冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理概況

1、河北省冶金企業(yè)河北省冶金企業(yè) 合格證培訓(xùn)合格證培訓(xùn)第一章第一章冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理概況冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理概況講授內(nèi)容：講授內(nèi)容：冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一節(jié)第一節(jié)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢 一、冶金企業(yè)概況：一、冶金企業(yè)概況： 20102010年底，中國共有鋼鐵工業(yè)企業(yè)年底，中國共有鋼鐵工業(yè)企業(yè)800800余家，余家，從業(yè)人員從業(yè)人員300300萬人，世界萬人，世界2020大鋼鐵公司中，我國占大鋼鐵公司中，我國占了了9 9個，鋼鐵產(chǎn)量占世界個，鋼鐵產(chǎn)量占世界47% ,47%

2、 ,居世界第一。居世界第一。單位：萬噸單位：萬噸20002000年年20102010年我國鋼鐵總產(chǎn)量示意圖年我國鋼鐵總產(chǎn)量示意圖河北省鋼鐵企業(yè)概況河北省鋼鐵企業(yè)概況 1.1.總量大：總量大：20092009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)粗鋼產(chǎn)量為年統(tǒng)計數(shù)據(jù)粗鋼產(chǎn)量為1.351.35億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的23.77%23.77%。2.2.集中度差：集中度差：20092009年底在冊鋼鐵企業(yè)年底在冊鋼鐵企業(yè)136136家。家。3.3.裝備比較落后：裝備比較落后：截止到截止到20092009年底全省年底全省1000 1000 m m3 3 以上高爐比例僅占以上高爐比例僅占7.3%7.3%。 二、冶

3、金行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題：二、冶金行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題：8 8法規(guī)標準不健全；法規(guī)標準不健全；安全監(jiān)管不到位；安全監(jiān)管不到位；管理機構(gòu)被弱化；管理機構(gòu)被弱化；教育培訓(xùn)不到位；教育培訓(xùn)不到位；安全投入不足；安全投入不足；“三同時三同時”制度執(zhí)行不嚴格；制度執(zhí)行不嚴格； 對外用工安全管理不到位；對外用工安全管理不到位； 重大安全技術(shù)缺乏研究。重大安全技術(shù)缺乏研究。 三、做好冶金安全生產(chǎn)工作對策：三、做好冶金安全生產(chǎn)工作對策： 12121.加強法規(guī)標準建設(shè)，認真做好宣傳貫徹工作加強法規(guī)標準建設(shè)，認真做好宣傳貫徹工作加大對現(xiàn)有法規(guī)標準的宣傳貫徹力度，特別是針加大對現(xiàn)有法規(guī)標準的宣傳貫徹力度，

4、特別是針對冶金行業(yè)對冶金行業(yè)主體工藝新修訂的煉鐵、煉鋼、軋鋼、主體工藝新修訂的煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣等安全規(guī)程煤氣等安全規(guī)程的宣傳貫徹，把標準規(guī)程落實到的宣傳貫徹，把標準規(guī)程落實到企業(yè)的每環(huán)節(jié)、每個崗位。企業(yè)的每環(huán)節(jié)、每個崗位。 2.加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力3.強化日常安全監(jiān)管，督促隱患整改強化日常安全監(jiān)管，督促隱患整改各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)建立和嚴格執(zhí)行各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)建立和嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度，重點加強危險程度高、隱患排查治理制度，重點加強危險程度高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作。作。對存在重大安全

5、隱患的要督促企業(yè)限對存在重大安全隱患的要督促企業(yè)限期整改，及時消除隱患。期整改，及時消除隱患。要將中小型企業(yè)要將中小型企業(yè)作為安全監(jiān)管的主要對象，增加檢查次數(shù)。作為安全監(jiān)管的主要對象，增加檢查次數(shù)。4.加強安全生產(chǎn)加強安全生產(chǎn)“三同時三同時”管理，嚴格生產(chǎn)準管理，嚴格生產(chǎn)準入入5.加強基礎(chǔ)管理，健全各項規(guī)章制度加強基礎(chǔ)管理，健全各項規(guī)章制度 6.強化現(xiàn)場安全管理，排除治理事故隱患強化現(xiàn)場安全管理，排除治理事故隱患各企業(yè)要嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，根據(jù)本單位的各企業(yè)要嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點，制定安全檢查工作計劃，生產(chǎn)工藝特點，制定安全檢查工作計劃，對對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性、季節(jié)性、

6、綜合性安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性、季節(jié)性、綜合性和專項檢查。和專項檢查。 7.加強安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)建企業(yè)安全文化加強安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)建企業(yè)安全文化8.保障安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平保障安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平企業(yè)從制度上保障必要的安全生產(chǎn)投入，企業(yè)從制度上保障必要的安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高機械化水平；料，提高機械化水平； 9.開展安全生產(chǎn)標準化工作，推進安全管理開展安全生產(chǎn)標準化工作，推進安全管理規(guī)范化規(guī)范化各企業(yè)要把開展安全生產(chǎn)標準化活動和深各企業(yè)要把開展安全生產(chǎn)標準化活動和深入貫徹落實國家相關(guān)法規(guī)和煉鐵、煉鋼、入貫

7、徹落實國家相關(guān)法規(guī)和煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣安全規(guī)程有機結(jié)合起來，推進軋鋼、煤氣安全規(guī)程有機結(jié)合起來，推進安全管理的安全管理的標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。10.加強外包工管理，減少外用工傷亡加強外包工管理，減少外用工傷亡11.加強事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力加強事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力各企業(yè)要建立應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急救各企業(yè)要建立應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急救援體系，制定煤氣等事故及重大危險源的援體系，制定煤氣等事故及重大危險源的應(yīng)急救援預(yù)案，明確重點崗位的事故應(yīng)急應(yīng)急救援預(yù)案，明確重點崗位的事故應(yīng)急措施，措施，加強職工應(yīng)急培訓(xùn)，定期進行預(yù)案加強職工應(yīng)急培訓(xùn)，定期進行預(yù)案

8、演練，演練，提高重大事故應(yīng)急救援能力。提高重大事故應(yīng)急救援能力。12.推進安全科技進步，實現(xiàn)科技興安推進安全科技進步，實現(xiàn)科技興安第二節(jié)第二節(jié)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點 冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點：冶金行業(yè)安全生產(chǎn)特點： 冶金安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻；冶金安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻； 冶金企業(yè)的重大隱患依然大量存在；冶金企業(yè)的重大隱患依然大量存在； 職業(yè)危害因素亟待解決。職業(yè)危害因素亟待解決。 近幾年全國冶金工業(yè)事故統(tǒng)計近幾年全國冶金工業(yè)事故統(tǒng)計年份年份事故起數(shù)事故起數(shù)占工礦商貿(mào)占工礦商貿(mào)事故比例事故比例死亡死亡人數(shù)人數(shù)占工礦商貿(mào)占工礦商貿(mào)事故比例事故比例2004

9、2004年年3953952.69%2.69%3083081.87%1.87%20052005年年2972972.26%2.26%2732731.72%1.72%20062006年年2702702.23%2.23%2442441.69%1.69%20072007年年3183182.68%2.68%3913912.82%2.82%20082008年年2612612.49%2.49%3143142.44%2.44%河北省冶金行業(yè)近幾年事故統(tǒng)計河北省冶金行業(yè)近幾年事故統(tǒng)計年份年份事故起數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù)重傷人數(shù)20042004年年181826265 520052005年年1717161

10、62 220062006年年9 9141420072007年年171721212 220082008年年20204444232320092009年年14141616近期典型事故：近期典型事故：1.20071.2007年年4 4月月1818日，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責日，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司發(fā)生鋼水包脫落、鋼水外溢事故，造成任公司發(fā)生鋼水包脫落、鋼水外溢事故，造成3232人死亡，人死亡，6 6人受傷。人受傷。2.20082.2008年年1212月月2424日，河北遵化市港陸鋼鐵有限公司日，河北遵化市港陸鋼鐵有限公司發(fā)生高爐煤氣泄漏事故，造成發(fā)生高爐煤氣泄漏事故，造成1717人死亡，

11、另有人死亡，另有2727人中毒。人中毒。3.20103.2010年年1 1月月4 4日，河北武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生轉(zhuǎn)日，河北武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生轉(zhuǎn)爐煤氣泄漏事故，造成爐煤氣泄漏事故，造成2121人死亡，另有人死亡，另有9 9人中毒。人中毒。 遼寧鋼水包墜落遼寧鋼水包墜落 20072007年年4 4月月1818日日7 7時時4545分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司煉鋼車間發(fā)生鋼水包墜落事故，包內(nèi)近有限責任公司煉鋼車間發(fā)生鋼水包墜落事故，包內(nèi)近3030噸約噸約15901590C C鋼水涌出，沖向約鋼水涌出，沖向約6.0m6.0m外的真空爐平臺下外的真空爐平臺下方工

12、具間，造成方工具間，造成3232人死亡，人死亡，6 6人受傷。人受傷。4.184.18事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場冶金廠澆鑄鋼水噴濺事故：冶金廠澆鑄鋼水噴濺事故： 2009 2009年年1212月月1515日日1414時時2525分左右，江蘇揚州冶金廠發(fā)生澆鑄鋼水分左右，江蘇揚州冶金廠發(fā)生澆鑄鋼水噴濺生產(chǎn)事故。事故造成噴濺生產(chǎn)事故。事故造成1010人受傷，其中一人生命垂危。人受傷，其中一人生命垂危。 2008年年12月月24日，河北遵化市日，河北遵化市港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏，造成港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏，造成17人死亡，人死亡，27人受傷人受傷 20082008年年1212月月2525日國家安監(jiān)總局日國

13、家安監(jiān)總局副局長孫華山在河北唐山遵化市副局長孫華山在河北唐山遵化市港陸鋼鐵有限公司港陸鋼鐵有限公司“12.24”12.24”重大重大煤氣泄漏事故現(xiàn)場指導(dǎo)工作。煤氣泄漏事故現(xiàn)場指導(dǎo)工作。 20102010年年1 1月月4 4日，河北省武安市普陽鋼鐵公司南平煉鋼分廠的日，河北省武安市普陽鋼鐵公司南平煉鋼分廠的2 2號轉(zhuǎn)爐與號轉(zhuǎn)爐與1 1號轉(zhuǎn)爐的煤氣管道完成了連接后，未采取可靠的煤氣切號轉(zhuǎn)爐的煤氣管道完成了連接后，未采取可靠的煤氣切斷措施，使轉(zhuǎn)爐氣柜煤氣泄漏到斷措施，使轉(zhuǎn)爐氣柜煤氣泄漏到2 2號轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)中，造成正在號轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)中，造成正在2 2號轉(zhuǎn)號轉(zhuǎn)爐進行砌爐作業(yè)的人員中毒。事故造成爐進行砌爐作業(yè)的

14、人員中毒。事故造成 2121人死亡、人死亡、9 9人受傷。人受傷。 （A A） 2010 2010年年1 1月月1818日上午日上午8 8時時3030分左右，河北新鼎建設(shè)有限公司的分左右，河北新鼎建設(shè)有限公司的6 6名檢修施工人員進入名檢修施工人員進入內(nèi)丘順達內(nèi)丘順達冶煉公司冶煉公司2 2號高爐（號高爐（4404403 3）爐缸內(nèi)）爐缸內(nèi)搭設(shè)腳手架，拆除冷卻壁時，造成搭設(shè)腳手架，拆除冷卻壁時，造成6 6名施工人員煤氣中毒死亡。名施工人員煤氣中毒死亡。 冶金行業(yè)安全形勢不容樂觀冶金行業(yè)安全形勢不容樂觀全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在2.1左右；多左右；多數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼

15、死亡率已降至數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至0.5以下。接近世界先進水平，但發(fā)展很不平以下。接近世界先進水平，但發(fā)展很不平衡，中小型企業(yè)和民營企業(yè)安全管理不規(guī)衡，中小型企業(yè)和民營企業(yè)安全管理不規(guī)范、工藝和設(shè)備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件范、工藝和設(shè)備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍差、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出，傷亡事故難以控制。然突出，傷亡事故難以控制。近年來，鋼鐵企業(yè)迅猛發(fā)展，中小型鋼鐵近年來，鋼鐵企業(yè)迅猛發(fā)展，中小型鋼鐵廠大量采用落后的、淘汰的設(shè)備和技術(shù)，廠大量采用落后的、淘汰的設(shè)備和技術(shù)，安全設(shè)施不足、管理不規(guī)范、職工素質(zhì)低，安全設(shè)施不足、管理不規(guī)范、

16、職工素質(zhì)低，冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻。冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻。 大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的作業(yè)環(huán)境還比大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的作業(yè)環(huán)境還比較差，粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體較差，粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體還在危害著廣大從業(yè)人員的健康，亟需得還在危害著廣大從業(yè)人員的健康，亟需得到治理。到治理。 安監(jiān)總局頒布安監(jiān)總局頒布冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定理規(guī)定2009年年11月月1日起施行。日起施行。針對冶金企業(yè)出現(xiàn)的重、特大事故及安全針對冶金企業(yè)出現(xiàn)的重、特大事故及安全生產(chǎn)中存在的問題，提出明確的規(guī)定：生產(chǎn)中存在的問題，提出明確的規(guī)定：第三節(jié)第三節(jié) 冶金行業(yè)安全

17、生產(chǎn)監(jiān)督管理冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是安全生產(chǎn)行政主體。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是安全生產(chǎn)行政主體。分為四級：分為四級：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；地、市、州、盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；地、市、州、盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；縣、市、旗和城市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h、市、旗和城市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。監(jiān)督管理的基本特征：監(jiān)督管理的基本特征： 權(quán)威性權(quán)威性法律授權(quán)，國家意志；法律授權(quán)，國家意志；強制性強制性執(zhí)法帶有強制性；執(zhí)法帶有強制性；普遍約束性普遍約束性國內(nèi)所有單位。國內(nèi)所有單位。監(jiān)督管理的

18、基本原則：監(jiān)督管理的基本原則： 1.1.堅持堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的的原則；原則；2.2.堅持堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則；的原則；3.3.堅持堅持預(yù)防為主預(yù)防為主的原則；的原則；4.4.堅持堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則；的原則；5.5.堅持堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則；的原則；6.6.堅持堅持教育與懲罰相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合的原則。的原則。 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制：我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制： 1.1.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級政府都要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指各級政

19、府都要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，標考核體系，形成強有力的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和形成強有力的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機制監(jiān)督管理機制。 2.2.部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管各級安監(jiān)部門受政府委托依法履行管理職能。各級安監(jiān)部門受政府委托依法履行管理職能。 3.3.企業(yè)全面負責企業(yè)全面負責生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好安全生產(chǎn)管理工作，切生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好安全生產(chǎn)管理工作，切實做好本單位的安全生產(chǎn)，實做好本單位的安全生產(chǎn)，形成自我約束、自我形成自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)工作機制完善的安全生產(chǎn)工作機制。4.4.群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督 群眾參與監(jiān)督是指工會組織和全社會形成群眾參與監(jiān)督是指工會組

20、織和全社會形成“關(guān)愛關(guān)愛生命、關(guān)注健康生命、關(guān)注健康”的社會輿論氛圍，的社會輿論氛圍，形成社會輿形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督的機制論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督的機制，對政府監(jiān)管和企，對政府監(jiān)管和企業(yè)落實主體責任的必要補充。業(yè)落實主體責任的必要補充。5.5.全社會廣泛支持全社會廣泛支持全社會廣泛支持全社會廣泛支持要充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)、要充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)、新聞媒體的作用，共同促進生產(chǎn)經(jīng)營單位新聞媒體的作用，共同促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。的安全生產(chǎn)。1 1、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、（門依法監(jiān)管、（A A）、群眾參與監(jiān)督、全社

21、會廣泛）、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持。支持。 A A、企業(yè)全面負責、企業(yè)全面負責 B B、職工全面負責、職工全面負責 C C、董事長全面負責、董事長全面負責 D D、總經(jīng)理全面負責、總經(jīng)理全面負責2 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理職管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理職責時，必須遵循堅持責時，必須遵循堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、有法必依、執(zhí)法必嚴、 （B B）”的原則。的原則。 A A、區(qū)別對待、區(qū)別對待 B B、違法必究、違法必究 C C、一視同仁、一視同仁 D D、違法重懲、違法重懲3 3、20082008年年1212月月2424日，河北遵化市港陸鋼鐵有日，河北遵化市港陸鋼鐵有限公司發(fā)生高爐煤氣泄漏事故，造成（限公司發(fā)生高爐煤氣泄漏事故，造成（C C） 人死亡，另有人死亡，另有2727人中毒。人中毒。 A A、19 B19 B、16 16 C C、1717 D D、18184 4、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分為（、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分為（B B）個）個層級。層級。 A A、3 3 B B、4 4 C C、5 D5 D、6 65 5、各企業(yè)要建立應(yīng)急（、各企業(yè)要建立應(yīng)急（A A）機構(gòu)，完善應(yīng)