ISO14000和ISO9000體系的兼容性

1、 ISO14000與ISO9000體系的兼容性ISO14001：1996環(huán)境管理體系 規(guī)與使用指南標(biāo)準(zhǔn)自1996年9月正式頒布以來，在全球圍得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到今年4月底，全球的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已頒發(fā)了7000多ISO14001證書，其中中國(guó)120多證書。目前我國(guó)已有10000多家企業(yè)通過了ISO9000認(rèn)證。通過切實(shí)地推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)在強(qiáng)化管理，提高效率，降低成本，贏得客戶信任，占領(lǐng)市場(chǎng)等方面取得了很多實(shí)實(shí)在在的好處。隨著管理意識(shí)的提高，這些企業(yè)對(duì)如何借鑒ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，提高自身的環(huán)境管理水平，并通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，向客戶和社會(huì)各方加以

2、展示十分感興趣。為此，筆者希望通過以下的介紹，使大家對(duì)ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的異同、兼容性以與如何在ISO9000管理體系基礎(chǔ)上實(shí)施ISO14001有一個(gè)大致的了解。一. ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）TC（技術(shù)委員會(huì)）207于1996年9月正式頒布實(shí)施的，它在起草過程中借鑒和吸收了另一個(gè)較早的管理體系體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：1994的許多管理思想和成功經(jīng)驗(yàn)。在ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的前言中明確指出：² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可以與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)² ISO1

3、4001標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對(duì)要求² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循一樣的管理體系原則（PDCA策劃實(shí)施檢查和糾正措施持續(xù)改進(jìn)），組織可選取一個(gè)與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)從以上四點(diǎn)說明中可以看出，ISO14001與ISO9001都強(qiáng)調(diào)與企業(yè)現(xiàn)有的管理要求以與總體經(jīng)營(yíng)方針相協(xié)調(diào)；都是針對(duì)企業(yè)的管理體系，不同于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境質(zhì)量排放標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)定產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)或環(huán)境表現(xiàn)指標(biāo)；都旨在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，不增加企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)

4、。如圖一所示，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列采用一樣的PDCA（策劃實(shí)施檢查和糾正措施持續(xù)改進(jìn)）的螺旋上升的負(fù)反饋機(jī)制。如圖二所示，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素按照PDCA的模式可劃分為五大模塊。因此，ISO14001與ISO9000都強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”，提供了一種建立文件化管理體系的成熟模式。ISO9001與ISO14001之間的要素對(duì)照表見表一：ISO9001要素ISO14001要素4.1管理職責(zé)4.2環(huán)境方針4.6管理評(píng)審4.2管理體系4.3規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.3合同評(píng)審4.3.2法律與

5、其他要求4.4 設(shè)計(jì)控制4.4.6運(yùn)行控制4.5文件和資料控制4.4.5文件控制4.6采購(gòu)4.4.6運(yùn)行控制4.7顧客提供產(chǎn)品的控制4.4.6運(yùn)行控制4.8產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性4.9過程控制4.4.6運(yùn)行控制4.10檢驗(yàn)和試驗(yàn)4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.11檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.12檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)4.13不合格品的控制4.5.2不符合，糾正與預(yù)防措施4.14糾正和預(yù)防措施4.5檢查和糾正措施4.6管理評(píng)審4.15搬運(yùn)、貯存、包裝、防護(hù)和交付4.16質(zhì)量記錄的控制4.5.3記錄4.17部質(zhì)量審核4.5.4環(huán)境管理體系審核4.18培訓(xùn)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.19服務(wù)4.

6、4.6運(yùn)行控制4.20統(tǒng)計(jì)技術(shù)僅有ISO14001要素規(guī)定4.4.3 信息交流4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)表一：ISO9001與ISO14001要素對(duì)照表二. ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)質(zhì)量體系針對(duì)的是客戶需要，而環(huán)境管理體系則針對(duì)眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要。通俗地講，質(zhì)量體系是為了使客戶滿意，環(huán)境管理體系是為了使相關(guān)方和社會(huì)滿意?！跋嚓P(guān)方”按照ISO14001的定義是指“關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體”，包括客戶、供方、股東、員工、政府部門、銀行、保險(xiǎn)、社會(huì)團(tuán)體、周圍機(jī)構(gòu)或社會(huì)居民等。因此，ISO14001在管理的對(duì)象、圍、須滿

7、足要求等方面與ISO9000都有很大的差別。實(shí)施ISO9000的企業(yè)都知道，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的概念強(qiáng)調(diào)其適用性。以玻璃這種產(chǎn)品為例：公司客戶可能規(guī)定，玻璃的質(zhì)量應(yīng)能夠承受佩戴防護(hù)服裝和頭盔、體重為200磅人體的碰撞而不產(chǎn)生裂紋或發(fā)生破碎，以作為辦公室的窗戶玻璃；而電影攝制組的道具卻要求玻璃在一個(gè)9歲男孩或女孩撞入后應(yīng)破碎為圓狀，不會(huì)傷害人體的碎粒，以作特技表演用。而ISO14001則會(huì)要求玻璃的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)玻璃從原材料采集一直到廢棄物置的生命周期全過程中的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)（生命周期評(píng)價(jià)，LCA），對(duì)其中可以控制或可期望施加影響的環(huán)境因素進(jìn)行管理。ISO9000管理的核心是質(zhì)量特性，

8、而ISO14001管理的核心是環(huán)境因素。相應(yīng)地，實(shí)施ISO14001的企業(yè)需要與時(shí)獲相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，并作出遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的承諾。圖三和圖四列出了ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系的邏輯框圖。三. 如何在ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上實(shí)施ISO14001在企業(yè)推行ISO14001的實(shí)施中，可以在已有質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上納入有關(guān)環(huán)境管理體系的容。表二給出了環(huán)境管理程序與質(zhì)量保證程序的可兼容部分，供參考。ISO14001要素環(huán)境管理程序質(zhì)量保證程序4.2環(huán)境方針環(huán)境方針評(píng)審質(zhì)量方針評(píng)審4.3規(guī)劃（策劃）質(zhì)量策劃4.3.1環(huán)境因素環(huán)境因素的識(shí)別合同評(píng)審4.3.

9、2 法律與其他要求客戶要求與環(huán)境法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和控制設(shè)計(jì)評(píng)審4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的確定和其實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測(cè)管理評(píng)審4.3.4環(huán)境管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)組織結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖管理職責(zé)描述管理職責(zé)描述4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)員工職責(zé)描述與對(duì)其能力的檢查員工職責(zé)描述與對(duì)其能力的檢查4.4.4環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理體系文件的制定和修訂質(zhì)量體系文件的編制4.4.5文件控制文件和資料控制文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制過程控制過程控制環(huán)境運(yùn)行計(jì)劃質(zhì)量計(jì)劃采購(gòu)采購(gòu)顧客提供產(chǎn)品的控制顧客提供產(chǎn)品的控制統(tǒng)計(jì)技術(shù)（如需要）統(tǒng)計(jì)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性檢驗(yàn)和試

10、驗(yàn)狀態(tài)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急響應(yīng)方案4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量進(jìn)貨檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程檢驗(yàn)最終檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施不合格品的控制不合格品的控制4.5.4環(huán)境管理體系審核部環(huán)境管理體系審核部質(zhì)量審核4.6管理評(píng)審定期環(huán)境管理體系管理評(píng)審管理評(píng)審僅有質(zhì)量程序的產(chǎn)品搬運(yùn)貯存包裝、防護(hù)和交付服務(wù)和合同擔(dān)保表二：環(huán)境管理程序與質(zhì)量保證程序的可兼容部分有的中小型企業(yè)或者污染類型單一、程度輕微的企業(yè)在推行ISO14001時(shí)，往往由原質(zhì)量管理者代表同時(shí)兼任環(huán)境管理者代表，這種做法也是可行的。但

11、要保證該管理者代表有足夠的時(shí)間和精力投入ISO14001實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通常企業(yè)在推行環(huán)境管理體系時(shí)，認(rèn)證前運(yùn)行階段，管理者代表要將100的時(shí)間用于EMS體系貫徹；認(rèn)證后，管理者代表要將80的時(shí)間用于EMS體系的維護(hù)。因此，在挑選環(huán)境管理者代表時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：² 質(zhì)量體系已運(yùn)行成熟，該管理者代表能有足夠時(shí)間來負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系的運(yùn)行和維護(hù)² 該管理者代表要對(duì)公司各種運(yùn)行和活動(dòng)中環(huán)境問題有廣泛的了解，熟悉相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)² 該管理者代表應(yīng)參加環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)等體系策劃工作因?yàn)閮蓚€(gè)體系的管理側(cè)重不同，所以企業(yè)在貫標(biāo)時(shí)應(yīng)注意在質(zhì)量體系運(yùn)行比較成熟以后，再導(dǎo)入ISO14

12、001環(huán)境體系。例如，可在進(jìn)行ISO9000第一次審后,開始ISO14001意識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審；在通過ISO9000認(rèn)證后，開始環(huán)境管理體系文件的編寫。在環(huán)境管理體系的編寫時(shí)，如果一開始感覺沒有把握，可以先單獨(dú)編寫環(huán)境管理程序，運(yùn)行成熟后再與現(xiàn)有的管理程序進(jìn)行合并。理想的做法是在現(xiàn)有的管理程序中加入環(huán)境管理體系的要求，沒有現(xiàn)行管理程序的，增加相應(yīng)的環(huán)境管理程序。當(dāng)然運(yùn)行一套程序文件還是兩套程序文件只是一種形式，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而定。最關(guān)鍵的是第一線的操作人員的作業(yè)指南和作業(yè)規(guī)中能夠同時(shí)包含質(zhì)量和環(huán)境方面的要求。在兩個(gè)體系兼容方面做得不好的企業(yè)中出現(xiàn)過這種現(xiàn)象：在反應(yīng)爐前，一個(gè)操作人

13、員主將溫度調(diào)低至某一溫度，他翻開旁邊工作臺(tái)上的一份質(zhì)量作業(yè)指導(dǎo)書，指出上面的依據(jù)；而另一個(gè)操作人員主將溫度調(diào)低某一溫度，也翻開一份環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書，指出其依據(jù)。這個(gè)事例說明，如果將兩個(gè)體系搞成兩層皮，會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果。在質(zhì)量體系方面運(yùn)行較為成熟的培訓(xùn)、審、管理評(píng)審等職能活動(dòng)，可以直接在工作程序中加入環(huán)境管理體系方面的容，也可以共用培訓(xùn)計(jì)劃、審計(jì)劃、不符合項(xiàng)報(bào)告等表單。但在記錄上應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系方面的容做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)，以便于區(qū)分。四. 服務(wù)業(yè)如何兼容實(shí)施ISO9000與ISO14001體系ISO9000標(biāo)準(zhǔn)最初是以制造業(yè)為基礎(chǔ)的，但在該標(biāo)準(zhǔn)第一版頒布十年以后，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)業(yè)同樣

14、得到了廣泛的推廣。為此，ISO預(yù)言，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化將成為下一個(gè)十年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的熱點(diǎn)。當(dāng)今國(guó)際間服務(wù)業(yè)貿(mào)易額以8的速度增長(zhǎng)，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)是社會(huì)要求企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與其提供的產(chǎn)品承擔(dān)高度的社會(huì)責(zé)任。所有的服務(wù)企業(yè)將面對(duì)越來越完善、嚴(yán)格的法律和法規(guī)，對(duì)這些法律和法規(guī)的小的疏忽也可能導(dǎo)致重大的賠償責(zé)任。在服務(wù)業(yè)，即使是只選擇實(shí)施ISO9000的企業(yè)也需要遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)、產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、通用貿(mào)易法、合同法等法律法規(guī)。實(shí)施ISO9000和ISO14001管理體系，有助于服務(wù)企業(yè)符合法律要求，規(guī)避賠償責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)部和外部的壓力。由于服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量本身就涵蓋了質(zhì)量因素、環(huán)境因素以與健康和安全因素。一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可以在骯臟和危險(xiǎn)的環(huán)境中生產(chǎn)質(zhì)量滿足要求的產(chǎn)品，但是對(duì)服務(wù)業(yè)來說，不可能在骯臟和危險(xiǎn)的環(huán)境中向顧客提供服務(wù)，如賓館飯店等。另一方面，服務(wù)的質(zhì)量可以讓顧客感到滿意，但服務(wù)的結(jié)果可能導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)健康和安全的傷害。例如，某些服務(wù)的環(huán)境可能不很干凈，如高爾夫球場(chǎng)等。通常情況下，在骯臟和危險(xiǎn)環(huán)境中提供滿足要求的服務(wù)要相對(duì)在受污染的環(huán)境中生產(chǎn)滿足要求的產(chǎn)品更困難一些。目前，ISO9000在我國(guó)的外貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、酒店、貨運(yùn)等服務(wù)業(yè)掀起了一個(gè)新的認(rèn)證熱潮。在環(huán)境管理體系方面，已有