電子政務(wù)演進(jìn)概況及實際運(yùn)用

1、電子政務(wù)演進(jìn)概況及實際運(yùn)用     電子政務(wù)演進(jìn)概況及實際運(yùn)用范文城市發(fā)展，規(guī)劃先行。隨著各行業(yè)信息化的推進(jìn)，城市規(guī)劃和管理逐漸演變成為依賴數(shù)字化的城市信息進(jìn)行決策的過程，決策的科學(xué)化直接影響到管理的效率和質(zhì)量。規(guī)劃局作為資源配置的重要職能部門，率先實現(xiàn)信息化，不僅是城市規(guī)劃管理部門自身的迫切需求，也是城市建設(shè)和發(fā)展的必然要求。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃管理的任務(wù)日趨繁重。在日常規(guī)劃管理的過程中，各部門聯(lián)系頻繁，各類數(shù)據(jù)、圖件和文檔資料的交換大量增加，同時也會不斷產(chǎn)生新的動態(tài)圖文信息。由于城市規(guī)劃管理需要依賴圖形數(shù)據(jù)的支撐，原來基于文檔管理的“一書兩

2、證”報建系統(tǒng)，具有相當(dāng)程度的局限。因此針對規(guī)劃管理新的需求，建立覆蓋規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。電子政務(wù)系統(tǒng)為城市規(guī)劃提供信息化的管理和分析輔助決策工具，推進(jìn)規(guī)劃管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、公開化，全面提高依法行政能力。一、電子政務(wù)發(fā)展的背景電子政務(wù)是信息社會管理發(fā)展的一種趨勢，在各國積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”計劃中，電子政務(wù)建設(shè)被列在第一位，成為世界各國的關(guān)注焦點。許多國家有遠(yuǎn)見的政府或領(lǐng)導(dǎo)人都把實施電子政務(wù)作為創(chuàng)建高效政府管理的重要舉措，尤其是一些發(fā)達(dá)國家憑借其信息技術(shù)和人力資源等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，其目的是要在國際政治、經(jīng)濟(jì)競爭中進(jìn)一步取得主導(dǎo)地位。發(fā)展中國家只有積極

3、吸取他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時結(jié)合自己的實際，加大電子政務(wù)建設(shè)的力度，加快建設(shè)高效政府，才能在信息時代發(fā)展中迎頭趕上。電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其內(nèi)部和外部的管理服務(wù)職能通過整合、重組、優(yōu)化后搬到網(wǎng)絡(luò)上完成，其目標(biāo)是不斷地改善政府、企業(yè)和公民三個行為主體間的互動關(guān)系，使其更有效率并和諧發(fā)展?？傊?，隨著當(dāng)代政府改革運(yùn)動的開展和現(xiàn)代社會信息化的加速，電子政務(wù)建設(shè)是國家信息化的龍頭工程，是實現(xiàn)政府信息化的主要手段，已成為世界性潮流和全球化發(fā)展趨勢，無論是發(fā)達(dá)國家、還是發(fā)展中國家為在國際政治、經(jīng)濟(jì)競爭中取得一席之地，都在積極推動電子政務(wù)建設(shè)。二、國外電子政務(wù)發(fā)展概況（一）國外電子政

4、務(wù)發(fā)展的基本特點自從1993年美國前總統(tǒng)克林頓在其任期內(nèi)首倡“電子政務(wù)”作為政府改革的重要舉措，以克服政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端以來，電子政務(wù)這個提法已為世界各國所接受，并不斷予以創(chuàng)新和發(fā)展。從當(dāng)前國外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有以下特點：.領(lǐng)導(dǎo)人的施政方針與具體實施的結(jié)合電子政務(wù)發(fā)展較好、較快的國家都源于該國領(lǐng)導(dǎo)人敏銳的政治洞察力和有效的施政方針。這些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到電子政務(wù)對于國家生存和發(fā)展的重要性，在其施政方針上就確定了電子政務(wù)的目標(biāo)和實現(xiàn)的措施。.以用戶為中心，提供高效便捷的服務(wù)幾乎所有的國家在電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略中都這樣寫明：“向公眾提供另一種高效便捷的服務(wù)，促進(jìn)政府與公眾之間的

5、交互性”。.政府門戶網(wǎng)站成為主要發(fā)展趨勢政府門戶網(wǎng)站已成為電子政務(wù)發(fā)展的一種基本形式，即通過一個門戶網(wǎng)站可以進(jìn)入到政府的所有部門，或者進(jìn)入任何一個由政府向用戶所提供的服務(wù)項目，這對用戶來說極為方便，同時也為政府形態(tài)由工業(yè)社會向信息社會的改造提供了一個過渡的機(jī)會。（二）發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)發(fā)展概況（美國、新加坡在電子政務(wù)建設(shè)方面是倡導(dǎo)者和創(chuàng)新者，現(xiàn)分別列述如下：1.美國美國是電子政務(wù)倡導(dǎo)者，也是電子政務(wù)實施非常成功的國家，并正在成為全球電子政務(wù)建設(shè)的模板。自從1993年克林頓政府建立“國家績效評估委員會”，提出實施“電子政務(wù)”成為政府改革重要舉措以來，美國電子政務(wù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域迅速發(fā)展，并

6、已取得顯著成效。美國電子政務(wù)發(fā)展的特點：一是網(wǎng)站多、政務(wù)公開；二是政府部門政務(wù)管理電子化；三是政府網(wǎng)站首頁均設(shè)有服務(wù)欄目，提供一站式服務(wù)；四是強(qiáng)化安全意識，注重成本管理。美國的電子政務(wù)未來發(fā)展趨勢是進(jìn)行深層的政府職能重組，建立一個“以公眾為中心的政府”。2.新加坡新加坡是全世界最早推行“政府信息化”的國家之一，也是全球公認(rèn)的電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的國家。新加坡電子政務(wù)建設(shè)的基本特點：一是獨特的國家推行模式，電子政務(wù)系統(tǒng)完全受國家控制，由國家投資建設(shè)，沒有私人參與；二是重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前世界上第一個全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)，幾乎達(dá)到所有家庭、學(xué)校以及許多機(jī)構(gòu)和組織；三是網(wǎng)站服務(wù)設(shè)計有特色，其中“電子公民

7、中心網(wǎng)站”被世界公認(rèn)為設(shè)計最好、服務(wù)最為完善的政府服務(wù)網(wǎng)站。新加坡電子政務(wù)未來發(fā)展計劃，政府于2006年啟動了“智慧國2015年計劃”，其發(fā)展目標(biāo)：在利用信息為經(jīng)濟(jì)和社會創(chuàng)造附加值方面名列全球之首；新增8萬個通信工作崗位；實現(xiàn)90%的家庭使用寬帶、電腦，有學(xué)齡前兒童的家庭中滲透率達(dá)到100%。三、中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀1.初始階段推行辦公自動化階段（二十世紀(jì)八十年代初二十世紀(jì)九十年代初）二十世紀(jì)中初期、國內(nèi)掀起辦公現(xiàn)代化熱并建立信息中心，如1983年10月組建國家計委信息管理辦公室，1987年初成立國家經(jīng)濟(jì)信息中心，1992年國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于建設(shè)全國政府首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知，推進(jìn)計

8、算機(jī)的使用和政府機(jī)關(guān)辦公自動化的程度。2.起步階段啟動“三金”、“政府上網(wǎng)”和“三網(wǎng)一庫”工程階段（二十世紀(jì)九十年代初二十世紀(jì)末）1993年底啟動的“三金”工程，即“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”工程；1999年初由國家電信和經(jīng)貿(mào)委信息中心主辦、聯(lián)合四十多家部委信息主管部門，倡議發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”；2000年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知，提出不斷完善各地區(qū)、各部門的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”和全國政府“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”，逐步建立面向社會的“政府公共信息網(wǎng)”以及政府辦公業(yè)務(wù)“信息資源數(shù)據(jù)庫”，最終建成以“三網(wǎng)一庫”為基本結(jié)構(gòu)的全國政府系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為

9、國務(wù)院和各地區(qū)、各部門的宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。3.發(fā)展階段啟動“一站兩網(wǎng)四庫十二金”工程階段（二十世紀(jì)末2000年10月以來）四、電子政務(wù)在規(guī)劃審批工作中的應(yīng)用（一）搭建規(guī)劃局電子政務(wù)平臺電子政務(wù)平臺劃分為四層結(jié)構(gòu)：表現(xiàn)層為用戶提供統(tǒng)一入口；平臺層、系統(tǒng)層集成各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)；數(shù)據(jù)層完成信息資源的整合、管理。（二）電子政務(wù)平臺具有以下特點：1.電子政務(wù)平臺體現(xiàn)了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)平臺的建設(shè)是對局規(guī)劃管理審批流程全面進(jìn)行規(guī)范化梳理的過程。統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范業(yè)務(wù)審批流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的實時監(jiān)督。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，聚合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，充分共享各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)。2.電子政務(wù)

10、平臺體現(xiàn)界面集成、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成3.面向?qū)徟鷺I(yè)務(wù)的GIS應(yīng)用功能在業(yè)務(wù)流程中，GIS應(yīng)用在某些環(huán)節(jié)是必不可少的。通過把GIS技術(shù)無縫融入業(yè)務(wù)建模平臺，可在平臺中對設(shè)計圖形操作的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分配相應(yīng)的圖形數(shù)據(jù)操作權(quán)限，這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的用戶便可按分定的權(quán)限，對規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫中的圖形信息進(jìn)行瀏覽、查詢、統(tǒng)計或編輯，并通過系統(tǒng)配置進(jìn)行數(shù)據(jù)安全管理。4.面向?qū)徟鷺I(yè)務(wù)的CAD應(yīng)用功能在規(guī)劃審批業(yè)務(wù)中，當(dāng)需要在CAD環(huán)境中繪制匯報紅線、道路紅線、用地紅線時，審批系統(tǒng)動態(tài)嵌入CAD平臺，提供CAD強(qiáng)大靈活的圖形編輯工具，在CAD中調(diào)用SDE空間數(shù)據(jù)并進(jìn)行圖形和屬性的編輯，并將修改結(jié)果回存至SDE空間數(shù)據(jù)庫中

11、。（三）規(guī)劃局電子政務(wù)平臺的作用1.電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范了規(guī)劃行政審批流程電子政務(wù)平臺建設(shè)過程是對規(guī)劃管理審批流程進(jìn)行全面規(guī)范化梳理過程。平臺適應(yīng)了規(guī)劃行政規(guī)范管理的需要，也使管理人員對日常工作流程更加清晰。同時，系統(tǒng)平臺還對具體辦件工作做了嚴(yán)格限制。2.電子政務(wù)建設(shè)為行政審批輔助決策提供了有力技術(shù)支持電子政務(wù)平臺一方面為管理人員提供高效的數(shù)據(jù)查詢手段，另外一方面又擁有海量地理空間信息和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)綜合分析手段，為管理人員決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。可以方便快捷的掌握建設(shè)項目圖紙的各種指標(biāo)，糾正規(guī)劃圖文不一的老大難問題。3.電子政務(wù)建設(shè)提高了行政審批效率近年來，城市發(fā)展速度急劇加快、建設(shè)規(guī)模急劇增長，這些對規(guī)劃管理部門的依法行政提出了更高的要求，對規(guī)劃管理的效率和質(zhì)量提出了更嚴(yán)的要求。幾年來，在管理范圍、行政職能、外部要求發(fā)生巨大變化的背景下，在規(guī)劃管理人員有限的前提下，高度重視并著力推動電子政務(wù)建設(shè)工作更具緊迫性。4.電子政務(wù)建設(shè)有利于內(nèi)部行政監(jiān)督實施通過電子政務(wù)平臺建設(shè)，所有項目的全過程審批在系統(tǒng)中表現(xiàn)出來，各級審批人員的辦理過程，辦理依據(jù)都可以隨時查閱；任何項目即便是進(jìn)入“綠色通道”項目，相關(guān)規(guī)劃文書也必須通過電子政務(wù)平臺出件，規(guī)劃審批的透明性、公開性大大提高。同時，在規(guī)劃辦理時限的監(jiān)控上，通過平臺，監(jiān)督人員可清楚掌握