科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)三農(nóng)工作開展

1、Word 文檔僅供參考科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)三農(nóng)工作開展科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)三農(nóng)工作開展破解 “三農(nóng) ”問題 , 對基層來說是一個重要課題,特別是對一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求 ,理清思路 ,找準(zhǔn)定位 ,挖掘優(yōu)勢破解“三農(nóng) ”難題 ,對加快實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,顯得尤為重要。仙游地處東南沿海,區(qū)域面積 1815 平方公里 ,70%的地域是山區(qū),可利用的耕地、 工業(yè)用地少 ,70%的人口聚集在 30%的平原、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從仙游發(fā)展情況來看,這個有 106萬的人口大縣 ,目前經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá) ,農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,農(nóng)民增收依然較難,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。 在這樣一個欠發(fā)達(dá)縣 ,加快發(fā)

2、展的任務(wù)十分繁重,改善民生任務(wù)十分艱巨,保護(hù)生態(tài)的責(zé)任十分重大,如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真貫徹黨的十七大精神, 探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣破解 “三農(nóng) ”難題之路 ,顯得尤為迫切?？h域經(jīng)濟(jì)的這種特點,決定了我們是 “三農(nóng) ”工作的重點縣。近年來,我們圍繞破解 “三農(nóng) ”難題 ,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實際情況,運用中央、省、市 “三農(nóng) ”政策 ,進(jìn)行認(rèn)真探索實踐,提出了解決 “三農(nóng) ”難題的思路和運作辦法,為解決 “農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”難題找到了一條路子。首先 ,立足縣情充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢。一是生態(tài)比較優(yōu)勢。仙游山區(qū)占全縣面積的70%,旅游、能源、林業(yè)、生態(tài)等比較優(yōu)勢明顯,可以向生態(tài)型轉(zhuǎn)變 ,念“山

3、”字經(jīng) ,打生態(tài)牌。二是農(nóng)業(yè)升級換代的空間優(yōu)勢。仙游農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段,具有較大的發(fā)展空間,能夠形成新的競爭優(yōu)勢。三是仙臺農(nóng)業(yè)合作的潛在優(yōu)勢。仙臺農(nóng)業(yè)稟賦相似,資源條件類同 ,對臺灣良種、資金、技術(shù)的引進(jìn)有很大的吸引力,特別是仙游臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過幾年創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模,合作開發(fā)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。四是低成本勞力構(gòu)成的競爭優(yōu)勢。仙游人多地少,全縣每年轉(zhuǎn)移勞力 30多萬人次 ,形成一個低成本勞力資源市場。這些都是破解“三農(nóng) ”的基礎(chǔ)資源。其次 ,要確立破解 “三農(nóng) ”難題的目標(biāo)任務(wù)和根本思路.就是立足縣情發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合資源發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。通過生態(tài)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等資源的轉(zhuǎn)化,開發(fā)生態(tài)旅游的最新

4、形式 ,以新體驗新旅游來打造社會主義新農(nóng)村。具體來講,實現(xiàn)新體驗新旅游新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo),要采取 “三變 ”的措施 ,來破解 “三農(nóng) ”問題。一是變農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)。農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),投入不足 ,基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變 ,糧食增產(chǎn) ,農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除 ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀,把農(nóng)業(yè)變成旅游業(yè),不僅有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 ,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) ,而且有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值 ,破解農(nóng)業(yè)振興難題。二是變農(nóng)村為景區(qū)。農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象一直存在,只有新房沒有新村,所以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的突破口,就是

5、要整治村容村貌。 建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村 ,把農(nóng)村變?yōu)榫皡^(qū) ,營造鄉(xiāng)村氣息濃厚的生活新環(huán)境 ,使農(nóng)村真正形成 “人在景中、房在樹中、村在綠中 ”的鮮明特色 ,既能加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,又能破解農(nóng)村繁榮難題。三是變農(nóng)民為股民。 靠單純農(nóng)業(yè) ,農(nóng)民增收有限 ,在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,無論是個體農(nóng)民 ,還是一部分群體農(nóng)民 ,根本無法解決市場價格風(fēng)險和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)風(fēng)險,因此 ,農(nóng)民增收非常難。 農(nóng)民外出務(wù)工 ,也只能解決一時的增收,況且大多數(shù)農(nóng)民工還是要回到農(nóng)村去,他們一旦失去就業(yè)機(jī)會,工資性收入就沒有 ,更不用說財產(chǎn)性收入。 因此 ,把農(nóng)民變?yōu)楣擅?,既能夠增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)性收入,又可解決工資性收入和財產(chǎn)性收入,破

6、解農(nóng)民增收難題。其三 ,要確定破解 “三農(nóng) ”問題的具體辦法。一是推動農(nóng)業(yè)變旅游業(yè) ,要堅持規(guī)模化、市場化、品牌化。1、規(guī)?；?讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來,進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。 只有規(guī)模的農(nóng)業(yè) ,才能增加農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力 ,才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的能力,實現(xiàn)規(guī)模效益。 一二畝油菜花不足以吸引游客,只有百把畝油菜花才可能吸引旅客;一二棟菇房難以吸引游客 ,只有百把棟菇房才能吸引游客。顯Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考然只有規(guī)模經(jīng)營,才能帶來規(guī)模效益。 社硎鄉(xiāng)引進(jìn)臺商從臺灣引種30 多萬株阿里山櫻花,計劃建成集觀賞與櫻花花果加工于一體的臺灣阿里山櫻基地,并且發(fā)動群眾在村道兩旁、房前屋后等地栽種

7、10 萬株櫻花 ,全力打造全省獨一無二的“櫻花之鄉(xiāng) ”,為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟一條生態(tài)型農(nóng)業(yè)旅游增收新路子。2、市場化。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螛I(yè)必須按市場規(guī)律來運作。要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成一個個旅游項目,通過市場化來招商開發(fā)。目前雖然無法做到完全的市場化,但是我們至少可以采取盡可能完善的措施 ,保證群眾的農(nóng)業(yè)與旅游交形成一種新型旅游產(chǎn)品,給農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的活力。書峰鄉(xiāng)樹立 “誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰收益”的理念 ,鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)建設(shè),建起了蘭石、百松、錦峰3 個 “生態(tài)文化體驗旅游 ”示范村 ,每年吸引幾萬名游客走進(jìn)書峰, “住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯 ,干農(nóng)家活、享

8、農(nóng)家樂 ”,促進(jìn)書峰生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展 ,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的收入。3、品牌化。品牌是無形資產(chǎn) ,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。仙游落實各級政府優(yōu)惠支農(nóng)政策 ,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前, “仙游 ”牌金沙薏米、“書峰 ”牌枇杷、 “度尾 ”牌文旦柚等均已獲得“福建省名牌產(chǎn)品 ”稱號 ,還有 “仙溪 ”牌烏龍茶、 “松花 ”牌中源皮蛋等在國內(nèi)外均有名氣,為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效 ,農(nóng)民增收。那一世范文網(wǎng)二是推動農(nóng)村變景區(qū) ,要堅持綠化、美化、景化。1、綠化。仙游以構(gòu)建特色宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)綠化建設(shè)工程。近年來 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動農(nóng)民在房前屋后栽種

9、降香黃檀、 巨尾桉等林木,農(nóng)村綠地面積持續(xù)增長,綠化水平不斷提升,營造了鄉(xiāng)村 “自然氧吧 ”。在促進(jìn)農(nóng)村綠化發(fā)展上,仙游充分考慮經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵群眾選擇豐產(chǎn)的用材樹種或經(jīng)濟(jì)林樹種 ,提出的 “戶栽百株黃檀 ,創(chuàng)下百萬家財 ”的口號 ,在仙游鄉(xiāng)村廣為流傳,不僅增加農(nóng)民收入 ,又調(diào)動了綠化積極性,使山村成了一片綠色林海。2、美化。結(jié)合 “清潔家園行動”和“省級衛(wèi)生村 ”創(chuàng)建活動 ,美化農(nóng)村環(huán)境,改變村容村貌。石蒼鄉(xiāng)高陽村為改變街道垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天狀況,對街道進(jìn)行水泥硬化及衛(wèi)生清理整頓 ,安裝了路燈 ,采取補(bǔ)貼方式鼓勵村民在自家庭院鋪上水泥,種上花草 ,保持好房屋周邊衛(wèi)生,使村容村貌煥然一

10、新。像高陽村發(fā)動村民美化家園的做法,已在全縣324 個村逐步推開。縣委、縣政府對達(dá)到省級 “衛(wèi)生村 ”標(biāo)準(zhǔn) ,并獲得考核命名的村,給予補(bǔ)助3000 元 ,用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。3、景化。這些年來 ,仙游縣在新農(nóng)村建設(shè)中,注重鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計,體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌和建筑文化 ,體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和地域風(fēng)情,體現(xiàn)休閑功能和設(shè)施配套,促使鄉(xiāng)村景觀化。 當(dāng)你走進(jìn)龍華鎮(zhèn)貂峰村 ,就能看到莆田市最大的蓮花池 “接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅 ”的美景 ;當(dāng)你走進(jìn)書峰鄉(xiāng)錦峰村 ,就能看到古民居、 水庫垂釣、野外燒烤、觀光果園、 農(nóng)家飯莊 ,體驗 “森林人家 ”樂趣。目前 “一村一景 ”鄉(xiāng)村景觀化已開始在仙游各地鋪

11、開。那一世范文網(wǎng)三是推動農(nóng)民變股民,要堅持資本化、專業(yè)化、利潤化。1、資本化。農(nóng)民可以把自家土地、林權(quán)、閑置房屋等折價入股,使之成為資本參與經(jīng)營,也可以用農(nóng)機(jī)具等存量資產(chǎn)拆價投入 ,參與發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì) ,變 “死錢 ”為 “活錢 ”,為破解 “三農(nóng) ”難題提供雄厚的民間資金 ,不僅盤活了農(nóng)民資產(chǎn) ,還可真正做到增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。2、專業(yè)化。按照“明析所有權(quán) ,搞活經(jīng)營權(quán) ”的要求 ,宜買則買 ,宜租則租 ,宜聯(lián)則聯(lián) ,進(jìn)行公司化運作 ,規(guī)范化經(jīng)營 ,確保農(nóng)民資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。眼下仙游縣先幫助農(nóng)民創(chuàng)辦合作社,在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿組成,依法注冊登記,民主管理 ,自主經(jīng)營 , 自負(fù)盈虧 ,利益共享 ,風(fēng)險共擔(dān) ,以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。目前,全縣共有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、藥材業(yè)、林業(yè)、市場營銷業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社 23 個,為農(nóng)民生產(chǎn)提供了各類專業(yè)服務(wù) ,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益 ,因此吸引社員 3020 人。3、利潤化。農(nóng)民通過資本運作,從土地里多掙錢,有相對穩(wěn)定的就業(yè),既可獲取農(nóng)業(yè)性收入,又Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考能獲取財產(chǎn)性收入 ,從而形成持續(xù)的增長機(jī)制 ,分享了農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)、 農(nóng)村變景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 農(nóng)民參股賺到錢 ,實現(xiàn)利益最大化