PPP項目項目進度計劃管理實施

1、ppp項目項目進度計劃管理實施第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項目建設(shè)進度計劃管理工作， 實現(xiàn)對工程建設(shè)計劃編制、下達、執(zhí)行、考核、調(diào)整實現(xiàn)規(guī) 范化、程序化、制度化管理，特制定本辦法。2、按照時間跨度，PPP工程項目可分為總體、年度、季 度、月度進度計劃，項目管理公司、施工單位均需編制；按 照功能劃分原則，PPP工程項目計劃分控制性計劃、建議性 計劃和指導(dǎo)性計劃和實施性計劃。其中控制性計劃由業(yè)主提出，建議性計劃和實施性計劃由施工單位負責(zé)編制，指導(dǎo)性 計劃由項目公司建設(shè)管理部計劃處負責(zé)編制。3、 項目公司建設(shè)管理部計劃處具體牽頭負責(zé)PPP工程 項目進度計劃管理工作，負責(zé)指導(dǎo)性計劃的編制、下達

2、、考核工作；施工單位計劃部負責(zé)建議型計劃和實施性計劃編 制、上報以及指導(dǎo)性計劃落實工作；監(jiān)理單位計劃專職人員 負責(zé)建議性計劃的審核上報、月度指導(dǎo)性計劃下達和總體、 年度指導(dǎo)性計劃的執(zhí)行和對施工單位計劃執(zhí)行的考核工作。4、建議性計劃上報和指導(dǎo)性計劃審核、實施性計劃下 達程序為：4.1建議性計劃上報程序為：施工單位-總監(jiān)辦-項目 公司建設(shè)管理部計劃處、工程管理處。4.2指導(dǎo)性計劃內(nèi)部審核程序為：項目公司建設(shè)管理部計劃處T項目公司負責(zé)人。4.3指導(dǎo)性計劃外部審核程序為：項目公司建設(shè)管理部 計劃處-項目公司負責(zé)人-業(yè)主。項目總體指導(dǎo)性計劃經(jīng)業(yè)主批準后由項目公司下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、季度指導(dǎo)性

3、計劃經(jīng)項目投資部 負責(zé)人批準后由項目公司下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，月度 指導(dǎo)性計劃由監(jiān)理單位下達給施工單位執(zhí)行。4.4實施性計劃下達程序為：項目經(jīng)理部-施工隊（班組）。第二章建議性計劃編制及上報1、工程建設(shè)建議計劃是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性計劃、施工合同、已完成工程情況、剩余工程情況、自身實力、施 工現(xiàn)場環(huán)境所提出的完成全部工作時間、完成各項工作的時 間節(jié)點，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給項目 管理公司予以參考，以便更準確地編制指導(dǎo)性計劃。2、建議計劃編制內(nèi)容包括計劃編制說明和工程建設(shè)計劃表兩部分組成。計劃編制說明應(yīng)包括本期計劃執(zhí)行情況及 分析；目前工程建設(shè)中存在的難點和問題；下期工程

4、建設(shè)建 議計劃（可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計劃評審技術(shù)、文 字表述）；實施下期計劃擬采取的主要措施。3、報表內(nèi)容以清單形式顯示，包括所有工程量、已完工程量、本期計劃完成工程量內(nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格 式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計數(shù)據(jù)應(yīng)全部運 用運算公式計算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標段表格及數(shù)據(jù) 在同一個工作表中。4、計劃編制以施工標段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當月 20日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后， 總體、年度、季度建議計劃在月末25日上午9： 30之前書面報送項目公司建設(shè)管理部計劃處、工程管理處（紙質(zhì)和電子檔一并上報）。5、報送資料一式兩份，一份送項目管理公

5、司建設(shè)管理 部工程管理處，另一份送項目管理公司建設(shè)管理部計劃處。 工程管理處在3個工作日內(nèi)提出審查意見交計劃處。6、 項目管理公司建設(shè)管理部計劃處在5個工作日內(nèi)匯 總、審核完畢，報項目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審定，以便下達指導(dǎo)性 計劃。7、承包人的計劃編制人員在編制計劃前，應(yīng)貫徹合同 條件及技術(shù)規(guī)范，深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解，編制的建議計劃 應(yīng)真實、可靠并符合實際，清楚、明了并便于管理，表達施 工中的全部活動及其他的相關(guān)關(guān)系，反映施工組織及施工方 法，充分使用人力和設(shè)備，預(yù)料可能的施工障礙及變化。承包人上報的計劃，除由編制人員簽字外，還應(yīng)由項目 經(jīng)理親自簽字并加蓋項目部公章，否則，總監(jiān)辦可拒收。&總監(jiān)辦對承包

6、人的計劃可行性應(yīng)認真審核，并在規(guī) 定的時間內(nèi)完成，主要審查以下方面：（1）時間安排的合理性；（2）施工準備的可靠性；（3）計劃目標與施工能力的適應(yīng)性；（4）其他方面。總監(jiān)辦應(yīng)寫出書面審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字加 蓋公章，按規(guī)定時間上報項目管理公司計劃部。9、各種計劃編制的時間要求：9.1總體實施建議性計劃于承包人接到中標通知書后28天內(nèi)提交給總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在7個工作日內(nèi)審核完畢報送至項目管理公司建設(shè)管理部計劃處。9.2年度建議性計劃：承包人在當年的12月20日前應(yīng)編制出下年度的施工計劃一式三份，一份自己保留，兩份上 報總監(jiān)辦審查（總監(jiān)辦保留一份）。總監(jiān)辦應(yīng)在當年的12月 25日之前審查完畢

7、連同審查意見上報項目管理公司建設(shè)管 理部計劃處。9.3季度建議性計劃：承包人根據(jù)項目管理公司計劃部 下達的年度計劃，結(jié)合工程實際情況和特點，在每季末第三 月20日前負責(zé)編制下一季度的建議計劃一式三份，除自留 一份外，兩份上報總監(jiān)辦（總監(jiān)辦保留一份）?？偙O(jiān)辦在收到承包人建議計劃后在 25日前審查完畢，連同審查意見上 報項目管理公司建設(shè)管理部計劃處。9.4月度建議性計劃：承包人根據(jù)項目管理公司建設(shè)管 理部計劃處下達的季度計劃，在每月的20日前上報下一月的進度計劃建議給總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦審查后，經(jīng)綜合平衡， 正式下達承包人執(zhí)行（正式文件），同時抄送項目管理公司建設(shè)管理部計劃處、工程管理處各一份，下達時

8、間原則上在 每月下旬。第三章 指導(dǎo)性計劃的編制、下達1、指導(dǎo)性計劃是指項目管理公司建設(shè)管理部計劃處根 據(jù)業(yè)主控制性計劃要求、項目合同、施工單位上報的建議型 計劃、監(jiān)理單位意見、已完工程情況、剩余工程量和工期、 施工隊伍情況、施工環(huán)境情況編制，目的是要求施工監(jiān)理單 位根據(jù)指導(dǎo)性計劃落實管理、施工力量，加大投入，確保進 度目標實現(xiàn)。2、指導(dǎo)性進度計劃是一種強制性計劃，一旦計劃不能 實現(xiàn)，相關(guān)單位將受到處罰，并要設(shè)法在下一階段彌補，以 保證總體計劃實現(xiàn)。3、指導(dǎo)性計劃編制內(nèi)容也包括計劃編制說明和工程建 設(shè)計劃表兩部分組成。計劃編制說明應(yīng)包括本期計劃執(zhí)行情 況及分析，目前工程建設(shè)中存在的難點和問題，下

9、期工程建 設(shè)執(zhí)行計劃（用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計劃評審技術(shù)、 文字表述），實施下期計劃擬采取的主要措施，實現(xiàn)計劃的 相關(guān)要求。4、報表內(nèi)容以清單形式顯示，包括整個項目及各標段 所有工程量、已完工程量、本期計劃完成工程量內(nèi)容。要求 統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他 累計數(shù)據(jù)應(yīng)全部運用運算公式計算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的 各標段表格及數(shù)據(jù)在同一個工作表中。5、指導(dǎo)性計劃分總體、年度、季度、月度計劃，各種 計劃的下達要求是：5.1項目總體指導(dǎo)性計劃經(jīng)業(yè)主批準后，由項目管理公 司建設(shè)管理部計劃處在工程開工前行文下達給施工、監(jiān)理單 位執(zhí)行。5.2項目年度、季度計劃經(jīng)項目投資部負責(zé)

10、人批準后， 由項目管理公司建設(shè)管理部計劃處在上年12月底前、上季度第三月底前行文下達給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行。5.3項目月度指導(dǎo)性計劃由監(jiān)理單位在施工單位上報月 度建議計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合季度指導(dǎo)性計劃和已完工程情 況，原則上在上月月底之前下達。6、項目管理公司建設(shè)管理部計劃處在編制項目指導(dǎo)性 計劃之前，應(yīng)認真閱讀施工單位上報的建議計劃，參考監(jiān)理 單位、工程管理處的審查意見，掌握總體工期、工程量、已 完工期、工程量、剩余工期、工程量情況，必要時對重要工 程要親臨現(xiàn)場調(diào)查了解。指導(dǎo)性計劃的下達應(yīng)滿足下列要 求：6.1滿足總體計劃和階段性上位計劃要求，保證總體計劃和階段性計劃的順利完成。6.2符合現(xiàn)場實

11、際，包括承包人的“人、機、料、法、 環(huán)”五大因素滿足要求，項目管理水平滿足要求。6.3為加快工程進度要求承包人所采取的措施和相關(guān)要 求承包人能夠達到，即具有權(quán)威性和可執(zhí)行性。第四章 實施性計劃編制、下達1、實施性進度計劃是施工單位在項目管理公司、總監(jiān) 辦總體、年度、季度、月度指導(dǎo)性計劃下達以后，根據(jù)指導(dǎo) 性計劃、已完工程情況和工程實際，編制用于下達給施工隊（班組）實施項目的計劃。2、實施性總體進度計劃由項目經(jīng)理部編制，在經(jīng)公司 管理層批準后，下達給施工隊（班組）執(zhí)行。3、實施性年度、季度、月度計劃由項目經(jīng)理部編制， 經(jīng)項目經(jīng)理批準后，下達給施工隊（班組）執(zhí)行。4、實施性計劃編制內(nèi)容也包括計劃編

12、制說明和工程進 度計劃表兩部分，其中計劃編制說明更偏重于施工安排相關(guān) 內(nèi)容。5、施工單位實施性計劃同時報備項目管理公司、總監(jiān) 辦。第五章進度計劃的執(zhí)行1、指導(dǎo)性計劃下達后，施工單位是落實的關(guān)鍵，因此，要求施工單位在落實指導(dǎo)性計劃時應(yīng)做到:1.1施工單位應(yīng)以指導(dǎo)性計劃為指導(dǎo)，將指導(dǎo)性計劃通 過實施性計劃進一步分解、細化至年、季、月、旬計劃，分 解工程量，下達給施工對（班組）執(zhí)行。1.2采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖法分解計劃，抓住關(guān)鍵線路和 關(guān)鍵任務(wù)，加大投入，保證整個計劃的實現(xiàn)。1.3健全質(zhì)量、安全保證體系，認真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、標 準，加大管理力度，杜絕質(zhì)量、安全事故。1.4切實做好施工準備工作，落實人工、

13、材料、機械的 投入，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。1.5認真編制階段性（單位、分部、分項工程）施工組 織設(shè)計，優(yōu)化施工工藝，強化組織落實，實行流水施工，重 視工序搭接。1.6遵照動態(tài)管理原則，按旬、周（必要時可按天）檢 查計劃執(zhí)行情況，及時處理存在問題，發(fā)現(xiàn)存在滯后現(xiàn)象， 立即進行計劃調(diào)整。2、監(jiān)理單位作為項目施工的監(jiān)督管理者，在指導(dǎo)性計 劃落實方面應(yīng)當做到：2.1履行監(jiān)理合同，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則 監(jiān)督執(zhí)行計劃的全面落實。2.2通過巡視、旁站等方式及時了解現(xiàn)場施工情況，及時對影響進度事件及因素提出處理建議、要求。2.3對施工單位檢測、驗收、變更、計量請求及時予以 辦理，為計劃執(zhí)行

14、創(chuàng)造條件。2.4通過月度工地例會和專題工作會議、審查施工單位 計劃完成情況報表，及時掌握指導(dǎo)性計劃落實情況，動態(tài)調(diào) 整施工單位分解落實計劃和措施。2.5定期對進度情況進行分析，通過監(jiān)理月報或?qū)ｉT報 告報項目管理公司。3、項目管理公司建設(shè)管理部在計劃管理中應(yīng)做到：3.1科學(xué)合理地下達項目指導(dǎo)性計劃。3.2監(jiān)督施工單位加大投入，科學(xué)施工組織。3.3督促監(jiān)理單位加大監(jiān)督管理作用。3.4通過階段性動態(tài)調(diào)整確?？傮w計劃實現(xiàn)。第六章計劃的考核1、為加強計劃的執(zhí)行和管理工作，進度計劃管理建立 三級考核制度。1.1項目經(jīng)理部為一級考核單位，負責(zé)所屬部門和單位 的考核工作；1.2總監(jiān)辦為二級考核單位，負責(zé)所屬承

15、包人的考核工 作；1.3項目管理公司為三級考核單位，負責(zé)對所屬總監(jiān)辦 和承包人的考核工作。2、考核依據(jù)和考核指標2.1以項目公司建設(shè)管理部計劃處或總監(jiān)辦下達的指導(dǎo)性計劃為考核依據(jù)，并以統(tǒng)計報表填報的實際完成數(shù)為準。 統(tǒng)計口徑按統(tǒng)計管理實施細則為準。2.2考核指標以考核期內(nèi)實際完成的實物工作量和概化 指標所達到的形象進度。 指標的解釋按統(tǒng)計管理實施細則 為準。2.3考核期劃分為月、季、年三種。2.4考核單位多于3家的評第一、第二、第三名；少于 3家的只評第一名。3、考核責(zé)任及分工3.1月考核由總監(jiān)辦負責(zé)，考核結(jié)果報項目公司建設(shè)管 理部計劃處。3.2季度、年度考核由項目公司建設(shè)管理部計劃處負責(zé)，

16、必須在項目經(jīng)理部自評、總監(jiān)辦復(fù)評的基礎(chǔ)上進行。4、考核要求4.1考核的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須做到全面、及時、準確，不得 漏項，不得弄虛作假，各項數(shù)據(jù)和計算結(jié)果無誤。4.2各級考核負責(zé)人必須在考核統(tǒng)計表上簽字，并加蓋 公章。5、考核時間5.1月考核，以當月25日為截止日期，在月底前考核完畢;5.2季考核，以當季度第3個月25日為截止日期，在季 度底前考核完畢；5.3年考核，以當年的12月25日為截至日期，在年底 前考核完畢。6、項目管理公司將對施工單位季度、年度進度考核結(jié) 果列入季度、年度履約考核內(nèi)容。第七章進度計劃的調(diào)整1、當一階段的工程實際進度與計劃進度產(chǎn)生較大差異， 有可能影響項目的實施時，則可能需要對進度計劃進行動態(tài) 調(diào)整，調(diào)整的原則是確保項目總體進度計劃的落實。2、具體調(diào)整思路是：2.1當施工單位的施工進度快于計劃進度時，只要施工 單位資金、資源充足，且對總體進度實施或周邊其他施工單 位施工無較大影響時，可以不予調(diào)整。2.2當施工單位的施工進度慢于計劃進度，如是非關(guān)鍵 工作且對總體季度計劃無影響時，可以不予調(diào)整；如非關(guān)鍵 工作進度滯后已影響總體進度或是關(guān)鍵工作滯后，則應(yīng)行。4.2季度、年度計劃由施工單位上報調(diào)整計劃方案，監(jiān) 理單位審核后，上報項目管理公司批準執(zhí)行。當對后續(xù)施工進度進行調(diào)整，即加快后續(xù)工程施工季