潔能源（木材、煤炭等）、冷藏冷凍設(shè)施缺乏、“三防”設(shè)施缺乏（山林地區(qū)防鼠防蟲(chóng)尤為重要）、食品加工不規(guī)范等問(wèn)題。三是各景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全知識(shí)、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力等基礎(chǔ)意識(shí)與旅游景區(qū)的發(fā)展水平不匹配。目前，我區(qū)各大景區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)辦或聘用當(dāng)?shù)卮迕駷閺臉I(yè)人員，這些村民與從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求掌握的食品安全相關(guān)知識(shí)、食品加工相關(guān)

7、操作規(guī)范、服務(wù)水平以及食品經(jīng)營(yíng)管理能力等方面存在較大差距。三、助推旅游景區(qū)食品安全及品質(zhì)提升的建議一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做好遠(yuǎn)景規(guī)劃。落實(shí)各旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游餐飲服務(wù)提供者是食品安全第一責(zé)任人，執(zhí)行食品安全制度，承擔(dān)食品安全責(zé)任，保障食品安全。按照遠(yuǎn)景規(guī)劃的游客數(shù)量，規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的食品監(jiān)管經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照*關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平意見(jiàn)（*文件精神，以創(chuàng)建“食品安全餐飲服務(wù)示范單位”、“明廚亮灶”等食品安全提升工程為引領(lǐng)，切實(shí)提高旅游景區(qū)品質(zhì)，讓游客吃的放心，吃得滿意。二是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食藥所要有計(jì)劃地組織對(duì)景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，積極提升企業(yè)的食品安

8、全經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分利用公眾宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳普及餐飲安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。三是嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)打害群之馬。通過(guò)大力宣傳，讓景區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶知曉辦證流程，讓經(jīng)營(yíng)戶了解食品銷售許可、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等常用許可登記流程和現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范，在審查過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定要求和核查標(biāo)準(zhǔn)，從人員管理、場(chǎng)地要求、制度建立、設(shè)施要求等項(xiàng)目上嚴(yán)格審查，不應(yīng)付，不敷衍。對(duì)不符合要求的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐項(xiàng)說(shuō)明不達(dá)標(biāo)情況和整改措施，并限期整改。經(jīng)復(fù)查后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予許可。在日常監(jiān)管過(guò)程中，食藥監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員要加大對(duì)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣、預(yù)包裝食品標(biāo)簽不符合法律規(guī)定和包裝裝潢侵權(quán)等違法行為的查處力度，保持打擊危害食品安全行為的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一