我國失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因及對策

1、我國失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因及對策金融中加0902 陸曉方0913051 摘要:當(dāng)今中國日益敏銳的社會問題之一的就業(yè)問題,一直是社會前進的一股阻力。文章從中國的失業(yè)的現(xiàn)狀的論敘到原因的分析,再從中間找出主要的對策。關(guān)鍵詞:失業(yè)問題原因?qū)Σ咭恢袊I(yè).就業(yè)難問題的原因分析:現(xiàn)在社會上對我國失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因個由分說,比如“是社會經(jīng)濟的長期不正常發(fā)展及社會資源的分配不平等造成、人口多,資源少,宏觀規(guī)劃不合理等原因。”在這里細致地討論一下。1、我國人口數(shù)量過于龐大。我國每年凈增人口數(shù)近1000萬,而每年新增勞動力人口大約26002800萬。凈增人口是指最近十幾年間,我國每年出生人口在1800萬人左

2、右,每年死亡人口在800萬左右。生大于死,故每年多出上千萬人口。影響就業(yè)的是20年前的高出生率。由于上世紀(jì)80年代下半期,我國每年出生人口上升到2800萬左右,因而到了今天,這批人正好進入勞動就業(yè)范圍。全國近些年新增勞動人口與就業(yè)崗位就拉開了巨大的差距。照目前的趨勢發(fā)展下去,估計到2015年,我國的失業(yè)人數(shù)估計要達到2-3億人。2、技術(shù)進步和機器的引進,淘汰了大量勞動力。自上世紀(jì)90年代起,我國產(chǎn)業(yè)開始逐步調(diào)整,各個行業(yè)的機器化、自動化和電子化程度大大提高,在這一時期,我國每年從國外引進的機器設(shè)備高達七八百億美元,經(jīng)過近20年來的不斷更新?lián)Q代,我國企業(yè)的自動化和機械化率比起改革開放之初有了天壤

3、之別。然而在這一過程中,也是一個機器淘汰人力的過程。僅這一因素導(dǎo)致每年就有幾百萬人失業(yè)。未來的前景將更不容樂觀,不論在第一產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),機器替代人的現(xiàn)象越來越普及。3、過期的就業(yè)管理體制也是影響就業(yè)的重要原因。放寬目前對個體、微型經(jīng)營的限制,如果政府還是對個體、微型和中小企業(yè)課稅太多,如果政府各部門的亂執(zhí)法、亂罰款和亂收費得不到治理,如果個體、微型和中小企業(yè)仍然缺乏合法的金融支持,那么我國的就業(yè)規(guī)模就別想擴大,我國嚴(yán)峻的就業(yè)問題也不可能得到解決。產(chǎn)從事創(chuàng)業(yè)活動受許多體制和人為限制如:收費罰款、繁多執(zhí)法、吃拿卡要、各環(huán)節(jié)公關(guān)等,因此有錢只能去投資股市或者房地產(chǎn),大量資金涌入這種投機行業(yè)并不能

4、增加就業(yè)崗位,只能導(dǎo)致我國經(jīng)濟畸形發(fā)展。4、過重的稅收。據(jù)2004年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù),從個體、微型和中小企業(yè)身上收取的各種收費和罰款,規(guī)模大約在3000億元左右。而就在近年來我國失業(yè)群體和非正規(guī)就業(yè)群體日益龐大、下層人民生活日益窘困的同時,許多政府部門經(jīng)費多得無處花,政府辦公大樓的奢侈程度日益嚴(yán)重。在沉重的稅收壓力下,微小企業(yè)、個體、自由職業(yè)者和非正規(guī)正在日益凋敝,這與政府希望的目標(biāo):通過繁榮經(jīng)濟來擴大就業(yè)形成了尖銳的矛盾。目前老百姓的投資與消費比例嚴(yán)重失調(diào)。由于收入決定消費能力,如同就業(yè)充分與否和工資水平高低決定收入,目前國內(nèi)消費偏冷的主要原因是工資水平過低和就業(yè)不足。二就業(yè)問題的對策與思考:一

5、、和諧社會的實現(xiàn),在很大程度上要通過促進勞動者充分就業(yè)、增加收入、消除貧困、改善生活質(zhì)量來實現(xiàn)。所謂充分就業(yè),包含就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。鼓勵勞動者自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),鼓勵企業(yè)自主招聘人員,同時要求各地要建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系,在有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點,加強勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè),為勞動者就業(yè)提供公平競爭的公共服務(wù)平臺。另一方面,強調(diào)政府促進就業(yè)的責(zé)任。各級黨委、政府要將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,強化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,繼續(xù)把新增就業(yè)和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo),把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就

6、業(yè)、加強失業(yè)調(diào)控等作為各級政府主要目標(biāo)任務(wù)和政績考核的重要內(nèi)容。政府促進就業(yè)的主要職責(zé)是,加大財政資金投入,加強勞動力市場和社區(qū)平臺建設(shè),提高勞動者素質(zhì),完善就業(yè)援助制度,開發(fā)公益性就業(yè)崗位,優(yōu)先安排就業(yè)困難對象就業(yè)等。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè),提高勞動者素質(zhì),職業(yè)教育必須堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,擴大就業(yè)必須以提高勞動者素質(zhì)為根本。兩者都要以勞動力市場為紐帶緊密結(jié)合起來,建立以培訓(xùn)促進就業(yè)的新機制。文件提出要廣泛發(fā)動全社會教育培訓(xùn)資源,為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。從培訓(xùn)對象來看,不再限于國企下崗失業(yè)人員,而是包括城鄉(xiāng)所有勞動者;從形式上看,不再限于再就業(yè)培訓(xùn),而是包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)

7、培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)以及遠程培訓(xùn)和技能鑒定等;從政策上來看,包括確認定點培訓(xùn)機構(gòu)、建設(shè)公共實訓(xùn)基地,對勞動者參加各類職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定給予補貼等。這些政策覆蓋面廣,含金量高,支持力度大,全部以技能就業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)為主線,體現(xiàn)出以培訓(xùn)促就業(yè)的政策導(dǎo)向。這些新政策對促進就業(yè)的扶持力度,是前所未有的。它不僅是有利于建立促進就業(yè)的長效機制,也是促進充分就業(yè)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的重要保證。二、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開辦以來取得了不小的成績,但面對不斷變化的勞動力市場,我們還有很多不足的地方,要改善這些問題:(1服務(wù)對象、服務(wù)范圍不可重復(fù)化,用人單位對崗位要求要符合實際要求。一家用人單

8、位同時可以與多家機構(gòu)重復(fù)簽訂招聘協(xié)議,換句話說招聘信息可以在多個區(qū)同時發(fā)布,取決錄取率的從單位招聘要求轉(zhuǎn)向應(yīng)聘人員素質(zhì)高低的攀比,難道大學(xué)生應(yīng)聘清潔工是社會的需要嗎?是就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變嗎?國家對人才需求真的已經(jīng)飽和了嗎?對許多例如:保安、保潔、操作工等的低端崗位要求,只要達到崗位應(yīng)該具備的職業(yè)技能和職業(yè)道德就可以了,對于外貌、身高、性格等等其它要求完全可以忽略,畢竟這類崗位所面對的對象大多是年齡較大、技能較少、缺乏一定的市場競爭力的人。(2各個部門之間壓要有機聯(lián)動。目前的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險、開業(yè)指導(dǎo)、勞動力資源基本上都是各自運作,缺乏有機聯(lián)系,導(dǎo)致一些工作存在“走過場”現(xiàn)象。(3加強與用人單位的合作。從總量上看,目前我國勞動力市場供給大于需求。中介機構(gòu)在改進與勞動力供給、需求雙方聯(lián)系的同時,加強與雇主的合作顯得更為迫切,僅僅依靠一份代理招聘協(xié)議書是遠遠不夠的。(4加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公共招聘網(wǎng)從總體上看還存在著技術(shù)力量薄弱、功能不齊全、信息更新速度較慢、宣傳力度不夠等問題。(5政府功能體現(xiàn)要充分。在當(dāng)前的勞動力市場上,政府部門開辦的公共職介機構(gòu)雖然發(fā)揮著主渠道作用,在服務(wù)的廣度和深度上也有所突破,但是取法一定的監(jiān)察手段,如:見習(xí)單位為見習(xí)期的學(xué)員繳納社會保險,作為承擔(dān)政府職能的公共機構(gòu),只能中止該見習(xí)基地的資質(zhì),要求其退見習(xí)帶教費,但如果