群團(tuán)改革實(shí)施辦法

1、群團(tuán)改革實(shí)施辦法為全面貫徹中央、市委、區(qū)委黨的群團(tuán)改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升新形勢(shì)下群團(tuán)工作水平，制定奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)群團(tuán)改革實(shí)施辦法。一、總體目標(biāo)和基本原則1、總體目標(biāo)。從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，以“開(kāi)放、整合、融入、創(chuàng)新”為基本理念，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，切實(shí)解決群團(tuán)組織和群團(tuán)工作“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等脫離群眾的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮組織群眾、動(dòng)員群眾、團(tuán)結(jié)群眾的作用，把各自聯(lián)系的群眾最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，積極探索具有奉賢特色、青村特征的群團(tuán)改革新路子。2、基本原則。堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性、群眾性。以政治性為靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起引導(dǎo)群

2、眾聽(tīng)黨的話、跟黨走的政治任務(wù)，為黨分憂、為民謀利。把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)共同奮斗。凸顯群眾性根本特點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)群眾工作的生命線，把服務(wù)青村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化和新形勢(shì)下群團(tuán)工作對(duì)象的特點(diǎn)，把握群團(tuán)工作規(guī)律，尊重群眾主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，體現(xiàn)重心向下、夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)的要求，增強(qiáng)群團(tuán)組織和工作的活力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、條塊結(jié)合、全面推進(jìn)。在各群團(tuán)組織中，突出工青婦重點(diǎn)，帶動(dòng)其他群眾組織深化推進(jìn)改革。在各改革事項(xiàng)

3、中，注重條塊結(jié)合，突出組織設(shè)置、干部管理、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基層、制度保障等重點(diǎn)，創(chuàng)新群團(tuán)組織干部管理方式、工作體制機(jī)制、工作服務(wù)載體等，加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾。二、建立“資源整合、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、貼近群眾”的群團(tuán)組織體系根據(jù)群團(tuán)自身特點(diǎn)，服務(wù)需求發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)、區(qū)域（村居、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“兩新”組織）群團(tuán)組織完善職能、理順關(guān)系、整合力量，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作高效率。1、整合群團(tuán)資源功能。鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)依據(jù)各自職能定位，在統(tǒng)籌溝通聯(lián)絡(luò)、強(qiáng)化制度考核、拓展組織覆蓋、加強(qiáng)宣傳教育、推進(jìn)文化建設(shè)、對(duì)接社會(huì)力量、維護(hù)群眾利益等工作中，加強(qiáng)整合統(tǒng)籌，按照統(tǒng)專結(jié)合的原則，形成工作合力，提升工作效

4、能，暢通黨的群團(tuán)工作“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)資源共享、功能整合的目標(biāo)，全面推進(jìn)群團(tuán)運(yùn)行體制改革。2、下沿群團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)。要緊緊依托行業(yè)、區(qū)域、服務(wù)等要素，打破“單位”壁壘，在職工、團(tuán)員青年、婦女集聚的區(qū)域以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推行“社會(huì)化”組織建立方式，主動(dòng)靠前貼近群眾。延伸群團(tuán)服務(wù)站點(diǎn)，突破原有局限，整合工青婦組織資源，積極推行群團(tuán)服務(wù)站點(diǎn)、群團(tuán)工作站點(diǎn)，以網(wǎng)格化管理為抓手?jǐn)U大組織覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作服務(wù)全覆蓋。3、增強(qiáng)群眾的廣泛性和代表性。切實(shí)解決好群團(tuán)組織代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題，更多地把普通群眾中的典型人物、優(yōu)秀人才、先鋒代表，如“感動(dòng)奉賢”人物、“鄉(xiāng)賢骨干”、“十路百佳”等吸納到各級(jí)各類群團(tuán)

5、組織中來(lái)；明顯提高群團(tuán)組織代表大會(huì)基層一線人員比例，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女代表大會(huì)代表中應(yīng)占80%以上，提高群團(tuán)代表在鎮(zhèn)黨代表、人大代表中的比例。三、建設(shè)“專兼掛、多元化、高素質(zhì)”群團(tuán)工作隊(duì)伍體系通過(guò)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)干部培養(yǎng)與管理，培育政治堅(jiān)定、來(lái)源廣泛、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)群團(tuán)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。1、優(yōu)化群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照專兼掛相結(jié)合原則，不唯年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)，去除行政化、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。其中，鎮(zhèn)總工會(huì)配備主席1名（由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任），專職副主席2名，兼職副主席5名；鎮(zhèn)團(tuán)委配備專職書(shū)記1名，兼職副書(shū)記3名；鎮(zhèn)婦聯(lián)配備專職主席1名，專職副主

6、席1名，兼職副主席1名。適時(shí)推出群團(tuán)組織掛職制度，吸納各行各業(yè)、“兩新”組織中的優(yōu)秀人才按照有關(guān)章程和要求到群團(tuán)掛職，參與日常工作，承擔(dān)具體項(xiàng)目。2、推進(jìn)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于改進(jìn)鎮(zhèn)群團(tuán)部門(mén)人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)群團(tuán)工作力量，配強(qiáng)配足群團(tuán)干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)總工會(huì)配備專職工會(huì)干部1名，按上級(jí)工會(huì)核定數(shù)量配足配齊職業(yè)化社會(huì)工作者，鎮(zhèn)團(tuán)委配備專職社區(qū)工作者1名，鎮(zhèn)婦聯(lián)配備專職社區(qū)工作者1名。要明顯提高群團(tuán)組織全委會(huì)（執(zhí)委會(huì)）基層一線人員比例，基層一線人員在全委會(huì)（執(zhí)委會(huì)）委員應(yīng)占40%以上。3、銳化基層群團(tuán)工作力量。在基層服務(wù)站配備專人負(fù)責(zé)群團(tuán)工作，并配備若干名志愿者，通過(guò)資源整合、劃片聯(lián)系，開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)，構(gòu)

7、建黨群工作一體化的發(fā)展格局。加強(qiáng)村居、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“兩新”組織等群團(tuán)工作力量的配備，鼓勵(lì)有條件的基層單位建立群團(tuán)工作室，注重吸納并發(fā)揮群眾自治組織帶頭人、活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等群眾中有影響力的人士及熱心公益志愿者作用，增強(qiáng)基層群團(tuán)組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的工作力量。四、建立“一體化、群眾化、社會(huì)化、品牌化”的群團(tuán)工作機(jī)制打破群團(tuán)工作內(nèi)循環(huán)、小循環(huán)，堅(jiān)持重心下移，以群眾需求為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為根本，以群眾滿意度為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群團(tuán)組織創(chuàng)新能力和工作活力。1、抓好“黨群工作一體化”建設(shè)。將“黨建帶群建，群建促黨建”作為開(kāi)展黨群工作的有效法寶，整合各個(gè)組織的人力、財(cái)力、物力、信息，實(shí)現(xiàn)以黨建為龍頭的“多維

8、聯(lián)動(dòng)”。建立“黨群工作一體化”聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委副書(shū)記（黨群）任組長(zhǎng)，組紀(jì)宣、農(nóng)業(yè)、社會(huì)組織分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)黨工委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨群科室、工青婦、經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)人等為成員，實(shí)行定期與不定期會(huì)議制度，促進(jìn)資源統(tǒng)籌和功能優(yōu)化，搭建黨群工作同抓共促的有效平臺(tái)。2、凸顯群團(tuán)組織功能定位。牢牢把握群團(tuán)組織在基層群眾中的基本定位，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系服務(wù)群眾的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾為青村建設(shè)發(fā)展出心出力，集聚群眾力量積極參與鎮(zhèn)一些重點(diǎn)性工作、難點(diǎn)性工作。堅(jiān)持落實(shí)群團(tuán)干部聯(lián)系走訪制度，完善職工之家、青年中心、婦女之家（婦女微家）等服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，精準(zhǔn)把握群眾需求，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。3

9、、社會(huì)化拓展群團(tuán)工作路徑。立足基本定位，發(fā)揮群團(tuán)組織在勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、幫困救濟(jì)、矛盾化解、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，加大群團(tuán)組織購(gòu)買服務(wù)主體的力度，一方面將部分職工服務(wù)類、青少年服務(wù)類、婦女服務(wù)類事物通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)組織；另一方面發(fā)揮群團(tuán)組織管理樞紐的優(yōu)勢(shì)，積極培育各類服務(wù)型社會(huì)組織和群眾團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)性、組團(tuán)式服務(wù)，增強(qiáng)群團(tuán)組織提供個(gè)性化服務(wù)的能力。4、實(shí)施推廣品牌項(xiàng)目。堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)為先，突出主要職能，豐富活動(dòng)載體，以項(xiàng)目化推進(jìn)為引領(lǐng)，打造有影響力的服務(wù)品牌和項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織在維護(hù)權(quán)益方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以公益維權(quán)項(xiàng)目招投標(biāo)、創(chuàng)品牌為抓手，促進(jìn)各類活動(dòng)項(xiàng)目化、

10、品牌化推進(jìn)，切實(shí)把維護(hù)權(quán)益工作做到群眾身邊，增強(qiáng)群眾在維護(hù)自身權(quán)益服務(wù)上的獲得感。以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，微信公眾號(hào)、手機(jī)黨校等媒介，促進(jìn)群團(tuán)服務(wù)、群眾需求信息的有效對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌項(xiàng)目的推廣及鞏固提升。五、建立“黨委重視、各方支持、保障有力”的體制制度切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局。1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把群團(tuán)工作擺上重要議程，鎮(zhèn)黨委建立黨群口工作會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次黨群工作會(huì)議，及時(shí)研究解決群團(tuán)組織代表群眾反映的重要問(wèn)題；鎮(zhèn)黨委黨群副書(shū)記分管群團(tuán)工作，分管社事社保的副鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)系群團(tuán)工作，各級(jí)黨組織和單位要堅(jiān)持齊抓共管，形成整體合力，基層黨政班子會(huì)要定期聽(tīng)取和研究群團(tuán)工作，積極為群團(tuán)組織發(fā)展出主意、給資源、搭平臺(tái)，為群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。2、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。在鎮(zhèn)財(cái)政、基層資金預(yù)算中，安排群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，并建立合理增長(zhǎng)機(jī)制，為群團(tuán)工作開(kāi)展活動(dòng)提供支持。建立群團(tuán)