丹東城供熱條例完整

1、丹東市城市供熱條例（2018年5月29日丹東市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過；2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為了加強(qiáng)城市供熱（以下簡稱供熱）管理，提高供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶（以下簡稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)遼寧省城市供熱條例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。第

2、四條市、縣（含縣級(jí)市，下同）區(qū)（含合作區(qū)、高新區(qū)，下同）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施。市供熱行政主管部門及其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各縣區(qū)供熱管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。第五條鼓勵(lì)和扶持利用工業(yè)余熱、清潔能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。鼓勵(lì)縣、區(qū)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展供熱許可經(jīng)營的試點(diǎn)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市、縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃。第七條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍以外新增的供熱區(qū)域，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱

4、行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位，會(huì)同供熱行政主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第八條供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制的供熱工程設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)征求供熱單位意見。對(duì)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照省供熱行政主管部門公布的推廣、限制和淘汰目錄執(zhí)行。第九條新建、改建城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知供熱行政主管部門和有關(guān)供熱單位，根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)敷設(shè)供熱管網(wǎng)。供熱管網(wǎng)敷設(shè)涉及市政等公共設(shè)施的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在

5、施工前向市政工程行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)損壞的公共設(shè)施，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門予以修復(fù)。供熱管網(wǎng)敷設(shè)穿越機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者居民小區(qū)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與涉及的單位和個(gè)人簽訂施工協(xié)議，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成設(shè)施損壞的,由供熱單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；無法修復(fù)的，由供熱單位予以賠償。第十條新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)既有建筑未安裝的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱節(jié)能改造，及時(shí)組織安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。在保修期內(nèi)，供熱計(jì)量裝置由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更

6、換。供用熱雙方對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第十一條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建永久性鍋爐，但符合環(huán)保要求的供熱調(diào)峰鍋爐、利用清潔能源供熱的熱源除外。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱或者利用清潔能源供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程，但利用清潔能源供熱的熱源除外。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，拆除已有的分散燃煤供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源，并不得向用戶收取熱費(fèi)以

7、外的其他費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。新建、改建為清潔能源供熱的熱源，不得再使用非清潔能源進(jìn)行供熱。第十二條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位和供熱單位移交供熱工程檔案，同時(shí)向供熱行政主管部門備案。第三章設(shè)施管理第十三條保修期內(nèi)的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)。建設(shè)單位未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，保修期順延。保修期滿后，供熱設(shè)施按照下列規(guī)定進(jìn)行改造、維護(hù)、管理：（一）共用供熱設(shè)施（含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施）由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)；（二）已經(jīng)分戶供熱

8、的住宅用戶自用供熱設(shè)施，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界，未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，熱計(jì)量表或者鎖閉閥以內(nèi)（不含熱計(jì)量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)日常管理，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外；（三）未分戶供熱的住宅用戶由供熱單位負(fù)責(zé)進(jìn)行分戶控制供熱改造，其自用供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，但用戶擅自拆改的部分除外；（四）住宅用戶自行改造、維修自用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過供熱單位同意，施工結(jié)束后由供熱單位驗(yàn)收；（五）非住宅用戶供熱設(shè)施的改造、維護(hù)和管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定。第十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門的要求，制

9、定供熱設(shè)施更新、改造和維修計(jì)劃并組織實(shí)施，并在每年10月15日前完成年度檢修工作，保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施充水試壓應(yīng)當(dāng)提前七日通知用戶，并在供熱期開始五日前進(jìn)行熱態(tài)試供熱，做好供熱系統(tǒng)調(diào)試、排氣等工作。供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢、維護(hù)和調(diào)試，發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時(shí)消除。第十五條熱源單位和供熱單位對(duì)其管理的重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)識(shí)。第十六條在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工

10、單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱設(shè)施的情況；影響供熱設(shè)施運(yùn)行和安全的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定相應(yīng)的保護(hù)措施。因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案，并通知供熱行政主管部門后方可實(shí)施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。第十七條在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人禁止下列行為：（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；（二）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；（三）排放污水、腐蝕性液體或者傾倒垃圾；（四）進(jìn)行采砂、取土或者爆破等有害作業(yè)；（五）其他危害共用供熱設(shè)施安全的行為。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知

11、供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。第十八條市、縣人民政府和供熱單位應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改造和建筑節(jié)能改造的資金投入，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市供熱質(zhì)量和效率。第四章供熱與用熱第十九條供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。供熱許可證實(shí)行分級(jí)審核、分級(jí)核發(fā)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。第二十條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始六個(gè)月前向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)

12、當(dāng)收回供熱許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十一條供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；受讓方應(yīng)當(dāng)具備供熱經(jīng)營許可管理有關(guān)規(guī)定的條件；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)就熱源、管網(wǎng)、檔案資料移交等內(nèi)容簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門備案。第二十二條供熱期為每年11月1日零時(shí)起至次年3月31日二十四時(shí)止未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。遇到特殊天氣，市、縣人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由供熱行政主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門制定，

13、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二十三條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實(shí)合同關(guān)系。第二十四條在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間溫度全天不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對(duì)供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，做好熱費(fèi)收繳、咨詢服務(wù)、設(shè)施運(yùn)行管理等日常

14、工作。供熱單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、書面等方式向社會(huì)公示服務(wù)電話、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立用戶服務(wù)機(jī)構(gòu)并配備受理投訴人員，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)受理制度，及時(shí)處理用戶反映的供熱問題。第二十六條在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)確定的供熱溫度、壓力、流量等運(yùn)行參數(shù)，保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)、達(dá)標(biāo)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。采用鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于十六小時(shí)。因供熱設(shè)施故障造成暫停供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即

15、組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告。連續(xù)停熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時(shí)起至溫度達(dá)標(biāo)之日止，按照已交熱費(fèi)日平均數(shù)的兩倍向用戶退費(fèi)。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加?、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。第二十七條用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場測溫。供熱單位對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。供熱單位對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場測溫。供熱單位拒不入戶測溫的

16、，視為溫度未達(dá)標(biāo)。因供熱單位原因，自被用戶告知之時(shí)起超過二十四小時(shí)溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起至溫度達(dá)標(biāo)之日止，按照已交熱費(fèi)日平均數(shù)的兩倍向用戶退費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室溫檢測檔案，設(shè)專人登記用戶測溫申請(qǐng)、測溫?cái)?shù)據(jù)、未達(dá)標(biāo)天數(shù)認(rèn)定等有關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)向用戶出具相關(guān)憑證。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立退費(fèi)窗口，專人負(fù)責(zé)辦理退費(fèi)工作，在供熱期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向室溫未達(dá)標(biāo)用戶退費(fèi)。經(jīng)用戶同意，可以將退費(fèi)金額抵頂下一個(gè)供熱期熱費(fèi)。溫度的測量和認(rèn)定按照省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。第二十八條供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶管

17、理，?？顚Ｓ茫糜诎l(fā)生供熱溫度不達(dá)標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費(fèi)或者未按規(guī)定期限供熱等情況時(shí)，對(duì)用戶的退費(fèi)和賠償。供熱質(zhì)量保證金由供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲(chǔ)蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時(shí)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊。供熱質(zhì)量保證金的收取及管理辦法由市供熱行政主管部門另行制定。第二十九條實(shí)行分戶控制供熱且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求停熱或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十日前向供熱單位提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立窗口，專人辦理停熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)，登記備查信息。供熱單位不得對(duì)停熱或者恢復(fù)供

18、熱設(shè)定前置條件。停熱用戶應(yīng)當(dāng)采取保溫等措施，確保室內(nèi)供熱及給排水設(shè)施正常使用。因用戶原因給供熱單位或者相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)停熱的供熱設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取關(guān)閉措施并排放系統(tǒng)用水，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合?；謴?fù)供熱的供熱設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開啟系統(tǒng)，保證用戶正常用熱。11月1日以后仍未交納當(dāng)年熱費(fèi)的用戶，供熱單位可以采取停熱措施。停熱后用戶再次繳納熱費(fèi)要求供熱的，供熱單位可收取相應(yīng)的設(shè)施材料成本費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶室外供熱設(shè)施的巡視和檢查，因供熱單位管理不善，導(dǎo)致停熱用戶供熱設(shè)施呈開啟狀態(tài)或者發(fā)生滲漏的，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任。第三十條用戶不得有下列行為：（一）排放和取用供熱

19、設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；（二）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；（三）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；（四）擅自改動(dòng)、遷移、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；（五）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；（六）擅自擴(kuò)大供熱面積；（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。用戶因上述行為造成溫度不達(dá)標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外；造成其他用戶溫度不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第三十一條供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱信息平臺(tái)管理制度，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，采集供熱數(shù)據(jù)信息，并向社會(huì)公開。具備條件的供熱單位

20、應(yīng)當(dāng)建立供熱信息監(jiān)控平臺(tái)，并與供熱行政主管部門建立的供熱信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，對(duì)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，受理舉報(bào)和投訴，依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。第三十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市居民供熱救助資金，專項(xiàng)用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費(fèi)補(bǔ)貼。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障資金，專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件，保障城市供

21、熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。第五章收費(fèi)管理第三十三條具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照國家和省有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)。未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書標(biāo)明的建筑面積交納熱費(fèi)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書未包含的建筑面積，有供熱設(shè)施的按照國家有關(guān)測量規(guī)范測繪的建筑面積交納熱費(fèi)。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，按照國家有關(guān)測量規(guī)范測繪的不動(dòng)產(chǎn)建筑面積交納熱費(fèi)，待取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后多退少補(bǔ)。供熱價(jià)格和計(jì)繳費(fèi)辦法由市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管等有關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第三十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和計(jì)繳費(fèi)辦法收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專

22、用票據(jù)。有條件的供熱單位除常規(guī)收費(fèi)窗口外，還應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)系統(tǒng)，方便用戶交費(fèi)。供熱單位不得無故拒收用戶當(dāng)年熱費(fèi)，不得向用戶收取分戶控制供熱改造費(fèi)用和改造前單位拖欠的熱費(fèi)，不得向用戶收取熱費(fèi)滯納金、開（關(guān)）閥費(fèi)等費(fèi)用,不得將物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用與熱費(fèi)強(qiáng)制合并收取。供熱單位違規(guī)收取用戶有關(guān)費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門或者市場監(jiān)督管理部門依法查處。第三十五條用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前向供熱單位一次性全額交納當(dāng)年供熱期的熱費(fèi)，雙方另有約定的，從其約定。未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)供用熱關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。未按規(guī)定辦理停熱手續(xù)，供熱期開始后也未交納熱費(fèi)被采取停熱措施的，期間已供熱天數(shù)的熱費(fèi)由用戶承

23、擔(dān)，但最高收取天數(shù)不得超過十五天。第三十六條新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，熱費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；已辦理入住手續(xù)的房屋，熱費(fèi)由房屋購買人承擔(dān)。建設(shè)單位或者供熱單位不得要求房屋購買人一次性交納兩個(gè)供熱期（保修期）的熱費(fèi)。第三十七條市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的百分之十五。第三十八條市、縣價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱定價(jià)成本監(jiān)審機(jī)制，每年對(duì)供熱行業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其他資料進(jìn)行審查、核定，并將監(jiān)審結(jié)果向市、縣人民政府報(bào)告。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門開展供熱成本監(jiān)審工作。制定和

24、調(diào)整供熱價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以近三個(gè)年度供熱成本監(jiān)審結(jié)果為依據(jù)舉行聽證會(huì)，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定，并說明對(duì)聽證會(huì)各方面主要意見采納情況及其理由。第六章應(yīng)急管理第三十九條供熱行政主管部門、熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備齊搶修設(shè)備、備件和材料。因熱源、換熱站、管網(wǎng)故障以及儲(chǔ)煤不足等原因?qū)е碌拇竺娣e停熱故障，符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：（一）集中供熱區(qū)域停熱四十八小時(shí)以上，用戶室溫不達(dá)標(biāo)面積達(dá)到總供熱面積百分之二十以上；（二）分散供熱鍋爐房所轄供熱區(qū)域停熱四十八小時(shí)以上；（三）有可能延后開栓

25、供熱七十二小時(shí)以上；（四）供熱單位擅自放棄供熱。第四十條供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護(hù)措施，并及時(shí)通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十一條住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶；需要入戶搶修而用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、社區(qū)或者居民委員會(huì)人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財(cái)

26、產(chǎn)安全保障工作。供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。第四十二條供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。因被接管方原因無法簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議的，可以直接實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間發(fā)生的保障供熱正常運(yùn)行的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)，接管方單獨(dú)記賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管方的陳述與中辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地

27、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十三條供熱單位有下列情形之一，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急接管:（一）供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；（二）供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；（三）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；（四）無故中斷供熱持續(xù)四十八小時(shí)，或者縮短供熱運(yùn)行期的；（五）用戶投訴量大，反映問題集中且屬實(shí)，不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；（六）供熱單位申請(qǐng)被接管的；（七）其他嚴(yán)重影響供熱公共利益的。第七章法律責(zé)任第四十四條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）未按照供熱行政主管部門確定的供熱方案

28、進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元罰款；（二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處供熱工程合同價(jià)款的百分之十五罰款；（三）新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置所需價(jià)款的兩倍罰款。第四十五條熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處十萬元罰款；（二

29、）未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處十萬元罰款；（三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證或者供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；（五）擅自推遲供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費(fèi)，并處以等額罰款；（六）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；（七）鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時(shí)間少于十六小時(shí)的，處一萬元罰款；（八）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)

30、供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；（九）對(duì)具備熱計(jì)量收費(fèi)條件未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；（十）違反本條例第十一條之規(guī)定，將清潔能源供熱的熱源再改為非清潔能源進(jìn)行供熱的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；（十一）連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。第四十六條用戶違反本條例第三十條之規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)識(shí)的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元罰款，對(duì)單位處二萬元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十八條違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供