社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案匯編

1、汾陽(yáng)市西關(guān)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案西關(guān)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急救助能力。健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機(jī)制，責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善措施，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我東龐社區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）基本原則。災(zāi)民救助工作是指因遭受突發(fā)性災(zāi)害，對(duì)無(wú)法維持基本生活的人員給予的社會(huì)救助行為。西關(guān)社區(qū)災(zāi)民救助工作在街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)民政工作救災(zāi)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、應(yīng)急救援與生活救助相結(jié)合、政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合、緊急響應(yīng)與

2、長(zhǎng)期準(zhǔn)備相結(jié)合的原則。災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)主要負(fù)責(zé)收上報(bào)災(zāi)情、組織人口疏散、災(zāi)民安置、接收管理發(fā)放救災(zāi)物資，與有關(guān)部門配合提供和分配救災(zāi)物資，保證災(zāi)民的基本生活。對(duì)受傷人員及時(shí)與衛(wèi)生醫(yī)療部門聯(lián)系，進(jìn)行救護(hù)。（二）適用范圍。凡在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（泥石流、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電）、地質(zhì)災(zāi)害（地震、滑坡）、生物災(zāi)害、疫情等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)，毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生的具體情況，由西關(guān)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)報(bào)警預(yù)案。（三）救助對(duì)象。凡本社區(qū)（居）民，以及在社區(qū)區(qū)域內(nèi)遭受突發(fā)性災(zāi)害無(wú)法維持基本生活的人員。二、預(yù)案啟動(dòng)的條件凡

3、出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：（一）市、街道辦救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，氣象、防汛、防疫、公安消防等災(zāi)害管理部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)期災(zāi)害將對(duì)社區(qū)區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。（二）發(fā)生全社區(qū)性自然災(zāi)害或多個(gè)社區(qū)同時(shí)發(fā)生災(zāi)情，造成大范圍人員無(wú)法維持基本生活，需要給予吃、穿、住、醫(yī)等基本生活保障的。（三）發(fā)生區(qū)域性自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域在實(shí)施救助過(guò)程中，需要民政部門給予緊急救助的。（四）其它重大災(zāi)害，涉及災(zāi)民基本生活保障的。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，受災(zāi)處預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。三、救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備（一）資金保障。根據(jù)救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，按情況向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)編制自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)算，社

4、區(qū)每年也要編制自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)算，并根據(jù)救災(zāi)工作的需要逐年有所增加，提供穩(wěn)定的財(cái)力保障。（二）物資儲(chǔ)備。做好救災(zāi)儲(chǔ)備金的預(yù)留，根據(jù)災(zāi)民所需的衣被、帳篷等物資，除積極請(qǐng)求上級(jí)民政部門的支持外，并對(duì)社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)、物流資源進(jìn)行登記、定購(gòu)等方式適時(shí)征用，并與政府有關(guān)職能部門建立物資、信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用政府各部門現(xiàn)有儲(chǔ)備資源，及時(shí)調(diào)運(yùn)所需物資，實(shí)現(xiàn)資源共享。（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。社區(qū)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備和裝備。（四）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范社會(huì)捐助工作。社區(qū)、社會(huì)捐助接收點(diǎn)，充分發(fā)揮其作用，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)。（五

5、）疏散轉(zhuǎn)移路線和安置場(chǎng)所的設(shè)立。按照街道黨工委、政府要求，根據(jù)受災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，做好分級(jí)規(guī)劃、設(shè)定安置場(chǎng)所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。（七）救災(zāi)隊(duì)伍組成。社區(qū)組建有30人的救災(zāi)工作隊(duì)伍，并充分發(fā)揮社區(qū)小組自治組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍的作用，按照社區(qū)的統(tǒng)一安排組織培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。（八）社區(qū)防災(zāi)教育。廣泛開(kāi)展防災(zāi)宣傳和教育，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自我救助能力。四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“救災(zāi)應(yīng)急組織”，由社區(qū)黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)，社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由社區(qū)各相關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：接受上級(jí)指揮部的命令指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好災(zāi)

6、民救助，指揮系統(tǒng)干部職工參加抗災(zāi)工作，并及時(shí)向區(qū)民政局和街道辦事處報(bào)告災(zāi)情和本單位的救災(zāi)情況。指揮辦公室下設(shè)6個(gè)工作組，按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展工作。1、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)組和生活安置組、轉(zhuǎn)移安置組。負(fù)責(zé)災(zāi)民信息的收集、整理和上報(bào)等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制定具體措施；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作。負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移后的生活安置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用，保障災(zāi)區(qū)群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活；制定災(zāi)民口糧、衣被、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案。組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作；制定轉(zhuǎn)移疏散方案，

7、確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場(chǎng)所；協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負(fù)責(zé)做好善后移交工作。2、機(jī)關(guān)值班與后勤保障。負(fù)責(zé)了解災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，辦公室要安排人員24小時(shí)值班，保持值班電話暢通，以便對(duì)多個(gè)災(zāi)區(qū)的協(xié)調(diào)并上報(bào)，搞好后勤所需的一切保障。3、物資接收、存儲(chǔ)、供應(yīng)組。負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運(yùn)輸供應(yīng)工作；做好捐贈(zèng)款物的接收、存儲(chǔ)、供應(yīng)分配和管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助（一）災(zāi)害預(yù)警。災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在社區(qū)黨總支和救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下迅速啟動(dòng)災(zāi)民救助工作應(yīng)急預(yù)案，籌劃災(zāi)民疏散安置和生活救助工作。（二）災(zāi)

8、情核定及報(bào)送。各居民小組要在重大災(zāi)害發(fā)生的1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告社區(qū)救災(zāi)，社區(qū)救災(zāi)小組要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核定災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和區(qū)民政局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，為實(shí)施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。（三）緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民。接到重大災(zāi)情預(yù)警，在指導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門迅速引導(dǎo)災(zāi)民按照指定路線疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，并安置到指定場(chǎng)所。（四）災(zāi)民基本生活保障。受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，社區(qū)救災(zāi)小組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品

9、的調(diào)撥，并及時(shí)發(fā)放到轄區(qū)避難點(diǎn)的災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。社區(qū)救災(zāi)小組要根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，制定階段性災(zāi)民生活保障計(jì)劃，并向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)安排救災(zāi)資金，同時(shí)視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展及時(shí)向區(qū)民政局匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金及物資支援。（五）組織和接收社會(huì)捐贈(zèng)。災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)救災(zāi)小組將立即成立募捐小組，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。成立專門的接收捐贈(zèng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，合理安排接收?qǐng)鏊蛡}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保證接受捐贈(zèng)的需要。接受的捐贈(zèng)款物堅(jiān)持專款專用，尊重捐贈(zèng)者意愿的原則，按照規(guī)定程序，及時(shí)安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時(shí)有效的支持。西關(guān)社區(qū)西關(guān)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)

10、急組織成員名單組 長(zhǎng)：任衛(wèi)明主要職責(zé)：負(fù)責(zé)西關(guān)社區(qū)全面綜合減災(zāi)示范工作副組長(zhǎng)：王杏秀 王愛(ài)心主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報(bào)情況，做好常規(guī)性聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作一、社區(qū)辦公室：張美紅主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)綜合減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)視，做好工作記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)。二、檢查組：武建偉主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)、小區(qū)內(nèi)電力，通信，交通，學(xué)校，小區(qū)危房及公共設(shè)施等項(xiàng)目的防治、地震工作，做好相關(guān)的安全檢查，配合開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)及其他安處置工作。三、社區(qū)交通辦公室為轉(zhuǎn)移組：主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)人員、重要物資的安全轉(zhuǎn)移及安置工作。四、社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害辦公室為搶險(xiǎn)組：武兆明主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)，人員撤離時(shí)道路的搶先，受困人員的緊急施救。五、辦公室、財(cái)務(wù)為后勤組：朱繼忠主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的車輛等機(jī)械，搶險(xiǎn)工具