臨洪閘安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案15版

1、臨洪水利工程管理處臨洪閘安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案臨洪閘管理所二0一五年一月臨洪閘管理所安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為做好臨洪閘管理所日常安全生產(chǎn)工作，及安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急處置工作，有效控制安全事故的發(fā)生和擴(kuò)展，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，保證應(yīng)急救援措施高效、有序進(jìn)行，做到有目的、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御、處理可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障水利工程安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江蘇省河道管理實(shí)施辦法、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江蘇

2、省安全生產(chǎn)條例等相關(guān)規(guī)定編制。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于臨洪閘管理所及下轄各水利工程范圍內(nèi)，由自然或人為因素導(dǎo)致的各類安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和處置。安全生產(chǎn)事故包括：干旱災(zāi)害、洪水災(zāi)害、雷擊災(zāi)害、火災(zāi)、人員傷亡等。1.4 工作原則堅(jiān)持“以人為本，安全第一，以防為主，防救結(jié)合”的方針，實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，在安全生產(chǎn)的前提下，最大限度發(fā)揮水利工程綜合效益，將安全事故及次生災(zāi)害的損失降至最低。 2 工程概況臨洪閘管理所下轄三座水閘，臨洪閘、烏龍河調(diào)度閘、富安調(diào)度閘。臨洪閘位于連云港市市區(qū)的北端，薔薇河末端與新沭河交匯處。該閘于1958年11月開工興建

3、，1959年12月竣工，共26孔，每孔凈寬5m，閘室總寬167.5m。設(shè)計(jì)流量1380m3/s，校核流量為2320m3/s，為大（2）型水閘。2006年，針對(duì)工程老舊狀況，臨洪閘進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，2012年，該工程通過竣工驗(yàn)收。臨洪閘的主要作用是防洪、擋潮、排澇和蓄淡灌溉，防止海潮和新沭河洪水倒灌，確保連云港市市區(qū)及周邊200多平方公里免遭洪水威脅；同時(shí)該閘可蓄淡灌溉面積70萬畝，使30萬畝荒地成為良田，向連云港市供應(yīng)工業(yè)和生活用水，還可與其它配套工程聯(lián)合運(yùn)用，向贛榆縣調(diào)水灌溉。烏龍河調(diào)度閘位于臨洪閘上游薔薇河左堤800米處，1977年11月動(dòng)工興建，1978年8月竣工，中型水閘，設(shè)計(jì)流量90m

4、3/s，校核流量100m3/s，主要擔(dān)負(fù)著溝通水系、調(diào)水等重任。目前正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固。富安調(diào)度閘位于魯蘭河、臨洪東站引河與薔薇河交匯之間的薔薇河干河上，2013年通過竣工驗(yàn)收，設(shè)計(jì)流量100m3/s，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，擔(dān)負(fù)著防洪、調(diào)水、攔污、通航的重任。我所管理的三座水閘溝通了薔薇河、魯蘭河、烏龍河水系，通過聯(lián)合運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，確保我市內(nèi)河航運(yùn)暢通以及整個(gè)薔薇河流域的防洪安全，工程效益十分顯著。3 組織體系與職責(zé)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（臨洪閘管理所安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），由祁大震所長任組長，全所十名在職職工為組成主體。主要負(fù)責(zé)落實(shí)日常安全生產(chǎn)工作以及突發(fā)性安全事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)服從處工程科及

5、上級(jí)防汛部門的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。臨洪閘管理所安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)圖組長祁大震安全員孫曉磊機(jī)電技術(shù)負(fù)責(zé)莊文賢土建技術(shù)負(fù)責(zé)辛全霞副組長趙仕猛自動(dòng)化技術(shù)負(fù)責(zé)馬海亭4 事故隱患部位與應(yīng)急響應(yīng)4.1 總體要求（1）事故發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即組織人員搶救，限制事故的發(fā)展，消除事故的根源及對(duì)人身和設(shè)備的危害，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。（2）在事故處理時(shí)，運(yùn)行人員必須堅(jiān)守在工作崗位上，集中注意力保持設(shè)備和人員的安全，只有在接到組長命令或者在對(duì)人身安全有直接危險(xiǎn)時(shí)，方可離開工作崗位。（3）發(fā)生一般事故，應(yīng)先檢查，詳細(xì)匯報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)，按所領(lǐng)導(dǎo)指令處理。值班人員應(yīng)把事故情況和處理經(jīng)過記載在運(yùn)行日志上。（4）發(fā)生事故，應(yīng)按運(yùn)行規(guī)程中的

6、規(guī)定正確處理。判斷和處理事故時(shí)，要做到準(zhǔn)確、果斷、沉著。4.2 日常工程運(yùn)轉(zhuǎn)可能存在的隱患與應(yīng)急響應(yīng)（1）臨洪閘啟閉系統(tǒng)經(jīng)過多年大負(fù)荷運(yùn)行，目前設(shè)備已嚴(yán)重老化，一旦局部出現(xiàn)故障將影響整體工程正常防汛效益的發(fā)揮。具體響應(yīng)如下：加強(qiáng)設(shè)備巡查，做好設(shè)備日常保養(yǎng)與維修，根據(jù)需要及時(shí)更換齒輪油、潤滑油等，做到設(shè)備隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保機(jī)組正常運(yùn)行。（2）臨洪閘13臺(tái)電動(dòng)機(jī)年久失修，電磁線圈及線路老化嚴(yán)重，常發(fā)生線圈燒毀事故，嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行。具體響應(yīng)如下：加強(qiáng)設(shè)備巡查，做好設(shè)備日常保養(yǎng)與維修，配備一臺(tái)備用電機(jī)、配備一定數(shù)量的電磁線圈和控制電線，發(fā)現(xiàn)線圈燒毀立即更換，確保機(jī)組正常運(yùn)行。（3）由于臨洪

7、閘下游海水中夾雜泥沙較多致使門前淤積嚴(yán)重，影響閘門正常運(yùn)行。具體響應(yīng)如下：a汛期河道流量大、流速快，可利用汛期有利條件及時(shí)沖淤排混，如遇到特殊情況不能開閘時(shí)，可在枯潮期利用高壓水槍沖淤，確保閘門正常啟閉。b定期活動(dòng)閘門，緩解閘前淤積現(xiàn)象。（4）由于供電局線路維修、搶修需要，經(jīng)常造成臨洪閘供電網(wǎng)絡(luò)停電，從而影響工程正常運(yùn)行。具體響應(yīng)如下：加強(qiáng)對(duì)備用電源（發(fā)電機(jī)組）的日常養(yǎng)護(hù)，配備充足的油料、冷卻水、系統(tǒng)易損零（備）件，確保機(jī)組處于安全狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急運(yùn)行。（5）烏龍河調(diào)度閘除險(xiǎn)加固結(jié)束，目前已經(jīng)移交我所管理，主要問題為管理人員不熟悉新設(shè)備操作。具體響應(yīng)如下：加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及實(shí)地操作，掌握操作

8、要領(lǐng)。（6）富安調(diào)度閘兼具攔污、通航功能，日常運(yùn)行中最大的問題是保證船只兩側(cè)的水位平緩過度，在不造成污水回灌東站引河的前提下,使船只順利通過閘口，具體響應(yīng)如下：發(fā)揮臨洪東站自排閘及臨洪閘與烏龍河調(diào)度閘的聯(lián)合調(diào)度作用，4.3 汛期可能存在的隱患與應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入汛期，閘管所實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。對(duì)于存在的工程及設(shè)備隱患，要定時(shí)開展排查，切實(shí)加以解決，防范事故發(fā)生；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的事故，要及時(shí)

9、采取措施，全力實(shí)施搶護(hù)，阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延。，（1）汛期臨洪閘上游水位超警戒水位且水位持續(xù)上漲，危機(jī)水工建筑物及市區(qū)安全時(shí)，具體響應(yīng)如下：立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)人員24小時(shí)防守，各級(jí)成員堅(jiān)守崗位，密切關(guān)注水情變化，保持通訊暢通，同時(shí)按照預(yù)案要求有計(jì)劃的增加力量巡查，各險(xiǎn)工險(xiǎn)段嚴(yán)加防守，備足搶險(xiǎn)物資，一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，所長及相關(guān)技術(shù)人員必須在兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)崗位，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告相關(guān)情況，組織有關(guān)人員采取相應(yīng)措施，全力投入搶險(xiǎn)自救，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水。根據(jù)市防指下達(dá)的調(diào)度指令，嚴(yán)格控制水位，利用新沭河錯(cuò)峰排洪及落潮有利時(shí)機(jī)，全力開閘自排薔薇河洪水；新沭河發(fā)生同頻率洪水行洪或下游漲潮時(shí)，關(guān)閉臨洪閘，

10、擋住下游高水；在高低水未分開，烏龍河水位低于薔薇河水位時(shí)，可打開烏龍河調(diào)度閘，引部分薔薇河水進(jìn)入烏龍河，以便開啟臨洪西站強(qiáng)排。盡一切可能保障市區(qū)安全度汛。 （2）臨洪閘及烏龍河調(diào)度閘下游兩側(cè)護(hù)坡與翼墻末端受海水沖刷及排水淘空，均出現(xiàn)較大沖坑，嚴(yán)重影響本閘整體安全性能，一旦汛期河道水位抬高，過閘流量增加，水面比降增大，受沖刷掏空部位極容易發(fā)生松動(dòng)、坍塌，形成重大險(xiǎn)情。具體響應(yīng)如下：a為防止上、下游護(hù)坡破壞范圍擴(kuò)大和險(xiǎn)情惡化，可先采取臨時(shí)性搶護(hù)，當(dāng)護(hù)坡局部松動(dòng)脫落時(shí)，可用砂袋壓蓋松動(dòng)脫落部位，當(dāng)護(hù)坡局部坍塌時(shí)，則采用拋石壓蓋，若墊層及土體已被淘刷，應(yīng)先拋填0.30.5m厚碎石，再拋壓砂袋或塊石；b

11、拋石護(hù)腳護(hù)基。即順岸坡方向拋填塊石，深水中可采用拋石船拋投，使拋石隨水流下沉于拋?zhàn)o(hù)處；當(dāng)水流深急時(shí)，可采取鉛絲籠、土工織物袋、竹籠裝成石籠推入沖刷的地方；c樁柳固坡。即水太深時(shí)，在坍塌的前沿打樁，將排樁與岸頂?shù)臓窟B樁連接起來，排樁后擋上梢把或竹排等，再鋪上軟梢料，梢料后拋土填實(shí)形成排體；d當(dāng)無土工布時(shí)，可用編織袋、草袋、麻袋等裝沙土和碎磚石，縫好袋口并使袋口向內(nèi)，在受沖刷的部位進(jìn)行拋填。如果坡度較陡，在坍塌底腳處打一排木樁，以阻止土袋滑落或隨水流失，土袋的抗沖能力較強(qiáng)，且施工簡單、迅速；e搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)：當(dāng)坡面出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)及時(shí)觀察有無發(fā)生坍塌險(xiǎn)情的可能；對(duì)因淘刷而發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要先穩(wěn)定坡腳再酌情

12、搶護(hù)，盡可能不在坡頂堆放重物或打樁，以免加快崩塌；當(dāng)斷面崩塌過大，險(xiǎn)情過重時(shí)，應(yīng)搶做二道堤進(jìn)行防護(hù)。（3）臨洪閘在除險(xiǎn)加固工程中更換閘門采用鋼結(jié)構(gòu)，堅(jiān)固不易腐爛，但仍沿用以往的單吊點(diǎn)設(shè)計(jì)，當(dāng)上下游水位差過大，閘門受力不均勻時(shí)，易造成卡阻現(xiàn)象，影響閘門正常啟閉。具體響應(yīng)如下：閘門在啟閉過程中出現(xiàn)卡阻現(xiàn)象，短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)行啟閉，為防止潮水倒灌，采用下檢修副閘門方法進(jìn)行應(yīng)急處理。在下放過程中，由于檢修門常年較少運(yùn)用，加上水流較急，檢修門難以放到底時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加重負(fù)壓，便于檢修門放置完好，以阻止水流。（4）汛期上游河道蓄水量增加，堤防易出現(xiàn)大面積滲水、管涌、流土、縱向裂縫等險(xiǎn)情，繼而危機(jī)堤身

13、整體安全。具體響應(yīng)如下：    a若發(fā)現(xiàn)滲水，先用土袋疊出水面，再做砂石反濾設(shè)施，后用塊石防護(hù);b管涌：土袋前堵，堤后做砂石反濾層設(shè)施，直到流出清水； c流土：先用大面厚板或大鐵鍋在堤前堵洞，再用土袋前堵,堤后做砂石反濾層設(shè)施，直到流出清水;d. 立即組織人員在以裂縫為中心，以堤身寬度為旋轉(zhuǎn)半徑，在其兩側(cè)外迎水面相對(duì)增做月堤加固堤防，減少波浪對(duì)堤身的沖擊，對(duì)裂縫進(jìn)行夯實(shí)封填，同時(shí)在其堤后加做戧臺(tái)。 （5）大汛期間，極有可能因水旱災(zāi)害而衍生疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體響應(yīng)如下：堅(jiān)決服從市防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，積極配合相

14、關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況向上級(jí)報(bào)告。4.4 旱期可能存在的隱患與應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于旱期可能引發(fā)的供水危機(jī)，具體響應(yīng)如下：（1）堅(jiān)決執(zhí)行市防指調(diào)度指令，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程效益，最大限度減少干旱造成的損失。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，及時(shí)了解上游來水情況，科學(xué)分析旱情發(fā)展變化態(tài)勢(shì)。（3）根據(jù)調(diào)度指令參與防旱水源的科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)配有限水源，必要時(shí)申請(qǐng)采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。（4）立足本職，做好防旱保水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活用水和工農(nóng)業(yè)用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.5 遭受雷擊時(shí)可能

15、存在的隱患與應(yīng)急響應(yīng)（1）強(qiáng)雷電天氣應(yīng)采取哪些防范措施：a切斷所有不用的電器設(shè)備的電源，拔出未裝避雷器的室外天線。b盡量留在室內(nèi)減少外出，關(guān)閉門窗，防止球形閃電穿堂入室。除工作需要外，盡量不要靠近金屬部位。c若外出巡查時(shí)遭遇雷雨，盡快找一低洼或溝渠的地方蹲下，不要在孤立的大樹、高塔、電線桿下避雨。如果萬不得已需要在大樹下停留，必須與樹身和樹枝保持2米以上距離，并且盡可能下蹲，將雙腳并攏。d禁止一切漁船在閘身附近捕魚，以防雷電通過水傳到人體，導(dǎo)致觸電。  e思想上高度重視，注意防范強(qiáng)雷電可能引發(fā)的各類災(zāi)害。（2）烏龍河調(diào)度閘液壓啟閉系統(tǒng)線路老化，系統(tǒng)整體防雷性能偏低，經(jīng)常遭受雷擊造成電

16、磁線圈和線路損壞事故，影響閘門正常啟閉。具體響應(yīng)如下：a在調(diào)度閘上部安裝避雷針、避雷帶等雷電災(zāi)害防護(hù)裝置，保護(hù)建筑物免受避雷電襲擊。每年對(duì)雷電災(zāi)害防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)并申報(bào)檢測(cè)，確保其安全性能。b認(rèn)真做好系統(tǒng)防雷性能進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)整改，并配備一定數(shù)量的電磁線圈以備急用。（3）面對(duì)強(qiáng)雷擊可能引發(fā)的火災(zāi)，具體響應(yīng)如下：a如火勢(shì)不大，應(yīng)使用滅火器材盡快設(shè)法撲滅火源，實(shí)施自救，保護(hù)公共財(cái)物。b如火勢(shì)兇猛，應(yīng)大聲呼救，并及時(shí)撥打火災(zāi)報(bào)警電話119。c火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間通知救援組組長，同時(shí)利用水源充足等有利條件，就近取水救火，等待救援。d日常須加強(qiáng)對(duì)電氣易燃易爆物品的管理，危險(xiǎn)物品應(yīng)妥善保管。e消防器材

17、應(yīng)按規(guī)定配置，并定期檢查，明確責(zé)任人。并經(jīng)常培訓(xùn)職工，做到人人會(huì)正確使用。4.6 人員傷亡的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于運(yùn)行和非運(yùn)行期間，閘管所范圍內(nèi)發(fā)生的人員傷亡事故，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)及趨勢(shì)，區(qū)別對(duì)待處理。具體響應(yīng)如下：（1）發(fā)生輕傷事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組織自救，采取一切措施防止事故的擴(kuò)大和蔓延。（2）發(fā)生重大人員傷亡事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長接到事故報(bào)告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)人員參加現(xiàn)場(chǎng)救援，以盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況和傷亡人數(shù)，同時(shí)向110、120報(bào)警，請(qǐng)求援助，全力救護(hù)傷員。在整個(gè)搶救過程中，保持現(xiàn)場(chǎng)通訊和對(duì)

18、外聯(lián)系通暢。（3）派專人嚴(yán)格保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。（4）采取有效措施，做好善后處置工作。積極配合政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查工作，及時(shí)寫出書面報(bào)告，分析原因，匯報(bào)處理過程和情況，追究相關(guān)人員責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（5）事故處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到最小。5. 反事故措施5.1加強(qiáng)制度建設(shè)（1）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為安全第一責(zé)任人，帶動(dòng)其他組員積極開展安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，防止重大事故、特別是嚴(yán)重人身傷亡事故，重大火災(zāi)，工程和主要設(shè)備損壞等惡性事故發(fā)生。（2）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行工作的各級(jí)責(zé)任制，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，全面提高人員素質(zhì)。特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求，敢抓，敢管，建立嚴(yán)細(xì)作風(fēng)。搞好反事故預(yù)想，定期進(jìn)行反事故演習(xí)。 5.2加強(qiáng)思想教育（1）牢固樹立安全意識(shí)與常備不懈的思想，通過會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、思想?yún)R報(bào)等形式積極開展安全生產(chǎn)相關(guān)條例和法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作，明確安全生產(chǎn)的重要性，要求工作期間保持高度警惕，防止因思想麻痹引發(fā)事故。(2) 不斷強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，嚴(yán)禁硬撐挺、延誤時(shí)間，使一般事故擴(kuò)大為嚴(yán)重事故。5.3 強(qiáng)化技術(shù)管理（1）認(rèn)真落實(shí)歲修、大修