教育行業(yè)市場(chǎng)供需分析及預(yù)測(cè)

1、教育行業(yè)市場(chǎng)供需分析及預(yù)測(cè)教育行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位變化一、教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析教育行業(yè)包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育及其他教育。其中中 等教育指初中教育、高中教育、中等專業(yè)教育，職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育 和其他中等教育。高等教育包括普通高等教育和成人高等教育。其他教育涵蓋 職業(yè)技能培訓(xùn)、特殊教育和其他未列明的教育。教育行業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的人力資源行業(yè)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事 發(fā)展的基礎(chǔ)。從社會(huì)分工來(lái)看，教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，教育通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)， 推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是，教育部門不是物質(zhì)生產(chǎn)部門， 不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，教育屬于社會(huì)公益性事業(yè)，為社會(huì)提供公共

2、產(chǎn)品。同 時(shí)，教育行業(yè)也具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，具有產(chǎn)業(yè)的普遍性特征，即：生產(chǎn)性、服務(wù)性、 經(jīng)營(yíng)性和效益性。但是與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)相比，教育是一種特 殊的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，反映在：1.教育主要提供精神和知識(shí)服務(wù)，具有能動(dòng)性。2.教育 產(chǎn)業(yè)結(jié)果具有非實(shí)物形態(tài)性，是以受教育者的知識(shí)、技能、創(chuàng)新能力、學(xué)校的科研成果、教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)以及科技咨詢等無(wú)形的方式體現(xiàn)出來(lái)的。3.教育產(chǎn)業(yè)的效益具有一定的滯后性，但是教育產(chǎn)品是具有專業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力， 一經(jīng)投放市場(chǎng)，能夠反復(fù)使用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并在社會(huì)實(shí)踐中不斷地增值。由于我國(guó)以公有制教育為主，教育行業(yè)受到國(guó)家政策影響較大。近年來(lái)頒布的 一系列教育法規(guī)政策對(duì)教育的

3、發(fā)展方向影響很大。二、教育行業(yè)經(jīng)費(fèi)所占GDP比重變化隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，教育的地位逐漸升高。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)也逐年增加。但是教育行業(yè)經(jīng)費(fèi)所占 GDP比重仍然不 足。從下圖可以看出，在2003年時(shí)總教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為5.29%,為2002 至2006年間的最高值，2004年總教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重有了較大的下降，為 4.53%,此后的幾年間總教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐漸回升。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1總教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重變化情況在1993年頒布的中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要中曾規(guī)定要逐步提高國(guó)家財(cái)政性 教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在 20世紀(jì)末達(dá)到4%,但是從下

4、圖可以 看到，我國(guó)尚未達(dá)到這一目標(biāo)。2002年時(shí)曾達(dá)到一個(gè)最高點(diǎn)，為3.32%,此后 該比重一直到2004年均為下降趨勢(shì)，2005年較2004年有了 0.02個(gè)百分點(diǎn)的緩 慢增長(zhǎng)，2006年較之2005年有了 1.2個(gè)百分點(diǎn)的較大增長(zhǎng)。這些情況的產(chǎn)生與 2004-2007年中央安排100億元資金用于中西部農(nóng)村初中校舍改造工程及從 2006年開始執(zhí)行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)。這期間，國(guó)家投入了 大量資金。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重變化情況三、教育行業(yè)投資額度占全國(guó)投資總額比重變化分析教育行業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資總額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重呈下降趨勢(shì)，這主要與教

5、育行業(yè)近年資產(chǎn)增幅較慢有關(guān)，平均增幅大約為 8%,而全社會(huì)固定 資產(chǎn)投資總額的平均增幅在24%以上。固定資產(chǎn)投資總額占全社會(huì)投資額比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)3教育行業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重四、2008年重要教育政策分析 （一）義務(wù)教育教育部公布了其2008年的工作要點(diǎn)，在義務(wù)教育階段，國(guó)家的主要政策是：優(yōu) 化教育結(jié)構(gòu)，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)完善和落 實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免除城市義務(wù)教育階段 學(xué)雜費(fèi)。（二）高中階段在高中階段，國(guó)家的主要政策是：加快普及高中階段教育，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職 業(yè)教育招生規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)高中階段教育招生的統(tǒng)籌規(guī)

6、劃和統(tǒng)一管理，提高高中 階段教育毛入學(xué)率。針對(duì)職業(yè)教育（包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育），國(guó)家的主要政策是： 以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一 步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高 技能人才。積極推動(dòng)?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。 深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，積極推廣“三段式”辦學(xué)模式，引導(dǎo)和推 動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。全面加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，啟動(dòng)國(guó) 家優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職 教中心建設(shè)計(jì)劃、示范性

7、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。大力推進(jìn)國(guó)家示范性高等職 業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。（三）高等教育在高等教育階段，國(guó)家的主要政策是：深入實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，相對(duì) 穩(wěn)定招生規(guī)模，實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu) 調(diào)整，支持校企合作建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)。深化人才培 養(yǎng)模式改革，探索以能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)模式。加強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)， 積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)踐以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動(dòng)新一輪研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。深入推進(jìn)研 究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助 制度。深化研究生招生制度改革，積

8、極推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試為重點(diǎn)的 改革措施，更加重視創(chuàng)新人才的選拔。做好博士生培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查與分析，健 全學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障體系。深化博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革。深 入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位工作。繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高我國(guó)高等教育水平和競(jìng)爭(zhēng)力。全面實(shí)施“211工程”三期建設(shè)，完成“ 985工程”二期建設(shè)，啟動(dòng)“ 985工程”三 期建設(shè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃。5450.0萬(wàn)人%4.005400.03.005350.02.001.005300.00.005250.0-1.00-2.005200.0總招生數(shù) 增幅5.00教育行業(yè)供給分析及預(yù)測(cè)-、供給總量及速率分析（一）學(xué)生數(shù)量

9、分析 教育行業(yè)的供給總量可以從在校生數(shù)和招生數(shù)反映，從下圖可以看到，各類學(xué) 校在校生總數(shù)幅度變化較小，2005年在校生總數(shù)較之前幾年有了相對(duì)較大幅度 的下降，較2004年的增幅為-0.51, 2006年在校生總數(shù)緩慢回升。24000.023980.023960.023940.023920.023900.023880.023860.023840.023820.023800.023780.0數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4全國(guó)各類學(xué)校在校生總數(shù)及其增長(zhǎng)速率從各類學(xué)校招生總數(shù)及其增幅可以看到，總的招生數(shù)持下降趨勢(shì)，在2006年有 了小幅回升數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5全國(guó)各類學(xué)?？傉猩鷶?shù)及增幅注：以上兩表的在校生數(shù)

10、及招生數(shù)為普通高等學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校、學(xué)前教育的學(xué)生總數(shù)據(jù)（二）教育規(guī)模變化分析教育現(xiàn)有規(guī)模決定了教育供給量的基數(shù)，它決定了教育機(jī)會(huì)的大小和可以接受 教育的人口數(shù)量的多少。我國(guó)的教育規(guī)模為世界第一，2006年我國(guó)共有31860萬(wàn)名學(xué)生，1652萬(wàn)名教職 工，教育人口所占比重為25.6%。至2007年底，我國(guó)國(guó)民人均受教育年限超過(guò) 了 8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到10年以上。全國(guó)總?cè)丝谥杏写髮W(xué) 以上文化程度的已達(dá)7000多萬(wàn)人，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世 界前列。表1教育規(guī)模年份學(xué)校數(shù)（萬(wàn)所）學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人）教職，數(shù)（萬(wàn)人）教育人口（萬(wàn)人）教育

11、人口比 重IV MT 1M9 !- nn MB, -%)20021173187315793345226.22003963198916103359926.22004683255815973415526.42005653162116243852825.62006633186016523351225.6（三）各級(jí)教育毛入學(xué)率分析下表是各級(jí)教育毛入學(xué)率，從表中可以看出，義務(wù)教育的毛入學(xué)率已經(jīng)接近100%,初中階段毛入學(xué)率在2005至2006年間有了較大提升，這一情況的產(chǎn)生 與在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸執(zhí)行的“兩免一補(bǔ)”政策有關(guān)。據(jù)悉，實(shí)行這項(xiàng)改革以來(lái)，2006年我國(guó)共幫助西部農(nóng)村地區(qū)的4600萬(wàn)適齡學(xué)童順利走進(jìn)

12、了課堂。到 2006 年年底，這項(xiàng)政策已經(jīng)惠及5000多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減 負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元。高中階段教育毛 入學(xué)率每年都有較大提高，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)進(jìn)入世界公認(rèn)的大眾化高等 教育階段，學(xué)生總數(shù)為世界第一。2各級(jí)教育毛入學(xué)率單位:小學(xué)初中高中階段高等教育年份按各地相應(yīng)學(xué)齡計(jì)算12-14 周 歲15-17周歲18-22周歲職前 全口徑2002107.590.038.442.815.02003107.292.742.143.817.02004106.694.146.548.119.02005106.495.050.952.721.0

13、2006106.3101.957.759.222.0數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部（四）師資水平和數(shù)量教育行業(yè)的總供給量受師資水平和數(shù)量的制約。生師比低則表明師資還較為充 足，增加供給量還有很大可能。如果生師比高，師資短缺，那么教育行業(yè)供給 量的增加就比較困難。另外，教師的分布情況也影響教育行業(yè)的實(shí)際供給能力。 當(dāng)優(yōu)質(zhì)教師資源單向流動(dòng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，就會(huì)影響貧困地區(qū)的教育 供給能力。1 .專任教師數(shù)從下圖可以看到，專任教師總數(shù)保持了一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)速率，2002年到2006年的平均增長(zhǎng)幅度為1.92%專任教師總數(shù) 一一增幅6專任教師總數(shù)及其增幅注：以上數(shù)據(jù)按普通高等學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普通小學(xué)、

14、特殊教育 學(xué)校、學(xué)前教育的專任教師總數(shù)統(tǒng)計(jì)2 .生師比情況生師比低則表明教師數(shù)量供給充足，生師比低則表明教師供給不足。從下表數(shù) 據(jù)可以看到我國(guó)普通高等學(xué)校的人均師資力量在下降，其中專科院校人均師資 力量下降比本科院校嚴(yán)重。職業(yè)高中和普通中專的生師比也在逐年上升，教師 短缺的現(xiàn)象有加重趨勢(shì)。而小學(xué)、初中及普通高中的生師比逐年下降，表明在 這一階段我國(guó)的教師數(shù)量較為充足，教育供給能力較強(qiáng)。3各級(jí)普通學(xué)校生師比小學(xué)初中普通局 中職業(yè)高 中普通中 專普通局 校本科院校校專科院200419.9818.6518.6519.1028.1316.2217.4413.15200519.4317.8018.542

15、0.6231.0216.8517.7514.78200619.1717.1518.1322.1631.6717.8017.6118.26數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3 .教師質(zhì)量情況下表是2006年小學(xué)及中等教育教師學(xué)歷或職稱情況，可以看到本科學(xué)歷出身的 教師在普通高中階段占絕對(duì)多數(shù)，為普通高中各學(xué)歷階層教師總數(shù)的85.1%;職業(yè)初中以專科學(xué)歷出身的教師為主，占 59.1%;普通初中階段教師的學(xué)歷以 本科和專科為主，分別占40.9%和55.2%;小學(xué)教師職稱以小學(xué)高級(jí)和小學(xué)一 級(jí)為主，分別占45.5面口 41.5%。由這些數(shù)據(jù)來(lái)看，在我國(guó)的基礎(chǔ)教育階段， 學(xué)校教師學(xué)歷基本以本?？茷橹鳎芯可急壤?/p>

16、小。4 2006年小學(xué)及中等教育教師學(xué)歷或職稱情況單位：萬(wàn)人學(xué)歷情況總計(jì)研究生畢_rj， rr高牌佛段高中階段 畢業(yè)以下普通局中138718219079今他0242W842673472122占總計(jì)1.485.113.30.30.000職業(yè)初中11546123931682975222占總計(jì)0.13459.16.50.2普通初中34634788647141500819130171238922914占總計(jì)0.240.955.23.60.1職稱情況中學(xué)高級(jí)小學(xué)高級(jí)小學(xué)一級(jí)小學(xué)二級(jí)未評(píng)職稱小學(xué)55637392821225309302307148387455309994占總計(jì)0.545.541.57.05

17、.6數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家教育部4.教師分布情況目前，我國(guó)教師分布情況存在城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低的問(wèn)題。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小， 目前有些偏僻地區(qū)存在著約10萬(wàn)個(gè)分散的教學(xué)點(diǎn)，恰恰需要多配備教師。另?yè)?jù)執(zhí)法檢查報(bào)告表明：我國(guó)農(nóng)村教師存在編制低，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教 師依然緊缺，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)三類問(wèn)題。由于邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)的學(xué)校，特別是教學(xué)點(diǎn)派不進(jìn)足夠數(shù)量的公辦教師，有些地方只能低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有

18、 36萬(wàn)名代課教師。并且，我國(guó)農(nóng)村教師年齡偏大，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重 任。種種跡象表明我國(guó)義務(wù)教育教師存在著結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題，我國(guó)教師資源的城 鄉(xiāng)分布還極其不均，優(yōu)質(zhì)師資逆向流動(dòng)、城鄉(xiāng)之間區(qū)域之間以及學(xué)校之間教育 教學(xué)質(zhì)量存在較大差異。這一情況的解決需要中央進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的傾斜，地方政府財(cái)政性教 育經(jīng)費(fèi)投入加大對(duì)農(nóng)村、對(duì)弱校的傾斜，同時(shí)設(shè)置、增加農(nóng)村教師崗位津貼， 建立農(nóng)村學(xué)校吸引優(yōu)質(zhì)師資新機(jī)制。二、供給結(jié)構(gòu)變化分析（一）義務(wù)教育

19、供給能力快速提高由下圖可以看到，2007年全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.5%,初中毛入學(xué)率達(dá)到98%,分別比2002年提高了 0.9個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)義務(wù)教育供給能力 快速提高。普九人口覆蓋率數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部7 20022007年 普九人口覆蓋率變化情況從上圖可以看到，2006年普九人口覆蓋率較上年有了明顯提高，這一情況的產(chǎn) 生與國(guó)家近年來(lái)加大對(duì)義務(wù)教育的投資力度有關(guān)。資料顯示，為落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng) 村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的規(guī)定，2006年各級(jí)財(cái)政共安排361億元的資金, 用于西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造、免費(fèi)教科書，寄宿生的生活費(fèi)的補(bǔ)助等。2007年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政

20、安排農(nóng)村義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到2235億元，比2006年的1881億元增加了 354億元。農(nóng)村學(xué)校拿 到了政府按學(xué)生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)撥付的公用經(jīng)費(fèi)，保障水平有所提高。"十一五"時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，中央同時(shí)要求地方 政府也相應(yīng)增加這方面的投入。2006年新機(jī)制實(shí)施第一年就直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) 100多億元，農(nóng)村貧困家庭 小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi) 210元，初中生可免除320元，其 中寄宿生還可享受200元至300元的生活補(bǔ)助。2006年西部地區(qū)約有20萬(wàn)輟 學(xué)學(xué)生重返校園。另外，2008年中央財(cái)政安排84億元，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上從2008

21、年秋季學(xué)期起免除 城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。為進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，中央財(cái)政安排570.4億元，比上年增加205.6億元，從2008年春季學(xué)期開始，進(jìn) 一步提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)水平，提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修 改造測(cè)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高寒等地區(qū)給予特殊照顧。由于我國(guó)公有制教育占我國(guó)義務(wù)教育的壟斷地位，故而國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政撥款情況直接影響了義務(wù)教育的供給能力。從以上數(shù)據(jù)可以看到，從2006年起我國(guó)義務(wù)教育供給能力在未來(lái)幾年內(nèi)都將有較大提升。（二）職業(yè)教育規(guī)模增長(zhǎng)迅速?gòu)?004年到2006年，高中階

22、段的學(xué)生總數(shù)中，普通高中在校生數(shù)所占比例從 60.65%下P1到57.91%,而中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)所占比例則從 30.35%上升到 42.09%。5000000061.004500000060.504000000060.003500000059.503000000059.002500000058.502000000058.001500000057.501000000057.00500000056.50200420052006高中階段教育普通高中普通高中所占比例56.00 年%61.508高中階段及普通高中在校生情況而2004年到2006年，高中階段招生總數(shù)中，普通高中招生數(shù)所占比例從 59.

23、20%下P1到53.81%,而中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)所占比例則從 40.80%上升至I 46.19%。高中階段教育 =普通高中普通高中所占比例9高中階段及普通高中招生情況這一情況的產(chǎn)生與中央大力發(fā)展職業(yè)教育的政策思路密不可分?！笆晃濉逼陂g, 國(guó)家累計(jì)投入100億元支持職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政 策體系進(jìn)一步健全，新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策全部落實(shí)到位后，受資助學(xué)生將達(dá)1600萬(wàn)人。2003年以來(lái)中央共投資35億元，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力 建設(shè)工程，支持1482所縣級(jí)職教中心和示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)了中等職業(yè) 教育加快發(fā)展。2007年秋季學(xué)期起，90%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享有國(guó)家

24、助學(xué)金 資助。2005年、2006年，中等職業(yè)教育連續(xù)兩年每年擴(kuò)大招生 100萬(wàn)人。2007年， 中等職業(yè)教育招生人數(shù)將突破800萬(wàn)人，在校生數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到2100萬(wàn)人左右， 招生數(shù)和在校生數(shù)均將再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。高等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人左右，占普通高校招生總數(shù)的一半以上。據(jù)教育部相關(guān)文件介紹，將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育上規(guī)模，2008年中等職業(yè)學(xué)校要再擴(kuò)招30萬(wàn)至50萬(wàn)人，今后幾 年中等職業(yè)教育的招生規(guī)模要穩(wěn)定在 800萬(wàn)至850萬(wàn)人之間，使普通高中與中 等職業(yè)教育招生規(guī)模保持大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育招生規(guī)模要繼續(xù)保持在普通 高等教育的一半以上。職業(yè)教育之所以獲得較大發(fā)展，與我國(guó)所面臨的勞動(dòng)

25、力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象日益明 顯有關(guān)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年勞動(dòng)力開始緊缺，有限的短 缺情況變得越來(lái)越突出，技術(shù)工人的缺口也越來(lái)越大，而新型產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè) 人員同樣存在短缺情況。并且，由于高校畢業(yè)生就業(yè)情況不好，據(jù)社科院頒布的 2008年社會(huì)藍(lán)皮書 所述,，2008年中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)堪憂，預(yù)計(jì)畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)人數(shù)將在 600 萬(wàn)人以上。 相較居民在大學(xué)學(xué)費(fèi)上的高投入，人們對(duì)讀大學(xué)所獲得的回報(bào)并不那么看好，反而是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率能達(dá)到95%以上，這給職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。三、未來(lái)幾年供給情況預(yù)測(cè)在教育供給方面，由于我國(guó)公有制教育占主體，隨著國(guó)家對(duì)教育行業(yè)投資的加 大，教育總供

26、給能力會(huì)繼續(xù)上升。在教育結(jié)構(gòu)性供給上，現(xiàn)階段全國(guó)義務(wù)教育 基本達(dá)到100%的入學(xué)率，高中階段入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，2006年已經(jīng)接近60%, 高等教育已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)大眾化。未來(lái)幾年里，義務(wù)教育的普及率會(huì)進(jìn)一步鞏固， 同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育財(cái)政投入會(huì)側(cè)重加大，這表明農(nóng)村義務(wù)教育供給 能力在未來(lái)幾年內(nèi)會(huì)有較大提高。由于國(guó)家著力于發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)高中學(xué) 生就業(yè)率保持在95%的高水平，社會(huì)需求旺盛，職業(yè)教育的供給能力也會(huì)提高， 職業(yè)高中對(duì)普通高中的比例會(huì)進(jìn)一步提高。由于高等教育的發(fā)展重點(diǎn)在提高教 育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，有重點(diǎn)地加強(qiáng)高水平大 學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，所以高等教育規(guī)模的擴(kuò)

27、大速率將會(huì)比前幾年降低，供給能 力將從總量供給向優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給轉(zhuǎn)變。教育行業(yè)需求分析及預(yù)測(cè)一、教育需求因素分析教育的作用在于能夠把可能的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，能提高科學(xué)技術(shù)水 平，能使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力向前發(fā)展。同時(shí)，教育對(duì)人的發(fā) 展，尤其是對(duì)青年人的發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是產(chǎn)生教育需求的客觀條件。教育的價(jià)值不僅通過(guò)教育對(duì)人的發(fā)展作用展示出來(lái)，而且通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作 用展示出來(lái)。因此教育需求分為社會(huì)、個(gè)體教育需求兩種形式。社會(huì)教育需求 是在一定生產(chǎn)力水平制約下，社會(huì)在一定階段對(duì)人才產(chǎn)出、教育發(fā)展速度、規(guī) 模等的需求。個(gè)體教育需求則是在一定社會(huì)關(guān)系的制約下，個(gè)體由發(fā)展、完善

28、自己、成就事業(yè)的需要而產(chǎn)生的教育需求。社會(huì)教育需求與個(gè)體教育需求有著 密切的聯(lián)系，社會(huì)教育需求決定個(gè)體教育需求，個(gè)體教育需求又影響社會(huì)教育 需求。在社會(huì)范圍內(nèi)，不同個(gè)體選擇接受教育行為的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，分別出于自己謀 取職業(yè)、完善和發(fā)展自己、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要來(lái)考慮，將根據(jù)自身的政治、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位、現(xiàn)實(shí)條件、家庭環(huán)境、受教育前后利弊得失報(bào)酬率高低來(lái)選 擇。影響個(gè)體選擇受教育行為的因素很多，但社會(huì)教育需求的變化對(duì)個(gè)體選擇 教育的行為影響最大。社會(huì)需求變化后，直接表現(xiàn)是國(guó)家對(duì)教育政策、人才供 求系統(tǒng)作調(diào)整，引起大眾對(duì)不同層次教育需求的變化。二、個(gè)體對(duì)教育的需求總量及速率分析教育通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)

29、，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而受教育 者也由于接受了教育獲得專業(yè)技能，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增值。這一現(xiàn)象的外 在表現(xiàn)即為，受教育者在投資教育后，其個(gè)人收益減去投資于教育的成本后要 高于沒(méi)有投資教育的個(gè)體的收入。假如這一結(jié)論不成立，即個(gè)人受到教育后并 沒(méi)有給自身帶來(lái)更高的社會(huì)效益價(jià)值，那么教育需求就會(huì)收到抑制。在我國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)收入仍然是勞動(dòng)者收入的主要來(lái)源，在其他生產(chǎn)條件給定 的情況下，勞動(dòng)者的素質(zhì)將直接決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低則 直接決定著其勞動(dòng)所得。人力資本理論的研究表明，投資于人力資本不僅有助 于宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，而且對(duì)于個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力有 非

30、常重要的作用。教育作為人力資本投資最重要的方式，它的不平等無(wú)疑是收 入不平等的一個(gè)重要因素。以下兩圖為我國(guó)1978到2005年典型行業(yè)收入情況圖，從圖中可以看到，隨著 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育程度日益成為影響收入的重要因素?？梢钥吹?，從 1992 年至2005年，教育含量高的科技、教育行業(yè)的工資增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)、建筑 業(yè)等對(duì)教育素質(zhì)要求不高的行業(yè)。即使與工資收入較高的壟斷行業(yè)相比，1999年，科研部門收入也高出電力煤氣行業(yè)的平均工資收入88元；到2005年，科研部門的工資與電力煤氣行業(yè)工資收入相比，高出 3144元。在此期間，教育文 化廣播業(yè)的工資收入也飛快增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲

31、業(yè)和制 造業(yè)的工資。從圖中我們也發(fā)現(xiàn)，盡管教育程度對(duì)工資收入具有重要影響作用，但是壟斷行 業(yè)工資收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于除科研行業(yè)外的其他行業(yè)的收入增幅。雖然沒(méi)有更多數(shù)據(jù)可以比較具體到各行業(yè)受教育程度不同者的收入情況，但是 從我國(guó)受教育程度比較集中的行業(yè)中工資收入的變動(dòng)趨勢(shì)仍然能夠發(fā)現(xiàn)這樣的 一個(gè)規(guī)律，即教育程度對(duì)收入分配的作用在增強(qiáng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10典型行業(yè)人均工資收入統(tǒng)計(jì)11 典型行業(yè)人均工資收入統(tǒng)計(jì)因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，更多的個(gè)體選擇在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下接受較高層次的教育。由下表可以看出，從1990年到2006年，各級(jí)教育升學(xué)率都有較大提 高，表明個(gè)體對(duì)教育需求程度加強(qiáng)。高中升高等教

32、育升學(xué)率在2003年開始逐漸回升，這與我國(guó)結(jié)束大規(guī)模擴(kuò)招，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定高等教育入學(xué)規(guī)模，提高高等教育 質(zhì)量有關(guān)。5學(xué)齡兒童入學(xué)率和各級(jí)普通學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率年份學(xué)齡兒童凈入學(xué)高中升融等教199097.8小宇74卷中初中升406中字27.3199197.877.742.628.7199297.279.743.634.9199397.781.844.143.3199498.486.647.846.7199598.590.850.349.9199698.892.649.851.0199798.993.751.548.6199898.994.350.746.1199999.194.450.063.82000

33、99.194.951.273.2200199.195.552.978.8200298.697.058.383.5200398.797.959.683.4200498.998.162.982.5200599.298.469.776.3200699.3100.075.775.1數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局注：1.初中升高級(jí)中學(xué)包含升入技工學(xué)校。2.高中升學(xué)率為普通高校招生數(shù) （含電大普通班）與普通高中畢業(yè)生數(shù)之 比。三、社會(huì)對(duì)教育的需求總量及速率分析經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開教育，教育的發(fā)展也離不開經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對(duì)它的限制。我國(guó)的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)就業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。各國(guó)就業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 換的長(zhǎng)期趨勢(shì)是，勞

34、動(dòng)者逐漸從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)和礦業(yè)）轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主的 第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)勞動(dòng)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)也從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和各種 服務(wù)業(yè)員工。工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)換時(shí)，由于初級(jí)制造業(yè)勞動(dòng)技能不高， 所以農(nóng)民變?yōu)楣と吮容^容易，但是進(jìn)一步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)遇到人力資 源質(zhì)量的限制。隨著全球化、技術(shù)發(fā)展和工作組織方式的變化，尤其是這些變 化的不斷加速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對(duì)國(guó)民素質(zhì)提出更高要求。而在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與目前勞動(dòng)里文 化素質(zhì)低、技術(shù)水平落后的矛盾日益突出。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在城鎮(zhèn)已經(jīng)非常突出。從勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年第四季度的數(shù)據(jù)可以看到：2007年第四

35、季度，總 體而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給依然大于需求；本季度 94個(gè)城市第一、二 三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.9%、37.1%口61%。從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn) 業(yè)的用人需求依然占主體地位。各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于 1,勞動(dòng)力需求 大于供給。其中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率較大，分別為2.36、2.36、2.2。（求人倍率是指企業(yè)需求的人數(shù)除以求職人數(shù)。分子是求人， 分母是求職。求人倍率越大反映需求旺盛，求人倍率越小反映勞動(dòng)力供給越多。）這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與總教育投入嚴(yán)重不足和部分地區(qū)“教育深化”現(xiàn)象并存。勞 動(dòng)者在接受了教育后，不能按自己意愿找到合適的工作，而用人單位卻也很難 找到具

36、有某種特殊技能素質(zhì)的人才。這一勞動(dòng)力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配是結(jié) 構(gòu)性失業(yè)的原因之一，引起了國(guó)家的高度重視。教育部2008年工作要點(diǎn)提出要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)高中階段 教育招生的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高高中階段教育毛入學(xué)率。提高高等職業(yè) 教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才。同時(shí)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè) 教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育的“四大工程”。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用, 加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需人才的培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民。廣泛開展進(jìn)城務(wù)工 人員、農(nóng)村實(shí)用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職工繼續(xù)教育

37、和再就業(yè)培訓(xùn)。從下圖可以看到，中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)初中）的招生數(shù)在 1998年出現(xiàn)第一 個(gè)峰值，隨后一直下降，從2001年開始快速增長(zhǎng)，一直到2006年都保持了快 速的擴(kuò)張規(guī)模。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生表明，在社會(huì)對(duì)技術(shù)人才需求大于供給的情況下，職業(yè)教育開始快速擴(kuò)張。從2007年第四季度的數(shù)據(jù)來(lái)看，由于各個(gè)技術(shù)等 級(jí)的求人倍率均大于1,社會(huì)對(duì)技術(shù)人才的需求將繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā) 展。而國(guó)家為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也加大了對(duì)職業(yè)教育的支持力度，表 示要大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。因此，我國(guó)對(duì)職業(yè)教 育的需求程度會(huì)進(jìn)一步提升。年6OQZ 5OQZ 4UQZ OQUQZ 2UQZ m

38、n2 8n2 §9 89QT 7Q9I 69QT 59QT 49QT 009 2M9I 19QT QMS Q8QT 08QT 78QT 68QT 58QT O8QT萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12 中等職業(yè)學(xué)校（包摑R業(yè)初中）招生數(shù)及畢業(yè)生數(shù)變化情況0008006004002000008006004002002 1 111 1年02 5R24H2 2R22H2 1H2QH2 nssl di 79 £1 49 21 2il ml 0831 0091 Tfigl SM91 £a31 0831數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局13 中等職業(yè)學(xué)校（包摘只業(yè)初中）在校生數(shù)變化情況四、未來(lái)幾年

39、需求預(yù)測(cè)由以上分析可以看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，教育程度高的群體收入增 長(zhǎng)幅度越來(lái)越快，這一趨勢(shì)增強(qiáng)了個(gè)體公民消費(fèi)教育的熱情，對(duì)更高層次教育 的需求將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)已經(jīng)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力市場(chǎng)中高技 能人才供不應(yīng)求，對(duì)職業(yè)教育的需求會(huì)有較大的增長(zhǎng)幅度。普通高中教育由于 影響深入，職業(yè)高中教育需求暫時(shí)還不可能影響到大多數(shù)學(xué)生對(duì)得到普通高中 教育需求，但是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，職業(yè)高中對(duì)普通高中的比例會(huì) 進(jìn)一步增長(zhǎng)。第三節(jié)供需平衡及價(jià)格分析一、供需平衡分析現(xiàn)階段我國(guó)教育領(lǐng)域的基本供需矛盾表現(xiàn)為人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求與現(xiàn) 有教育能力不足之間的矛盾。人

40、們不僅要求能接受九年義務(wù)教育，而且要求接 受中高層次的教育；不僅要求接受一般的高等教育，而且要求接受名牌大學(xué)的 教育。教育市場(chǎng)作為客觀存在，在調(diào)節(jié)教育供需矛盾方面發(fā)生著重要作用。學(xué)校的“產(chǎn)品”是學(xué)校所提供的教育服務(wù)，“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)”需要大量的人力、 財(cái)力和物力的投入，但以國(guó)家投入為主的教育能力相對(duì)不足，有限的公共財(cái)政 資源滿足不了增長(zhǎng)的教育需求，造成中國(guó)教育需求和供給之間的巨大矛盾。二、教育供需失衡的主要表現(xiàn)（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，結(jié)構(gòu)不合理教育資源的數(shù)量和質(zhì)量取決于經(jīng)費(fèi)的投入。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家財(cái)政撥款是教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。國(guó)家財(cái)力有限造成了教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2004年世界高收入、中等收入

41、、低收入國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分為5.54%, 4.5%, 4.06%,而我國(guó)2004年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 比例僅為2.79%,從1993年直到2006年底，我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值比例最高的也僅是2002年的3.32%。同時(shí)我國(guó)對(duì)初等教育的投入比例過(guò)低。2005年國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的預(yù)算內(nèi)財(cái)政性 教育經(jīng)費(fèi)僅占全部預(yù)算內(nèi)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的 53.8%,實(shí)際經(jīng)費(fèi)僅占53.38%。經(jīng) 費(fèi)緊張導(dǎo)致擠、占、挪情況嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)投入力度和實(shí)際到位率大受影響。（二）教育人力資源結(jié)構(gòu)不合理，使用率低教育人力資源的主體是教師，是教育勞動(dòng)的主要承擔(dān)者。許多學(xué)校生師比要么 偏

42、低，要么偏高，導(dǎo)致教師工作量不足或超負(fù)荷，教師使用不充分，使得教師 工作效率下降。同時(shí)，行政管理及后勤服務(wù)人員占教職工總數(shù)比例較大，辦學(xué) 機(jī)構(gòu)臃月中，人浮于事，辦學(xué)效益差，極大地影響了教師的工作積極性。這一現(xiàn) 象在高等院校尤其嚴(yán)重，高校職工平均人數(shù)是教師的1.5倍。在每年投入的數(shù)十億高等教育事業(yè)費(fèi)中，80%充作了人工成本，真正用于改善教學(xué)的不足 1/3。（三）教學(xué)物力資源利用不充分，缺乏規(guī)模效益教育物力資源是指教育投入過(guò)程中，包括辦學(xué)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和環(huán) 境設(shè)施等直接滿足教育活動(dòng)實(shí)物條件的綜合。我國(guó)當(dāng)前許多學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn) 室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，各類各級(jí)學(xué)校也存在布點(diǎn)多、規(guī)模小的 問(wèn)題。同時(shí)資源布局重復(fù)浪費(fèi)，搞大而全、小而全，辦學(xué)成本不斷上升。另外， 學(xué)校之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)共享，影響辦學(xué)效益。（四）民辦教育發(fā)展緩慢從整體上說(shuō)，民辦教育的發(fā)展非常緩慢。在發(fā)達(dá)國(guó)家，私立學(xué)校與政府公辦教 育是平分秋色，而我國(guó)卻相距甚遠(yuǎn)。在我國(guó)公立學(xué)校占絕大多數(shù)，國(guó)家總體教 育投入不足的情況下，民辦教育的遲緩發(fā)展未能很好的彌補(bǔ)這一缺陷，極大的 限制了教育的發(fā)展投入。三、價(jià)格分析及預(yù)測(cè)在目前教育產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系嚴(yán)重不平衡的情況下，教育成