干部三化機制調(diào)查調(diào)研論文報告匯報

1、干部三化機制調(diào)查調(diào)研論文報告匯報 新一屆村“兩委”換屆結(jié)束后，省市及時轉(zhuǎn)移基層黨建工作重點，把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，建立健全“三化”機制，著力提升基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的能力。 一、構(gòu)建“立體化”服務(wù)體系，形成服務(wù)群眾工作合力。結(jié)合深化實施為民服務(wù)制，形成以市為民服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)為民服務(wù)室為主體、村為民服務(wù)點為補充的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是健全市級為民服務(wù)中心。在不增機構(gòu)、不增編制的前提下，整合市直部門現(xiàn)有行政資源，成立市為民服務(wù)中心，所有行政許可部門全部進駐服務(wù)中心并開設(shè)服務(wù)窗口，集中辦理市級行政許可和公共服務(wù)事項

2、，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性收費”，并將為民服務(wù)領(lǐng)域向生產(chǎn)、流通、科技等公共服務(wù)延伸，進一步豐富為民服務(wù)的內(nèi)涵。目前，全市共有30個部門、280個許可服務(wù)事項、100個收費項目進駐中心服務(wù)，把全市1200多名干部推向了為民服務(wù)的“第一線”。二是健全鎮(zhèn)級為民服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變的需要，重新劃分工作布局，在成立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，成立了鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作中心、鎮(zhèn)村建設(shè)與文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)投資服務(wù)中心、鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)管與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)工作機構(gòu)，根據(jù)鎮(zhèn)機關(guān)干部所學(xué)專業(yè)和個人特長，合理安排工作崗位，明確服務(wù)職責(zé)，為群眾代辦所有許可事項以及提供與生產(chǎn)

3、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。三是健全村級綜合服務(wù)陣地。在配套建設(shè)村為民服務(wù)點的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市800個村黨組織依托村級辦公場所，成立了村黨員群眾綜合服務(wù)站，在功能上包括村干部辦公、黨員教育活動、遠程教育服務(wù)、文化娛樂活動、矛盾調(diào)處、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、計劃生育服務(wù)等要素，成為農(nóng)村黨員群眾“生產(chǎn)離不開、生活離不了”的綜合服務(wù)平臺。對應(yīng)鎮(zhèn)級服務(wù)工作機構(gòu)，將新任村“兩委”成員、群團組織負責(zé)人進行合理分工、設(shè)崗定責(zé)，保證了村級各項服務(wù)工作有人抓、有人管。 二、推行“多元化”服務(wù)模式，增強服務(wù)群眾工作實效。針對新形勢下服務(wù)群眾面臨的新情況新問題，堅持把群眾需求作為“第一信號”，探索創(chuàng)新五種服務(wù)模式。一是實行

4、坐班服務(wù)。為幫助群眾代辦行政審批事項，結(jié)合實施為民服務(wù)制，在全市推行了村干部輪流坐班制度，村“兩委”干部周一至周五每天至少有1人坐班，負責(zé)收集代辦信息、梳理代辦內(nèi)容、處理代辦事務(wù)以及為村民提供信息服務(wù)、解疑答惑等日常服務(wù)，解決了群眾“有事辦不了”、村干部“有事找不到”的難題。今年以來，鎮(zhèn)村干部累計為群眾代跑代辦各類事項5萬件次。二是實行上門服務(wù)。對村“兩委”干部實行劃片包組、定期入戶家訪，逐戶填寫村干部戶訪“民情民聲”檔案，做到科技示范戶、困難戶、上訪戶、老黨員及離任村干部“五必訪”。對群眾反映急需辦理的問題，當(dāng)日召開“兩委”碰頭會馬上解決；對反映意見比較集中的事項，按程序提交村民大會或村民代

5、表會議集體決策、重點解決。同時，鎮(zhèn)為民服務(wù)機構(gòu)堅持服務(wù)重心下移，定期開展“科技進村”、“文化下鄉(xiāng)”、“調(diào)解進村”、“進村接訪”等為民服務(wù)活動。夏格莊鎮(zhèn)專門聘請1名律師，定期開展“律師進村”活動，現(xiàn)場調(diào)解重點民事糾紛、提供免費法律援助等，連續(xù)十幾年沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，被評為“省模范人民調(diào)解委員會”。三是實行聯(lián)手服務(wù)。實施了“1X”黨建富民工程，即以1個輻射帶動能力強的協(xié)會、企業(yè)、市場或村莊為中心，聯(lián)合成立區(qū)域型黨組織28個，覆蓋了109個村莊，強化了村黨組織帶富功能。沽河街道后莊扶村與九聯(lián)集團聯(lián)合成立黨委，公司整合村莊和企業(yè)生產(chǎn)要素，使95%的村民成為企業(yè)股東，95%的勞動力成為企業(yè)職工，村

6、民年人均收入達到2.3萬元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三里莊村黨支部與周圍3個經(jīng)濟薄弱村成立聯(lián)村黨支部，輸送10幾個工業(yè)項目，發(fā)展40多戶個體工商戶，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，聯(lián)村群眾戶均年增收1.2萬元，村集體增收78萬元。四是實行結(jié)對服務(wù)。簽訂結(jié)對服務(wù)承諾書，組織年富力強的黨員干部與弱勢群眾結(jié)成幫扶對子，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。年終開展以“承諾事項好、履諾過程好、踐諾效果好、群眾反映好、組織評定好”為主要內(nèi)容的“五好承諾標(biāo)兵”評選活動。目前，全市農(nóng)村黨員與農(nóng)戶結(jié)成對子2萬多個，承諾服務(wù)事項29000多項。五是實行借力服務(wù)。鎮(zhèn)村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大與上級有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系力度，多方爭取資金、物資幫扶

7、，借助外力解決好單純依靠村級組織辦不了、辦不好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前，全市實現(xiàn)了村村通油路、通自來水、通寬帶網(wǎng)，90%以上的村莊達到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會和諧的良好局面。 三、建立“社會化”監(jiān)管機制，激發(fā)服務(wù)群眾工作熱情。堅持把聯(lián)系服務(wù)群眾工作置于社會監(jiān)督之下，通過加強社會監(jiān)督管理，保證各項服務(wù)有效落實。一是服務(wù)內(nèi)容面向社會公開。堅持把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)承諾重點，指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部結(jié)合實際，重新修改完善承諾事項，采取“上會、上網(wǎng)、上報、上欄、上崗”等形式，面向全社會進行公示，并通過設(shè)立服務(wù)效能投訴中心、開通“行風(fēng)在線”、“政務(wù)熱線”、

8、“民情熱線”、建立12380舉報網(wǎng)站、推行“綠色郵政”服務(wù)以及設(shè)置“人民來信”信箱等形式，進一步暢通群眾訴求和舉報渠道，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是服務(wù)成效面向社會測評。堅持把群眾滿意度作為衡量服務(wù)群眾工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，在組織做好黨內(nèi)評議的同時，擴大參與測評人員范圍，充分發(fā)揮各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員和村民代表的作用，分半年和年終兩次分級組織對基層黨組織和基層干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作進行民主測評，虛心聽取社會不同群體的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，建立定期點評調(diào)度制度，總結(jié)工作經(jīng)驗，樹立先進典型，深入查找分析存在的問題及原因，制定整改措施，進一步改進和提升聯(lián)系服務(wù)群眾水平。三是服務(wù)考核面向社會公示。把服務(wù)群眾工作納入鎮(zhèn)村兩級黨組織年終目標(biāo)績效考核體系，分別制定相應(yīng)的考核辦法和考核細則，考核結(jié)果作為民主評議黨員、評價班子建設(shè)、干部考核獎懲和選拔任用的重要依據(jù)，并嚴格實行干部問責(zé)制度，對考核結(jié)果較差、群眾反映意見較大的，對黨組織負責(zé)人和相關(guān)人員逐級進行問責(zé)。在考核形式上，堅持實地考核和民