物流園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、物流園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 隨著中國物流產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，中國的物流園區(qū)也悄然興起，并蓬勃發(fā)展。許多城市都建設(shè)和正在建設(shè)物流園區(qū)，散落在城市各個角落的運(yùn)輸公司、倉庫、集散中心、貨運(yùn)站等，開頭集結(jié)于物流園區(qū)。熱鬧非凡的物流園區(qū)建設(shè)“潮”是中國的一項(xiàng)新生事物，但如何使其真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，并有效避免其負(fù)效應(yīng)，是一個頗具探討的問題。 物流園區(qū)及推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論 所謂物流園區(qū)，是指各種物流設(shè)施和物流企業(yè)在空間上集中布局的場所。近兩年來，我國物流園區(qū)的建設(shè)可謂是潮水般洶涌，數(shù)不勝數(shù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在發(fā)展物流園區(qū)。 物流園區(qū)集市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場展示及交易于一體，面對的客戶更

2、廣泛、服務(wù)輻射半徑更大，規(guī)模更大，配套服務(wù)的綜合性更強(qiáng)。同時(shí)，將眾多物流企業(yè)聚集在一起，實(shí)行專業(yè)化分工，既避免重復(fù)投資，有效地提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平，提高物流行業(yè)的資源利用效率，更重要的是可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的配套化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)物流功能的集約化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，各部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的交換關(guān)系和相互依靠關(guān)系錯綜復(fù)雜，物流產(chǎn)業(yè)就是維系這個關(guān)系的紐帶，連接社會經(jīng)濟(jì)的各個部分并使之成為一個統(tǒng)一、有機(jī)的整體。同時(shí)，從生產(chǎn)過程來說，物流被稱為是“降低成本的最終邊界”，是降低資源消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的“第二利潤源”。有關(guān)資料顯示，在我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，直接勞動成本占總成本的比重不到10%，而物流費(fèi)用占

3、總成本的比重約為40%。我國全社會物流費(fèi)用支出約占GDP的20%，美國還不足10%。我國假如能將物流費(fèi)用占GDP的比重降低到15%，每年將為全社會直接節(jié)省物流成本2400億元。因此，有人把現(xiàn)代物流看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可缺少的動脈系統(tǒng)，甚至稱其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。現(xiàn)代物流己與人們的日常生活息息相關(guān)，作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流園區(qū)，可以帶動城市經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個角度可以認(rèn)為，物流園區(qū)是一種“推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)”。 所謂推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)(PropulsiveIndustry)就是一種優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)單元，它自身的成長與創(chuàng)新會誘導(dǎo)其它經(jīng)濟(jì)單元的成長。推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)概念是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩爾魯克斯(perroux，1981)

4、在它的成長極理論(GrowthPoleTheory)基礎(chǔ)上提出的。他認(rèn)為，無論在大經(jīng)濟(jì)單元或是小經(jīng)濟(jì)單元之中，均存在著不公平的相互影響，從而產(chǎn)生不均衡現(xiàn)象。換句話說，就是一些經(jīng)濟(jì)單元支配著另一些經(jīng)濟(jì)單元，佩爾魯克斯稱其為“支配效應(yīng)”(Dominance)，具有支配作用的經(jīng)濟(jì)單元即為“推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)”。成長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)成長并不會同時(shí)在全部地方出現(xiàn)，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些成長極上，并通過不同的管道向外擴(kuò)散，對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。 佩爾魯克斯的成長極理論是一種抽象的經(jīng)濟(jì)空間概念，后來的學(xué)者將成長極概念，轉(zhuǎn)換到地理空間上，提出了“發(fā)展極”概念，認(rèn)為“發(fā)展極”的形成有兩種途徑：一種是由市

5、場機(jī)制的自發(fā)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)在某些大城市與發(fā)達(dá)地區(qū)聚集而自動產(chǎn)生“發(fā)展極”；一種是由政府透過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重點(diǎn)投資來主動建立“發(fā)展極”。中國巨大的經(jīng)濟(jì)總量打算了中國物流市場的潛力很大，政府己將發(fā)展物流業(yè)提上議程，物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)已被寫進(jìn)中國第十個五年計(jì)劃之中。并使中國的物流市場的發(fā)展、物流園區(qū)的建設(shè)成為中國加入WTO后的熱點(diǎn)。 物流園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和涓滴效應(yīng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，任何一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，都會要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，將有限的人力、物力、財(cái)力先投向最有效率的區(qū)位。在這些區(qū)位，由于經(jīng)濟(jì)活動的集中會導(dǎo)致生產(chǎn)效率的提高，而市場力氣通常是遞增而非遞減的，

6、從而市場力氣將促使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動更加聚集，導(dǎo)致報(bào)酬遞增。由于聚集的經(jīng)濟(jì)，這些地區(qū)將會持續(xù)而累積的快速成長，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“成長極”，但同時(shí)，也導(dǎo)致了發(fā)展的不均衡。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者赫希曼(Hirschman)認(rèn)為，“不均衡發(fā)展策略”，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳方式。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步并不會同時(shí)在每個地方出現(xiàn)，而是在一個或幾個區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力中心首先發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步一旦出現(xiàn)，其巨大的經(jīng)濟(jì)推動力，將會使經(jīng)濟(jì)成長圍繞最初的成長極而集中。因此，不均衡是經(jīng)濟(jì)成長中所不可避免的。但當(dāng)這種不均衡所產(chǎn)生的成長極達(dá)到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展階段時(shí)，就會產(chǎn)生“涓滴效應(yīng)”(Trickling-downEffect)，生產(chǎn)力的分布就會趨于

7、分散或均衡化，導(dǎo)致區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)成長差距漸漸縮小，達(dá)到相對平衡發(fā)展。 目前我國的物流園區(qū)大都布局在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通條件便利的城市邊緣，更有較大的輻射半徑，如深圳平湖物流基地的輻射范圍將包括國內(nèi)的華南地區(qū)和京九沿線，國外的東南亞地區(qū)等。X市的外高橋物流園區(qū)計(jì)劃建成跨國公司分撥中心聚集地:浦東空港物流園區(qū)將著重于海內(nèi)外的空、海物流；西北物流園區(qū)將以省際物流集散功能為主體，建成X市陸路輻射長江三角洲和內(nèi)陸省份的物流樞紐。這三大物流園區(qū)，將成為全球物流供應(yīng)鏈中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)。布局在城市的這些物流園區(qū)作為商品集散和加工的中心，以其基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)和資金力氣雄厚、交通信息發(fā)達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，與周邊地區(qū)存在著

8、不均衡。這種不均衡吸引和拉動著周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動向物流園區(qū)城市聚集，從而形成城市經(jīng)濟(jì)累積性集中成長，形成城市經(jīng)濟(jì)“成長極”。作為成長極推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū)，其運(yùn)行過程中自發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律屬性，使其在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)快速增長的同時(shí)，也向周邊地區(qū)輻射著直接或間接效應(yīng)，使周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)水公平得到全面提升。 在物流園區(qū)成為推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，促使所在城市形成“成長極”的初級階段，城市與周邊地區(qū)的差距會拉大，但從長遠(yuǎn)看，一方面物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會向周邊地區(qū)輻射，帶動周邊地區(qū)的全面提升，另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，累積性集中成長并不會無限制地進(jìn)行下去，一旦經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動在成長極城市不斷擴(kuò)大

9、和聚集，將會產(chǎn)生“聚集不經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動的分散，促進(jìn)周邊區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)成其物流園區(qū)所在城市與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均衡化，促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對均衡發(fā)展。這就是發(fā)展極理論中的“涓滴效應(yīng)”。 由于“涓滴效應(yīng)”使整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對均衡發(fā)展，這既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也符合我國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)方式轉(zhuǎn)變的國策。我國區(qū)域(東、中、西)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃正是基于發(fā)展極理論，讓有比較優(yōu)勢的東部地區(qū)先把握世界先進(jìn)技術(shù)，然后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中部地帶和西部地帶轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域的差距。基于這種思想，在我國的城市，尤其是比較發(fā)達(dá)的城市，如深圳、X市等城市建立具有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的物流園區(qū)，使其

10、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成城市經(jīng)濟(jì)“成長極”，并向整個區(qū)域全面輻射，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和富強(qiáng)。 物流園區(qū)的極化效應(yīng)及政府均衡機(jī)制 我國物流園區(qū)的發(fā)展還處于起步階段，但其滾滾的“熱潮”足以看出，人們正在利用它創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)的“成長極”，它將作為物流產(chǎn)業(yè)的主要部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。無疑，物流園區(qū)發(fā)展的過程中，極易產(chǎn)生極化效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距拉大。也正是物流園區(qū)還處于起步階段，給我們供應(yīng)了未雨綢繆的有利條件。在發(fā)展物流園區(qū)的同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)研究掌握極化效應(yīng)的措施。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，市場機(jī)制同時(shí)也是掌握極化效應(yīng)的有效途徑。但成長極還沒有達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度之前，抑制極化效應(yīng)的市場機(jī)制很難有效發(fā)揮作用

11、，甚至極化所產(chǎn)生的對周邊地區(qū)的“滯阻”作用會大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。因此，在我國物流園區(qū)發(fā)展過程中，必需借用政府的調(diào)控杠桿，政府是市場均衡機(jī)制的替代者。 物流園區(qū)建設(shè)需要較大的投資，除了引資，融資之外，絕大部分需要政府的支持。政府要扶持物流園區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，將公共投資適度集中于此，并透過相關(guān)政策來保護(hù)該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定成長。當(dāng)物流園區(qū)開頭運(yùn)作，政府應(yīng)視發(fā)展階段的不同，供應(yīng)與其相協(xié)作的發(fā)展策略。當(dāng)園區(qū)發(fā)展?jié)u漸成熟，政府應(yīng)積極鼓舞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源互動，并將公共投資轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)落后的地方，以促成區(qū)域內(nèi)的差距縮小，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 在物流園區(qū)發(fā)展中，政府作為一種均衡機(jī)制，還應(yīng)著重從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來考慮物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃問題。市場自有其供需規(guī)律，從長遠(yuǎn)和眼前利益、局部和整體利益、國情與接軌等全方位考慮來規(guī)劃園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，才是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇。對此，政府應(yīng)有主導(dǎo)性的導(dǎo)向政策，而不是任其“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的發(fā)展，把業(yè)界和理論界所擔(dān)憂的物流園區(qū)的“泡沫”杜絕在發(fā)展初期。另一方面，各省市的