課程名稱《城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務》課程代碼01722

1、課程名稱：城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務 課程代碼：01722第一部分   課程性質與目標一、 課程的性質與特點城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務是為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者編寫的教材，內(nèi)容包括社區(qū)工作的基本知識、操作規(guī)則和操作技巧以及城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治典型案例分析。本書堅持理論與實踐相結合的原則，注重理論性、知識性與應用性的統(tǒng)一。根據(jù)社區(qū)工作的行為過程，以社區(qū)工作“是什么?”、“怎么做?”和“如何做好?”來安排本書的結構，并配以具體的圖表和案例進行敘述和分析。 書后的附錄中收入了近年來黨和國家有關社區(qū)建設的文件和法規(guī)，以及一些社區(qū)在社區(qū)建設工作中自主制定的一系列規(guī)章制度、自治條例等。二、 課程目標與基本要求本課程的

2、目標就是讓學生通過學習本門課程后，了解到社區(qū)工作的基本知識、操作規(guī)則和操作技巧以及城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治典型案例分析。思考社區(qū)工作的行為過程，以社區(qū)工作“是什么?”、“怎么做?”和“如何做好?”。在學習的過程中，要求學生把城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務的有關理論和方法，運用到社會工作實務的過程中。三、 與本專業(yè)與其他課程的關系城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務是與城鄉(xiāng)社區(qū)建設與管理緊密相關的一門基礎課程，解決好社區(qū)自治問題，那么很多案主的問題都可以迎刃而解，因此該門課程與城鄉(xiāng)社區(qū)建設與管理的各門課程的關系緊密。第二部分  考核內(nèi)容與考核目標第一章 城鄉(xiāng)社區(qū)自治概述一、學習目的與要求通過本章的學習，學生應該掌握城

3、鄉(xiāng)社區(qū)自治的含義及特點；中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展歷程；農(nóng)村社區(qū)民主建設概述；“村民自治”的含義。要求學生能夠理解“村民自治”的含義等基礎知識。二、考核知識點與考核目標（一）“村民自治”的含義（重點）識記：村民自治的定義。理解：村民自治的內(nèi)涵。應用：結合書本知識總結思考我們在看待村民自治時的一些誤區(qū)。（二）農(nóng)村社區(qū)民主建設概述（次重點）識記：村民自治在內(nèi)容上包括四大民主：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。理解：全面推進村級民主管理。應用：把全面推進村級民主管理和全面推進村級民主監(jiān)督聯(lián)系起來。（三）中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展歷程（一般）第二章 社區(qū)民主選舉一、學習目的與要求通過本章的學習，學

4、生應該掌握社區(qū)民主選舉的形式與基本程序；理解雙過半原則、差額選舉原則和選舉無效等術語；掌握社區(qū)民主選舉的基本程序。要求學生能夠理社區(qū)民主選舉的概念和一些基本的理論。二、考核知識點與考核目標（一）社區(qū)民主選舉的形式與基本程序（重點）識記：雙過半原則、一人一票原則、差額選舉原則、無記名投票原則。理解：社區(qū)民主選舉的形式；民主選舉的基本程序。應用：利用社區(qū)民主選舉的形式與基本程序指導具體實踐。（二）做好社區(qū)民主選舉實際工作（次重點）識記：有選舉權的居民人數(shù)、登記選民人數(shù)、本屆選民人數(shù)。理解：怎樣確定選舉中的“雙過半”；重新選舉、另行選舉和補選。應用：處理選舉中的矛盾和爭議。（三）社區(qū)民主選舉典型案例

5、分析（一般）識記：社區(qū)民主選舉的基本原則與程序。理解：分析解剖兩個案例。應用：用民主選舉的相關知識對你所在社區(qū)的選舉進行闡述。第三章 社區(qū)民主決策一、學習目的與要求通過本章的學習，學生應該掌握社區(qū)民主決策的含義與機構、社區(qū)民主決策的形式和內(nèi)容、社區(qū)民主決策的原則和程序。了解如何做好社區(qū)民主決策實際工作。使用社區(qū)民主決策理論來分析案例。二、考核知識點與考核目標（一）社區(qū)民主決策的形式和內(nèi)容（重點）識記：居民公決、會議決定的含義。理解：社區(qū)民主決策的內(nèi)容。應用：在實踐中，社區(qū)民主決策的內(nèi)容的幾個方面。（二）社區(qū)民主決策的原則和程序（次重點）識記：無記名投票原則、現(xiàn)場公開計票原則。理解：民主決策的原

6、則。應用：如何把民主決策的程序的三個方面與實踐結合。（三）做好社區(qū)民主決策實際工作（一般）識記：如何起草居民代表大會的決議書。理解：做好居民或居民代表提案工作。應用：執(zhí)行好社區(qū)各種決議。第四章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理一、學習目的與要求通過本章的學習，學生應該掌握民主管理是社區(qū)自治的重要組成部分，它既有利于保障社區(qū)居委會（村委會）作為法定的群眾性自治組織依法管理社區(qū)內(nèi)部事務的權利，推動社區(qū)自治的制度化、組織化、程序化進程，也可以保障廣大居民群眾在基層直接行使民主權利。社區(qū)居委會（村委會）是民主管理的主要機構。社區(qū)其他自治組織和廣大居民群眾也是民主管理的重要主體。要求學生理解社區(qū)民主管理的集體

7、內(nèi)容，能夠應用有關的知識解決社會工作者在實際工作中面臨的案主的問題。二、考核知識點與考核目標（一）社區(qū)民主管理的內(nèi)容和程序（重點）識記：社區(qū)民主管理的內(nèi)容。理解：社區(qū)民主管理的程序。應用：在實際工作中，對于社區(qū)民主管理的五個基本程序可以靈活決定，以保證社區(qū)民主管理的正常運行，提高管理績效。（二）社區(qū)民主管理的含義與形式（次重點）識記：社區(qū)民主管理、居民公約的含義。理解：社區(qū)民主管理的形式，社區(qū)民主管理的制度。應用：根據(jù)社區(qū)民主管理的含義與形式制定社區(qū)規(guī)章制度。（三）做好社區(qū)民主管理實際工作（一般）識記：最低生活保障線。理解：農(nóng)村社區(qū)救助、救濟。應用：做好社區(qū)民主管理的各項工作。第五章 

8、;城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督一、學習目的與要求通過本章的學習，學生應該掌握民主監(jiān)督的概念，能夠利用民主監(jiān)督的理論指導實踐。要求學生能夠利用有關民主監(jiān)督的知識來分析我國現(xiàn)階段的社區(qū)管理。二、考核知識點與考核目標（一）社區(qū)民主監(jiān)督的含義與目的（重點）識記：社區(qū)民主監(jiān)督、社區(qū)居民代表大會。理解：社區(qū)民主監(jiān)督的目的、社區(qū)民主監(jiān)督的主體 、社區(qū)民主監(jiān)督的對象 。應用：分析現(xiàn)實生活中社區(qū)民主監(jiān)督的主體有哪些？（二）社區(qū)民主監(jiān)督的形式（次重點）識記：民主評議、村務公開、罷免、辭職、民主聽證會、民主議事。理解：居（村）務公開的內(nèi)容和程序。應用：如何應用民主議事的形式推進社區(qū)民主監(jiān)督。（三）社區(qū)民主監(jiān)督典型案例（一般）識

9、記：民主聽證會、民主議事。理解：拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社區(qū)民主監(jiān)督功能。應用：分析幾個社區(qū)民主監(jiān)督的案例。第三部分  有關說明與實施要求一、考核的能力層次表述本大綱在考核目標中，按照"識記""理解""應用"三個能力層次規(guī)定其應達到的能力層次要求。各能力層次為遞進等級關系，后者必須建立在前者的基礎上，其含義是 ：識記：能知道有關的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。理解：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應用：在理解的基

10、礎上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學過的多個知識點分析和解決有關的理論問題和實際問題，是最高層次的要求。二、教材1、指定教材：城鄉(xiāng)社區(qū)自治實務，賀東航主編，湖北科學技術出版社，2008版。 2、推薦教材：城鄉(xiāng)社區(qū)建設概論，胡宗山編著，湖北科學技術出版社，2008年版。三、自學方法指導1、在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關這一章的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數(shù)，有的放矢。2、閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握。3、在自學過程中，既要思

11、考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認識、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學能力。4、完成書后作業(yè)和適當?shù)妮o導練習是理解、消化和鞏固所學知識、培養(yǎng)分析問題、解決問題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習之前，應認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習過程中對所學知識進行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析的能力，解題時應注意培養(yǎng)邏輯性，針對問題圍繞相關知識點進行層次（步驟）分明的論述或推導，明確各層次（步驟）之間的邏輯關系。四、對社會助學的要求1、應熟知考試大綱提出的總要求和各章的知識點

12、。2、應掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解對各知識點的考核目標。3、輔導時，應以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。4、輔導時，應對學習方法進行指導，宜提倡"認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動爭取幫助，依靠自己學通"的方法。5、輔導時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟發(fā)引導。6、注意對應考者能力的培養(yǎng)，特別是自學能力的培養(yǎng)，要引導學生逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題，分析問題，做出判斷，解決問題。7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中會存在著不同難度的試題。8、助學

13、學時：本課程共8學分，建議總課時144學時，其中助學課時分配如下：章次內(nèi)容學時第一章 城鄉(xiāng)社區(qū)自治概述28第二章 社區(qū)民主選舉29第三章 社區(qū)民主決策29第四章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理29第五章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督29合計 144五、  關于命題考試的若干規(guī)定1、本大綱各章所提到的內(nèi)容和考核目標都是考試內(nèi)容?？荚嚫采w到章，適當突出重點。2、試卷中對不同能力層次的試題比例大致是："識記"為20；"理解"為30；"應用"為50。3、試題難易程度應合理：易、較易、較難、難的比例為2：3：3：24、每份試卷中，各類考核點所占比例約為：重點占65；次重點占25；一般占10。5、試題類型一般為：單項