發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)趨勢(shì)和對(duì)我國(guó)的啟示

1、發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)趨勢(shì)和對(duì)我國(guó)的啟示來(lái)源： 作者：朱京安 郭鵬 時(shí)間：2008-11-17 點(diǎn)擊： 2608 內(nèi)容摘要：隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易中的重大障礙。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在產(chǎn)生中存在很強(qiáng)的被動(dòng)性，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律和程序體制不健全且缺乏必要的透明度，在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中協(xié)調(diào)性也差。但是我們也應(yīng)當(dāng)注意到發(fā)展中國(guó)家正在通過(guò)自身的努力和廣泛參與國(guó)際合作，它們的技術(shù)性壁壘的發(fā)展速度不斷加快，制度也越來(lái)越完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距將不斷縮小。我們應(yīng)當(dāng)吸取它們的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。關(guān)鍵詞：發(fā)展中國(guó)家；技

2、術(shù)性貿(mào)易壁壘；TBT協(xié)議一、發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)（一） 發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘在產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程中被動(dòng)性較強(qiáng)1發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘在產(chǎn)生中被動(dòng)性較強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在建立本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中被動(dòng)性較強(qiáng)。首先，在出口過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是被動(dòng)產(chǎn)生的。發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立了嚴(yán)格復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)程序，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品一旦不能達(dá)到要求，就會(huì)被拒絕進(jìn)口。而發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段等水平較低，其產(chǎn)品往往不能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口要求，從而蒙受了巨大的貿(mào)易損失。為了擺脫這種出口困境，發(fā)展中國(guó)家只得被迫建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以使自己

3、的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求而保證出口。其次，為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)的出口，發(fā)展中國(guó)家也被動(dòng)的設(shè)立了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)展中國(guó)家由于看到發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘既保護(hù)了它們的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)又限制了發(fā)展中國(guó)家的出口，給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了很多好處。從中吸取了教訓(xùn)，從保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施報(bào)復(fù)性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的目的出發(fā)，也被迫采納相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)程序等，建立起自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。再次，發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面起步較晚，導(dǎo)致它們?cè)诩夹g(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生中的被動(dòng)性。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響并遭受損害之后才起步的，時(shí)間上晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，建立的技術(shù)

4、性貿(mào)易壁壘多是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的模仿，在采用國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面也經(jīng)常達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。例如20世紀(jì)80年代初，美、英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例就已達(dá)到80 ，而發(fā)展中國(guó)家多是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始注意采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的且采用率不高。以我國(guó)為例，截至2001年，在19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，只有8628項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采用率僅為43.7，有50以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)沒(méi)有，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同等效的僅占24 ，與發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)80年代相比還有很大的差距。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用到采用率低下都可以看出發(fā)展中國(guó)家在這方面的被動(dòng)性。最后，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常為了獲得援助被迫接受發(fā)達(dá)國(guó)家的技

5、術(shù)性貿(mào)易壁壘。以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為例，一方面大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，需要外國(guó)政府或一些國(guó)際金融組織的援助。而這些國(guó)家或組織在提供經(jīng)濟(jì)援助的時(shí)候，就會(huì)借機(jī)要求發(fā)展中國(guó)家采用很高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家為了獲得經(jīng)濟(jì)援助，往往被迫采用發(fā)達(dá)國(guó)家等提出的高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家也致力于推動(dòng)對(duì)一些多邊條約的修改，通過(guò)多邊條約的形式把較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的對(duì)GATT1994第20條的修改，希望把自身較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家就是一例。WTO成立之后，發(fā)達(dá)國(guó)家也積極推動(dòng)使環(huán)境措施成為WTO的一般例外，以便讓發(fā)展中國(guó)家采用較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 2發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展中被動(dòng)性

6、較強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)存的技術(shù)性貿(mào)易壁壘水平低而且體系不健全，短期內(nèi)無(wú)法追上甚至超越發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中也沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，這些使得發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展中被動(dòng)性較強(qiáng)。首先，發(fā)展中國(guó)家在修改技術(shù)法規(guī)等方面被動(dòng)性較強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家技術(shù)法規(guī)涉及的范圍小數(shù)量少，例如，發(fā)達(dá)國(guó)家在涉及安全、衛(wèi)生環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不但名目繁多，而且都是以國(guó)家的法律、法令形式公布的，其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)，英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè)，德國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè)，日本僅在農(nóng)殘限量方面的標(biāo)準(zhǔn)就多大6000多個(gè)。我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系還沒(méi)有建立，目前仍以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代替技術(shù)法規(guī)。按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分，強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有3000多項(xiàng)。 （見(jiàn)表1）發(fā)展中國(guó)家

7、為了使產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家要求保證出口，技術(shù)法規(guī)的修改必須要向發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)或國(guó)際立法靠攏，被動(dòng)的制定了很多不符合本國(guó)實(shí)際情況的法規(guī)。其次，發(fā)展中國(guó)家在本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定上被動(dòng)性較強(qiáng)。在本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面，由于現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低等原因，發(fā)展中國(guó)家還不能將自己的標(biāo)準(zhǔn)推向全球。例如2000年下半年，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)等出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，明確提出要利用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，大力推進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，使美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更容易被國(guó)際市場(chǎng)接受。相比之下，很多發(fā)展中國(guó)家尚處于追趕的發(fā)展階段，在較多的時(shí)候和較大的范圍里，還必須依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金和市場(chǎng)，在構(gòu)建和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面心有余而

8、力不足，只能跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面亦步亦趨，被動(dòng)買(mǎi)單。 在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中發(fā)展中國(guó)家也沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，舉例來(lái)說(shuō)：發(fā)達(dá)國(guó)家都積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中取得主動(dòng)權(quán)。從發(fā)達(dá)國(guó)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來(lái)看，美國(guó)的參與率為80%、法國(guó)為70%、英國(guó)為50%。 ，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣大發(fā)展中國(guó)家，如英國(guó)和德國(guó)的貢獻(xiàn)率都達(dá)到了17%、美國(guó)為15%、法國(guó)為12%，而包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的其他國(guó)家的貢獻(xiàn)率只有39%。 再次，發(fā)展中國(guó)家在檢驗(yàn)程序和檢測(cè)手段的完善方面也存在較強(qiáng)被動(dòng)性。發(fā)展中國(guó)家的檢驗(yàn)程序和手段普遍存在復(fù)雜、冗長(zhǎng)和不透明等問(wèn)題。如早在1998年，阿根廷開(kāi)始

9、對(duì)各種產(chǎn)品執(zhí)行一項(xiàng)強(qiáng)制性的安全認(rèn)證制度。其檢驗(yàn)程序經(jīng)常顯得非常不統(tǒng)一，冗長(zhǎng)和不透明。要求產(chǎn)品再檢驗(yàn)的法規(guī)尤為繁瑣、費(fèi)用高，對(duì)中小企業(yè)造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。 迫于出口壓力和發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈要求，發(fā)展中國(guó)家往往不得不改變自己的檢驗(yàn)程序和檢測(cè)手段，以保證貿(mào)易的正常進(jìn)行。表1：我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)的比較注：日本僅在農(nóng)殘限量方面的標(biāo)準(zhǔn)。資料來(lái)源：金德有、韓建平編著：中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2005年4月第1版，p162-163.（二） 發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘體制不健全1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體制不健全發(fā)展中國(guó)家由于在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的水平低和被動(dòng)性等原因，至今都沒(méi)有把技術(shù)性貿(mào)易

10、壁壘的建立和實(shí)施納入法制化的軌道。首先，發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立方面法律體制不健全。對(duì)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等內(nèi)容的建立沒(méi)有相應(yīng)的立法依據(jù)和立法程序，立法機(jī)構(gòu)眾多而且管理十分混亂，現(xiàn)存立法的內(nèi)容也往往互相矛盾和沖突。以我國(guó)技術(shù)法規(guī)為例，就存在關(guān)于技術(shù)法規(guī)等問(wèn)題的法律基礎(chǔ)和法律層次等都規(guī)定不清的情況，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相混淆的情況，而且往往是用紅頭文件代替技術(shù)法規(guī)，而沒(méi)有一部關(guān)于技術(shù)法規(guī)應(yīng)如何制定的法律。其次，發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施方面法律體制也不健全。發(fā)展中國(guó)家對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施主體和實(shí)施程序缺少明確的規(guī)定，管理十分的混亂，有的領(lǐng)域根本沒(méi)有實(shí)施的主體

11、和相關(guān)的程序，有的領(lǐng)域又存在實(shí)施機(jī)構(gòu)眾多，實(shí)施程序交錯(cuò)復(fù)雜的情況，使發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施方面陷入很大的困境。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘制定和實(shí)施程序不健全發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的程序問(wèn)題上也還很不健全，這不僅體現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立問(wèn)題上，更體現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施過(guò)程中。首先，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立程序不健全，發(fā)展中國(guó)家不是缺乏相應(yīng)立法，沒(méi)有明確的規(guī)定設(shè)立程序，就是各個(gè)部門(mén)的設(shè)立程序也都不同，存在很大的交叉和混亂，導(dǎo)致程序的繁瑣和不透明。其次，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施程序不健全，發(fā)展中國(guó)家的主要問(wèn)題也是集中在缺乏相關(guān)程序和程序繁瑣等方面，在有些產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)定方面往往缺

12、乏相關(guān)的程序，不知道要按照什么樣的程序來(lái)檢測(cè)進(jìn)口產(chǎn)品；而在有些產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)定方面就要求復(fù)雜，常常需要多次檢測(cè)，各個(gè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)又多存在交叉和重復(fù)，給出口國(guó)帶來(lái)很大的不便。這一點(diǎn)從前文提到的阿根廷對(duì)各種產(chǎn)品執(zhí)行一項(xiàng)強(qiáng)制性的安全認(rèn)證制度方面就可以體現(xiàn)出來(lái)，阿根廷的檢驗(yàn)程序就經(jīng)常顯得非常不統(tǒng)一，檢驗(yàn)程序復(fù)雜、冗長(zhǎng)而且十分不透明。3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的管理體制不健全發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的管理體制方面存在管理主體不明確、管理方式落后和管理水平低等問(wèn)題。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家同一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題的管理上，各個(gè)部門(mén)的分工不明確。對(duì)一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體制度，有時(shí)幾個(gè)部分都有權(quán)管理，有時(shí)又沒(méi)有部門(mén)負(fù)責(zé)管理，

13、至使管理體制混亂。在管理方式上，發(fā)展中國(guó)家的管理往往比較采用硬性規(guī)定的方式，很多時(shí)候與實(shí)際相脫節(jié)。例如在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)常強(qiáng)制性的規(guī)定要采用較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是本國(guó)的技術(shù)水平又達(dá)不到，導(dǎo)致較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有技術(shù)支持，根本不能實(shí)施。發(fā)展中國(guó)家的管理水平也較低。橫向部門(mén)之間不能協(xié)調(diào)管理，管理效率低下；縱向部門(mén)之間不能統(tǒng)一管理，政策往往缺乏統(tǒng)一性與連貫性，從而導(dǎo)致很多技術(shù)性貿(mào)易壁壘制度不能很好的實(shí)施。（三）發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘普遍缺乏透明性1發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要由國(guó)家制定發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是由國(guó)家制定的，它們往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府的作用，各種行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用很少。例如，由于受傳

14、統(tǒng)體制的影響，我國(guó)目前也是政府部門(mén)直接承擔(dān)了太多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)證等方面的工作，而現(xiàn)有的各種行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此在TBT的問(wèn)題上，往往顯得比較被動(dòng)，顧此失彼。表2是中國(guó)學(xué)者曾對(duì)廣東某區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)的認(rèn)知及工作情況的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果充分顯示：中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)方面未能發(fā)揮其積極性和優(yōu)越性。 2技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏透明性（1）發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立上缺乏透明性：發(fā)展中國(guó)家往往沒(méi)有對(duì)外公布過(guò)可以設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)構(gòu)，也不對(duì)外界透露技術(shù)法規(guī)的立法程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的制定程序，所有的工作幾乎都是在與世隔絕的情況下完成的。（2）發(fā)展

15、中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施上缺乏透明性：發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施方面不符合TBT協(xié)議的透明度原則。首先，現(xiàn)實(shí)中向發(fā)展中國(guó)家出口的國(guó)家根本沒(méi)有辦法知道它們的產(chǎn)品要符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，將由哪個(gè)機(jī)構(gòu)按照什么樣的程序進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)評(píng)，發(fā)展中國(guó)家在這方面的做法的不透明，往往都和它們對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策和限制進(jìn)口的目的有關(guān)。其次，由于發(fā)展中國(guó)家本身技術(shù)性貿(mào)易壁壘不健全再加上受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易利益受到了很大的影響，出于以其人之道還治其人之身的目的，往往就實(shí)施一些有針對(duì)性的臨時(shí)性的報(bào)復(fù)性技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，這樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實(shí)施上也很難有透明性可言。 （四）發(fā)

16、展中國(guó)家在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面協(xié)調(diào)性差1發(fā)展中國(guó)家間雙邊和多邊合作很少發(fā)展中國(guó)家目前還沒(méi)有能夠利用雙邊或多邊的合作機(jī)制來(lái)共同面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。首先，發(fā)展中國(guó)家間簽署的互認(rèn)協(xié)議數(shù)量很少。據(jù)世貿(mào)組織的通報(bào)，WTO各成員方彼此間已簽訂相互認(rèn)可協(xié)議和其他相互諒解備忘錄，其中發(fā)展中國(guó)家占的比重很小。如印度雖然是發(fā)展中國(guó)家中的標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)，但是印度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)成果也很少與其他發(fā)展中國(guó)家相互認(rèn)可。其次，發(fā)展中國(guó)家間僅有的少數(shù)合作水平也很低。近年來(lái)雖然也有一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始重視它們之間雙邊或多邊的合作，如哥倫比亞和厄瓜多爾、烏干達(dá)和坦桑尼亞、秘魯和委內(nèi)瑞拉等國(guó)達(dá)成了雙方相互認(rèn)可的協(xié)議。 但是盡管如此，這

17、樣的協(xié)議也是存在很大缺陷的，因?yàn)楹炇鹕鲜鰠f(xié)議的國(guó)家之所以能夠簽署成功，其原因主要在于它們之間的歷史淵源，政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的認(rèn)同等等，只能說(shuō)是合作的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家間廣泛的雙邊和多邊合作相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2發(fā)展中國(guó)家很少參與國(guó)際合作首先，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部在發(fā)展上也存在差異，只有極少數(shù)的國(guó)家發(fā)展比較快已經(jīng)能夠參與國(guó)際合作，并取得了很大成果，如韓國(guó)已經(jīng)能廣泛的參與國(guó)際合作，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。其次，大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槠浒l(fā)展的速度和階段的問(wèn)題，沒(méi)能廣泛的參與到國(guó)際合作中去，更沒(méi)有參與到國(guó)際規(guī)則的制定中去。以簽訂互認(rèn)協(xié)議為例，發(fā)展中國(guó)家由于不具有成熟的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)有健全和完善的合格評(píng)定程序

18、以及有效的控制和管理能力，導(dǎo)致它們存在很大的被動(dòng)性，因此很難與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)談判達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，也就沒(méi)能參與到國(guó)際合作中去。再次，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展和需求的變化，它們又提出了很多新的壁壘形式，如道德壁壘，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和信息技術(shù)壁壘等，發(fā)展中國(guó)家在這方面沒(méi)有任何的準(zhǔn)備，沒(méi)能在這些新的領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)合作。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)由我國(guó)起草的10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)批準(zhǔn)發(fā)布，另有20多項(xiàng)草案已交ISO審議，但這兩項(xiàng)只占ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)和草案總數(shù)的1.8%。 我國(guó)這樣的極具代表性的發(fā)展中大國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的能力還如此低，更何況其他的大部分發(fā)展中國(guó)家

19、，它們很難參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，很難參與到國(guó)際合作中去。二、發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的趨勢(shì)作（一）發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展速度會(huì)加快作1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展：經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模，打下了很好的基礎(chǔ)。在很多的貿(mào)易領(lǐng)域中已經(jīng)具備了和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。尤其是在以標(biāo)準(zhǔn)高、檢測(cè)程序嚴(yán)和技術(shù)含量高著稱(chēng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾是不可能?，F(xiàn)在隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，已經(jīng)有足夠的實(shí)力支持它們?cè)诩夹g(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域中與發(fā)達(dá)國(guó)家打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。因此，發(fā)展中國(guó)家必然會(huì)加快本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建設(shè)。在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，已經(jīng)初步

20、建成了自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，如韓國(guó)；而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)剛發(fā)展起來(lái)的國(guó)家，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建設(shè)也已經(jīng)起步，相信不久也將逐步建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在向WTO通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量上面就可以反映出發(fā)展中國(guó)家的這種趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家TBT的通報(bào)數(shù)量也一直保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，自1999年開(kāi)始通報(bào)數(shù)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。1995至2003年發(fā)展中國(guó)家的TBT通報(bào)量合計(jì)3059件，占總量的51.3。 在各國(guó)的通報(bào)總數(shù)中，很多發(fā)展中國(guó)家位于前列。在20002006年8月，WTO成員發(fā)布的4865項(xiàng)TBT通報(bào)中，位于前列的幾個(gè)國(guó)家分別為：美國(guó)居于首位，為312項(xiàng)，阿根廷291項(xiàng)，巴西276項(xiàng)，日本244項(xiàng)，加拿大226

21、項(xiàng)，中國(guó)222項(xiàng)，捷克162項(xiàng)，墨西哥155項(xiàng)，歐盟153項(xiàng)，菲律賓82項(xiàng)，南非72項(xiàng)。 從表3中可以看出發(fā)展中國(guó)家的通報(bào)數(shù)量增加很快，發(fā)展中國(guó)家的通報(bào)數(shù)量已經(jīng)趕上并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。2技術(shù)的進(jìn)步加速了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展：技術(shù)性貿(mào)易壁壘的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上說(shuō)就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。隨著發(fā)展中國(guó)家科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平的差距逐漸縮小，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有了越來(lái)越雄厚的技術(shù)支持。在這種背景下，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將會(huì)加速發(fā)展。3社會(huì)的進(jìn)步和觀念的更新加速了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展：首先，社會(huì)的進(jìn)步和觀念的更新使發(fā)展中國(guó)家的人們?cè)絹?lái)

22、越重視健康。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)也從一個(gè)側(cè)面反映出了這種趨勢(shì)。因此發(fā)展中國(guó)家政府為了保護(hù)自己國(guó)民的健康，也一定會(huì)提高自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格自己的檢驗(yàn)檢疫程序等，促進(jìn)本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展。其次，觀念的更新使發(fā)展中國(guó)家并不是只把目光集中在一種產(chǎn)品上面，而是開(kāi)始注重產(chǎn)品之間的相互聯(lián)系。因此對(duì)一種產(chǎn)品設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往也會(huì)連帶對(duì)其它產(chǎn)品甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。斯洛伐克共和國(guó)2003年5月通過(guò)的鋼鐵制品標(biāo)準(zhǔn)新指令（G/TBT/N/SVK/5），將原只包括工業(yè)用板材與管道、加熱管、焊接鋼管、腳手架、桶及類(lèi)似的容器、鋼纜、壓力罐、鏈條產(chǎn)品迅速擴(kuò)大到軟管、運(yùn)送裝置、傳送帶、內(nèi)置管道、皮革產(chǎn)

23、品、木材和木制品等。 這樣也就促進(jìn)了本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的連帶發(fā)展。 （二）發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)逐漸縮小作由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)越來(lái)越完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)逐漸縮小。首先，從橫向上來(lái)說(shuō)，廣大發(fā)展中國(guó)家不論其發(fā)展水平如何都努力使本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平或國(guó)際水平，縮小和它們的差距。以木質(zhì)包裝材料檢疫ISPM15標(biāo)準(zhǔn)為例，可以明顯看出這一趨勢(shì)。2002 年 3 月，國(guó)際植物保護(hù)公約組織(IPPC)公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第 15 號(hào)國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則(ISPM15)，要求國(guó)際貿(mào)易中貨物使用的木質(zhì)包裝材料應(yīng)在出境前

24、進(jìn)行除害處理，并加施 IPPC確定的專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。除發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此持積極態(tài)度外，廣大發(fā)展中國(guó)家也紛紛采取行動(dòng)采納ISPM15標(biāo)準(zhǔn)。墨西哥于 2004 年公布了一項(xiàng)官方標(biāo)準(zhǔn)草案，宣布采納 ISPM15，并于 2005 年 9 月 16 日生效。墨西哥還對(duì)出口貨物木制包裝材料標(biāo)識(shí)的使用制定了要求，并制定了檢驗(yàn)指南，方便進(jìn)境口岸對(duì)木制包裝的檢驗(yàn)。 菲律賓于2004年7月向WTO通報(bào)，將對(duì)松類(lèi)及非松類(lèi)木質(zhì)包裝材料執(zhí)行ISPM15國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定將于2005年1月1日部分執(zhí)行ISPM15（處理但不需加貼標(biāo)識(shí)），將于2005年6月1日全面執(zhí)行ISPM15，要求所有進(jìn)入菲律賓的木制包裝材料應(yīng)按ISPM15的規(guī)定處理

25、并加貼標(biāo)識(shí)。智利于2004年8月向WTO通報(bào)，為減少通過(guò)國(guó)際貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料將有害生物傳入智利的風(fēng)險(xiǎn)，參照ISPM15的要求，出臺(tái)管理木質(zhì)包裝材料進(jìn)入智利的檢疫法規(guī)，并將2005年6月1日批準(zhǔn)和生效。哥斯達(dá)黎加于2004年8月向WTO通報(bào)，將執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的管理法規(guī)。根據(jù)ISPM15的規(guī)定，該法規(guī)制定了適用于哥斯達(dá)黎加政府的措施，以降低有害生物擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。該法規(guī)適用于松類(lèi)及非松類(lèi)原木包裝材料。 土耳其宣布于 2006 年 1 月 1 日起實(shí)施 ISPM15，并規(guī)定對(duì)國(guó)際貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售及植物衛(wèi)生處理的自然人或法人必須向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村事物部注冊(cè)，以獲得許可，使

26、用國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)志或印章。秘魯也采納了和 ISPM15 基本相同的規(guī)定。 2006年2月3日，洪都拉斯發(fā)布符合ISPM15標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的法規(guī)。 2006年7月7日，多米尼加農(nóng)業(yè)部植物健康處制定有關(guān)執(zhí)行第15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理指南）的程序手冊(cè)。該手冊(cè)對(duì)在多米尼加執(zhí)行ISPM 15規(guī)定了法規(guī)。2006年4月3日，巴西采納木質(zhì)包裝材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。巴西農(nóng)畜食品供應(yīng)部動(dòng)植物衛(wèi)生秘書(shū)處于2006年3月3日發(fā)布了第7號(hào)標(biāo)準(zhǔn)指令，該指令公布于2006年3月17日第53號(hào)官方公報(bào)的第1節(jié)第8、9和10頁(yè)(3頁(yè)，僅提供葡萄牙文)，采納木質(zhì)包裝材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISPM 15。 還有韓國(guó)和

27、埃及等很多國(guó)家也向WTO通報(bào)采納木質(zhì)包裝材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISPM 15，這里不再一一列舉。其次，從縱向來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也在逐步縮小。發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和時(shí)期，調(diào)整本國(guó)的某項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使其達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)際水平。我國(guó)在食品添加劑方面的做法可以作為很好的例子。我國(guó)于1973年成立“食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)科研協(xié)作組”，開(kāi)始有組織、有計(jì)劃地管理食品添加劑。1977年制訂了最早的“食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行），GBn5077”，1980年在原協(xié)作組基礎(chǔ)上成立了“中國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，并于1981年制訂了“食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB2760

28、-81”，中國(guó)在1982年實(shí)施了食品衛(wèi)生法（試行）就規(guī)定了食品添加劑的衛(wèi)生管理辦法，這個(gè)辦法是由10條規(guī)定構(gòu)成的。1986年增補(bǔ)內(nèi)容后修訂為GB2760-86代替了G132760-81，1996年又經(jīng)增補(bǔ)修改為(3132760-19%代替前者。 其間的每一次增補(bǔ)都有很大的更新，使我國(guó)在食品添加劑方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2004年國(guó)家質(zhì)檢總局最新批準(zhǔn)六項(xiàng)食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2005年國(guó)家質(zhì)檢總局最新批準(zhǔn)發(fā)布18項(xiàng)食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)以前的食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了徹底的清理，淘汰了一些過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例從23提高到了55。2007年全國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)疾病預(yù)防控制

29、中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所組織專(zhuān)家重新修訂了食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2007），該標(biāo)準(zhǔn)將于2008年6月1日正式實(shí)施。至此我國(guó)完成了對(duì)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理，在食品添加劑領(lǐng)域我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。 （三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)越來(lái)越完善1發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置和實(shí)施。發(fā)展中國(guó)家借助不斷擴(kuò)展本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的范圍的方式，開(kāi)加強(qiáng)和完善自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。首先，從廣度上來(lái)說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)不斷拓寬，會(huì)從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等領(lǐng)域。其次，從深度上來(lái)說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)不斷加深，將從具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全

30、過(guò)程延伸，它涵蓋了研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。 韓國(guó)實(shí)施的危險(xiǎn)分析與臨界控制點(diǎn)制度實(shí)際上是一個(gè)鑒別危害并控制危害措施的管理體系，對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品、果汁和蔬菜等，從種植、收獲、包裝、運(yùn)輸，直至銷(xiāo)售的全過(guò)程進(jìn)行控制和檢查，同時(shí)也對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員的身體健康及衛(wèi)生狀況、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸工具的清潔衛(wèi)生狀況等進(jìn)行全方位的管理、控制和檢查，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，拒絕進(jìn)口。 再次，從產(chǎn)品的形態(tài)來(lái)看，TBT不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品。 相信隨著發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘范圍的不斷擴(kuò)大，它們的技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)更加完善。2國(guó)家與行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作發(fā)展中國(guó)家由于意識(shí)

31、到以前單一的由政府制定和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在很大的缺陷，現(xiàn)在開(kāi)始采用不同的方式，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)政府和非官方機(jī)構(gòu)的合作與分工。首先，有的國(guó)家有政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如多米尼加的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系委員會(huì)”，由政府、私人部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，其職能是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和監(jiān)察。 其次，有的國(guó)家采用由國(guó)家制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘而由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)施的方式。如韓國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度是消費(fèi)者、企業(yè)和政府共同參與的。在這方面環(huán)境部主管者相關(guān)法律的制定、修改等；民間團(tuán)體“環(huán)境標(biāo)志協(xié)會(huì)”則負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的選定、環(huán)境標(biāo)志使用的認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的事后管理等實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的執(zhí)行。 再次，

32、有的國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘按種類(lèi)由不同的機(jī)構(gòu)制定。如阿根廷的材料合理化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)。該組織是一個(gè)非營(yíng)利的民間機(jī)構(gòu)。目前，阿根廷有4個(gè)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒布技術(shù)規(guī)則。阿根廷認(rèn)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)室和檢疫檢驗(yàn)證明的認(rèn)證。 最后，有的國(guó)家為了加強(qiáng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，把原來(lái)有政府實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施。如韓國(guó)的認(rèn)證業(yè)務(wù)在政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了38年之后，于1998年7月24日移交民間機(jī)構(gòu)韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)執(zhí)行。 通過(guò)這樣的分工協(xié)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置和實(shí)施方面的協(xié)調(diào)性必然會(huì)加強(qiáng)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘必然會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。 3透明度提高廣大發(fā)展中國(guó)家為了使自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠更好的實(shí)施，能盡快的與WT

33、O的要求和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘接軌，通過(guò)立法、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘管理機(jī)構(gòu)、建立查詢(xún)機(jī)構(gòu)和利用網(wǎng)絡(luò)資源等手段，在增加本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的透明度方面做了很多工作。墨西哥經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)司于1997年在因特網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了墨西哥標(biāo)準(zhǔn)化和一致性評(píng)估體系的網(wǎng)頁(yè)，其中包括仍在生效的強(qiáng)制性墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)和自愿性的墨西哥標(biāo)準(zhǔn)等墨西哥標(biāo)準(zhǔn)目錄。此外，還有西班牙文的標(biāo)準(zhǔn)全文及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的自愿性標(biāo)準(zhǔn)清單。2001年，為了增加透明度，墨西哥標(biāo)準(zhǔn)總局制訂了一項(xiàng)法律框架，以指導(dǎo)建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)委員會(huì)（負(fù)責(zé)制訂墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)）及全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（負(fù)責(zé)制訂墨西哥標(biāo)準(zhǔn)），并參與國(guó)際組織。 智利也保證加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)政策的透

34、明度。智利對(duì)已有的國(guó)內(nèi)官方標(biāo)準(zhǔn)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，并向公眾披露。新頒布的標(biāo)準(zhǔn)將在官方日?qǐng)?bào)上發(fā)表。 專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的建立和專(zhuān)項(xiàng)政策的實(shí)施，會(huì)使發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的透明度有所提高。4技術(shù)法規(guī)越來(lái)越健全發(fā)展中國(guó)家通過(guò)逐漸把本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立和實(shí)施都納入法制的軌道的方式，切實(shí)加強(qiáng)了和健全了本國(guó)的技術(shù)法規(guī)。如1993年6月10日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽簽署發(fā)布了俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法，這是俄羅斯正式頒布的第一部標(biāo)準(zhǔn)化法，其生效實(shí)施標(biāo)志著俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化工作從此步入了法制化軌道。 1997年墨西哥對(duì)聯(lián)邦計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行了重大修改，對(duì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)、更新和評(píng)估。并于1999年1月14日公布了聯(lián)邦計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化法。

35、 在不久的將來(lái)，更多的發(fā)展中國(guó)家會(huì)加快本國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法制化的步伐，將自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘置于一個(gè)法律框架之下。5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升廣大發(fā)展中國(guó)家都通過(guò)不同的方式制定、修改和完善自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之盡快與國(guó)際接軌。首先，很多發(fā)展中國(guó)家廢除舊標(biāo)準(zhǔn)，建立新的達(dá)到國(guó)際水平的新標(biāo)準(zhǔn)。如1998年3月多米尼加通過(guò)11498號(hào)法令，廢除了一系列被認(rèn)為是外貿(mào)障礙的行政手續(xù)，并建議衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和工商部修改有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使之同WTO的有關(guān)規(guī)定接軌。迄今，多米尼加發(fā)布了496個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，主要涉及一些與人員健康和安全有關(guān)的問(wèn)題。其中50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同ISO/CEI標(biāo)準(zhǔn)一致。 其次，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)對(duì)本國(guó)原有技術(shù)標(biāo)

36、準(zhǔn)的修訂，也大大提高了本國(guó)技術(shù)標(biāo)注的水平。如智利對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性日益重視，其發(fā)展方向是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌。同時(shí)智利在努力尋找哪些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠優(yōu)先同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定一個(gè)修改國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，使這些標(biāo)準(zhǔn)按期達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平；同時(shí)還要找出哪些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不能同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 再次，很多發(fā)展中國(guó)家都制定了本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)使本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不斷的提高。例如，目前，智利正在努力建立一個(gè)國(guó)家計(jì)量體系，包括一個(gè)在短期內(nèi)解決測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和度量問(wèn)題的計(jì)量網(wǎng)絡(luò)。智利的目標(biāo)是，在2010年以前，使已有的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)達(dá)到國(guó)際上同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平；使國(guó)內(nèi)的技術(shù)監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)同WTO的TBT

37、協(xié)定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一致；在官方日?qǐng)?bào)上及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)研究的最新進(jìn)展，以便給國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)一個(gè)機(jī)會(huì)以發(fā)表自己的意見(jiàn)和參加標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。此外，還要要爭(zhēng)取成為國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì)的成員國(guó)，參加更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì)。 發(fā)展中國(guó)家所積極采取的這些措施如果能確實(shí)落實(shí)到實(shí)處，對(duì)它們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升將會(huì)有巨大的推動(dòng)作用，它們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)很快與國(guó)際接軌。 （四）國(guó)家間的合作會(huì)不斷加強(qiáng)1發(fā)展中國(guó)家間的內(nèi)部合作會(huì)加強(qiáng)首先，從觀念上來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了加強(qiáng)國(guó)家間合作的必要性和重要性。其次，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家間已經(jīng)展開(kāi)的合作，取得了良好的效果，也堅(jiān)定了發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)合作的信心。例如在部分南美洲國(guó)家間建立的南

38、方共同市場(chǎng)，就設(shè)立了技術(shù)規(guī)則和一致性評(píng)估小組和技術(shù)合作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，目的在于消除影響它們之間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2004年1月25日，南方共同市場(chǎng)成員與印度簽署了一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，其中就包含有技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫及爭(zhēng)端解決程序等內(nèi)容。 上述組織的建立和就技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題所達(dá)成的協(xié)議，都收到了很好的效果。最后，迫于發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)面所施加的壓力，發(fā)展中國(guó)家也會(huì)盡快團(tuán)結(jié)起來(lái)與它們進(jìn)行抗?fàn)?，維護(hù)本國(guó)的權(quán)益。2發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的外部合作會(huì)加強(qiáng)首先，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都意識(shí)到，不論在雙邊還是多邊上，都有必要在技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題上進(jìn)行合作。其次，在一定程度一定

39、范圍內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)展開(kāi)了合作，并受到了很好的效果。如一些發(fā)展中國(guó)家還與一些發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成了相互認(rèn)可協(xié)議，如泰國(guó)和澳大利亞、列支頓士頓和挪威、冰島與加拿大等。 再次，處于對(duì)自身利益的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家也積極與發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)區(qū)域合作并向它們提供幫助。如歐盟為了更好的解決東擴(kuò)后，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，努力和中、東歐的廣大發(fā)展中國(guó)家合作，爭(zhēng)取它們之間在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面更快的融合。例如，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，歐盟采取了一系列促進(jìn)措施。首先是吸引更多的中、東歐國(guó)家參加歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，這將為這些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)立法工作同歐盟趨同接軌，創(chuàng)造良好的前提條件，同時(shí)也會(huì)使之面臨新的挑戰(zhàn)和帶來(lái)一些新問(wèn)題

40、。其次為了幫助中、東歐國(guó)家建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)趨同接軌，1996年以來(lái)，東、西歐國(guó)家之間的雙邊和多邊合作方興未艾。這些都會(huì)極大的促進(jìn)和推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題上的合作。（五）更多的用WTO機(jī)制解決爭(zhēng)端并爭(zhēng)取國(guó)際組織的援助首先，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)威性逐漸獲得了發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，這些有利于發(fā)展中國(guó)家選擇WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的爭(zhēng)議。其次，現(xiàn)實(shí)中很多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，很好的處理了自己與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題上的爭(zhēng)議，給其它發(fā)展中國(guó)家以很大的啟示和鼓舞作用，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)自身權(quán)益而利用WTO爭(zhēng)端解

41、決機(jī)制解決與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)端。例如，歐盟與印度有關(guān)大米進(jìn)口稅爭(zhēng)端案（WT/DS134），歐盟的“累計(jì)恢復(fù)制”對(duì)印度出口的大米設(shè)定了不合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違反了技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議第2條。 在秘魯訴歐共體有關(guān)沙丁魚(yú)描述的法規(guī)違法的案件中，專(zhuān)家組最后得出結(jié)論，秘魯提供了足夠的證據(jù)和法律主張，證明聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)現(xiàn)歐共體法規(guī)所追求的合法目標(biāo)并非無(wú)效或不正當(dāng)，從而裁定歐共體法規(guī)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議第2條第4款不符。在歐盟關(guān)于禁止銷(xiāo)售含鄰笨二甲酸酯的玩具的法規(guī)案中，作為發(fā)展中國(guó)家的巴西也以WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議為依據(jù)，對(duì)歐盟不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出異議，并最終獲得WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的支持

42、，在訴訟中獲得了勝利。 其次，很多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)努力爭(zhēng)取到了相關(guān)國(guó)際組織的很多援助。例如，在過(guò)去十年中，一些發(fā)展中國(guó)家就獲得了世界銀行對(duì)有關(guān)衛(wèi)生與檢疫措施項(xiàng)目的資助。這些項(xiàng)目分為四類(lèi)：與食品加工和檢疫設(shè)施有關(guān)的項(xiàng)目、與動(dòng)物有關(guān)的項(xiàng)目、與農(nóng)作物生產(chǎn)有關(guān)的項(xiàng)目和一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。俄羅斯、土耳其、波蘭、巴西、馬達(dá)加斯加島、越南、阿爾及利亞和阿根廷等國(guó)都曾獲得世界銀行的資助。 國(guó)際組織在這方面的誠(chéng)意和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫助受到了發(fā)展中國(guó)家的歡迎，發(fā)展中國(guó)家看到了相關(guān)國(guó)際組織能帶給它們的利益，將會(huì)積極爭(zhēng)取獲得國(guó)際組織的更多援助。 三、發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的啟示/h4>廣大發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁

43、壘方面存在很大的缺陷，給它們的貿(mào)易利益帶來(lái)了很大的影響，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面存在著與它們相同或相類(lèi)似的問(wèn)題，如果不能很好的加以解決，也會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響，因此有必要研究我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的缺位，并借鑒發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（一）我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的缺位/h4>1技術(shù)法規(guī)不健全首先，我國(guó)的法律體系中沒(méi)有對(duì)技術(shù)法規(guī)做出明確的規(guī)定，技術(shù)法規(guī)的概念尚未形成，只是用大量強(qiáng)制性的行政管理規(guī)定代替技術(shù)法規(guī)的作用。入世前，截至1993年12月底，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，涉及技術(shù)領(lǐng)域的共計(jì)600余個(gè)，這些技術(shù)

44、法規(guī)在制定時(shí)受歷史條件限制，其中絕大部分沒(méi)有考慮過(guò)WTO的TBT協(xié)議的要求，不屬于WTO的TBT協(xié)議規(guī)定的真正意義上的技術(shù)法規(guī)。 在入世過(guò)程中我國(guó)向各國(guó)通報(bào)的也是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而TBT協(xié)議中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的文件，我國(guó)這種將標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相混淆的做法違背了TBT協(xié)議的規(guī)定 ；其次，我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系還很不健全，在有的問(wèn)題上雖有規(guī)定但不完善，如至今沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，同時(shí)在很多問(wèn)題上還存在法律真空，如對(duì)可能影響到消費(fèi)者安全健康的產(chǎn)品就沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，導(dǎo)致消費(fèi)者的很多權(quán)利無(wú)法維護(hù)。再次，我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系比較混亂，各種法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)交叉和矛盾，缺乏統(tǒng)一性與規(guī)范性，沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技

45、術(shù)法規(guī)體系，而且現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)中，有不少與WTO協(xié)議相抵觸，甚至有部分法規(guī)與WTO協(xié)議不完全相符。 最后，我國(guó)的技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，很多的技術(shù)法規(guī)沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐，可操作性差，這就使我國(guó)的部分技術(shù)法規(guī)形同虛設(shè)。2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善首先，我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例很小，達(dá)不到發(fā)展中國(guó)家的平均水平。在高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯差距。 其次，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂方面花費(fèi)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng).有的領(lǐng)域存在空白，至今還沒(méi)有制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；有的領(lǐng)域雖然存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是已經(jīng)嚴(yán)重滯后而且修訂的周期又比較長(zhǎng)，不能趕上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修改的速度，導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能

46、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，目前我國(guó)有2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間超過(guò)10年的高達(dá)7000多項(xiàng)，與國(guó)外3至5年就進(jìn)行修訂相比存在明顯差距，基本上屬于無(wú)法“作為”的標(biāo)準(zhǔn)。 再次，在國(guó)際上我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定的能力較低，影響力也小。至今只承擔(dān)ISO的1個(gè)TC和5個(gè)SC秘書(shū)處的工作，與歐、美、日無(wú)法比擬，影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 最后，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況也比較差。很多企業(yè)的管理者缺乏對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，很少在自己的產(chǎn)品上采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國(guó)也缺乏熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相關(guān)技術(shù)的人才，導(dǎo)致有些標(biāo)準(zhǔn)雖然制定了出來(lái)，但是沒(méi)有能真正發(fā)揮效用。 3技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏透明度首先，我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁

47、壘措施沒(méi)有定期的在公開(kāi)的出版物上面公布，導(dǎo)致很多國(guó)家抱怨根本不清楚哪些法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于它們的產(chǎn)品，產(chǎn)品由誰(shuí)來(lái)檢驗(yàn)，以及按照什么樣的程序來(lái)檢驗(yàn)。其次，我國(guó)關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的管理體制不夠完善，還沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制，特別是在出口產(chǎn)品遇到問(wèn)題時(shí)，常常是各部門(mén)各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成合力，貽誤時(shí)機(jī)。現(xiàn)有的做法既不能向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)外的最新信息，又不能向國(guó)外提供我國(guó)的有關(guān)法規(guī)，經(jīng)常被指責(zé)為缺乏“透明度原則”。 再次，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)的信息公布與查詢(xún)存在不及時(shí)，不連貫等許多問(wèn)題，常常被指責(zé)透明度低。例如，制定和發(fā)布技術(shù)法規(guī)程序有的不符合WTO的透明度原則，沒(méi)有按照規(guī)定向WTO秘書(shū)處和WTO成

48、員國(guó)進(jìn)行通報(bào)。 最后，在衛(wèi)生檢疫措施方面，我國(guó)的檢疫方法和監(jiān)控體系很難被其它國(guó)家獲悉，檢疫的過(guò)程也很少公開(kāi)，會(huì)給其它國(guó)家留下操作不透明的印象。4認(rèn)證制度不規(guī)范首先，我國(guó)沒(méi)有建立完整的認(rèn)證體系，認(rèn)證體系過(guò)于簡(jiǎn)單，不能給人們提供很高的信任程度，所以不容易被我國(guó)的貿(mào)易伙伴所接受，同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，也不能有效的保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其次，我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊，很多機(jī)構(gòu)的認(rèn)證能力有限，認(rèn)證行為又很不規(guī)范，影響了認(rèn)證結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性，也影響了我國(guó)的認(rèn)證在國(guó)際上的信譽(yù)。例如，我國(guó)雖然成立了質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了質(zhì)量認(rèn)證制度，但是由于我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)剛剛成立，認(rèn)證能力有限，知名度又不高，影響了我國(guó)的認(rèn)

49、證在國(guó)際上的認(rèn)可度。再次，我國(guó)政府缺乏對(duì)國(guó)際和外國(guó)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)的了解，不能給企業(yè)很好的指導(dǎo)；我國(guó)的企業(yè)也忽視對(duì)國(guó)外法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，沒(méi)有很好的做出防范，導(dǎo)致在爭(zhēng)端發(fā)生的時(shí)候陷入被動(dòng)的局面。最后，我國(guó)與其他國(guó)家或機(jī)構(gòu)建立的互認(rèn)制度較少，同時(shí)在很多方面也還不能符合WTO的要求。5違反最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇首先，我國(guó)經(jīng)常違反最惠國(guó)待遇。由于技術(shù)的不斷進(jìn)步，每年都有很多新的產(chǎn)品被設(shè)計(jì)和制造出來(lái)，但是由于我國(guó)的法律法規(guī)無(wú)法及時(shí)的更新修改，導(dǎo)致老的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，面對(duì)這種情況，我國(guó)規(guī)定適用該產(chǎn)品的原生產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就必然會(huì)導(dǎo)致，不同國(guó)家的同種類(lèi)的新產(chǎn)品適用了不同國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，

50、由于各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)又不可能完全相同，所以對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同一種新產(chǎn)品可能就適用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就違反了最惠國(guó)待遇。其次，我國(guó)也經(jīng)常違反國(guó)民待遇。對(duì)于一些產(chǎn)品的檢驗(yàn)，我國(guó)對(duì)外國(guó)的產(chǎn)品適用了比本國(guó)產(chǎn)品更為嚴(yán)格的規(guī)定，例如產(chǎn)品安全認(rèn)證方面，1989年制定的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法規(guī)定對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行安全許可要求，尤其要求所有進(jìn)口產(chǎn)品要貼有一個(gè)激光粘貼，作為產(chǎn)品安全的證據(jù)，但對(duì)本國(guó)產(chǎn)品無(wú)此要求。 同時(shí)我國(guó)也存在用不同的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)本國(guó)產(chǎn)品和檢測(cè)國(guó)外產(chǎn)品的情況，上述這些都違反了國(guó)民待遇原則。 （二）我國(guó)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展1建立我國(guó)自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系（1）健全技術(shù)法規(guī)：首先，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)的法律體系

51、中對(duì)技術(shù)法規(guī)的概念做出明確的規(guī)定，通過(guò)立法把像紅頭文件那樣事實(shí)上的法規(guī)轉(zhuǎn)化為正式技術(shù)法規(guī)，同時(shí)改變我國(guó)以前將法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相混淆的情況，明確法規(guī)的概念及其法律地位。其次，要充分利用WTO的有關(guān)規(guī)定，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)法規(guī)立法方面的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善我國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)體系，一方面在以前立法上存在空白的領(lǐng)域，我們要根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定制定出新的法律法規(guī)，另一方面對(duì)于現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)，我們應(yīng)當(dāng)收集、整理并進(jìn)行修改，使之與WTO的規(guī)定相符合。再次，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)法規(guī)制定工作的統(tǒng)一管理，由一個(gè)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)的制定工作，并且應(yīng)當(dāng)為技術(shù)法規(guī)的制定規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的程序，保證技術(shù)法規(guī)的制定更為科學(xué)和規(guī)范，從而徹底

52、改變我國(guó)現(xiàn)在在技術(shù)法規(guī)制定方面那種制定部門(mén)多，而且程序各異的情況，徹底改變技術(shù)法規(guī)體系中的混亂局面。最后，要把科技研發(fā)與技術(shù)法規(guī)的制定掛鉤，不僅要在理論層面保障技術(shù)法規(guī)的制定，更要在實(shí)際操作層面給技術(shù)法規(guī)以技術(shù)支持，保證制定出來(lái)的技術(shù)法規(guī)能夠順利實(shí)施。（2）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入，盡快的制定出適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們要充分利用WTO的TBT協(xié)議的有利條款，并根據(jù)國(guó)際的通行做法，在充分研究我國(guó)現(xiàn)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題的前提下，制定出符合我國(guó)國(guó)家利益并且保護(hù)水平適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。其次，我國(guó)要提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，積極推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

53、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。在這方面我們不僅要研究ISO、IEC和ITU三大國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，更要注意發(fā)達(dá)國(guó)家所制定和采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根源。同時(shí)我們要注意研究國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展情況，充分了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)背后的技術(shù)支持，從我國(guó)技術(shù)與國(guó)際技術(shù)的差距上，找到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差距，在有技術(shù)條件支持的情況下盡可能的提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。再次，我國(guó)要加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改并且積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改。我國(guó)要建立起自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在以前的空白領(lǐng)域盡快制定出新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況修改我國(guó)現(xiàn)存的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改速度，不要讓標(biāo)準(zhǔn)剛一制定出來(lái)就已經(jīng)過(guò)時(shí)。我

54、國(guó)要全面參加ISO、IEC各委員會(huì)和工作組，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見(jiàn)和合理要求，特別是要盡量爭(zhēng)取把我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，和高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。最后，要增加企業(yè)管理者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)的產(chǎn)品廣泛采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 （3）完善合格評(píng)定程序：首先，應(yīng)當(dāng)盡快建立一套適合我國(guó)國(guó)情的完善的認(rèn)證認(rèn)可體系，保證我國(guó)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品能夠接受良好的認(rèn)證和認(rèn)可，提高貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的信任。其次，設(shè)立權(quán)威公正的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證能力，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的行為，保證我國(guó)做出的認(rèn)證認(rèn)可的科學(xué)性和真實(shí)性。我國(guó)已經(jīng)

55、于2002年設(shè)立了中國(guó)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)、中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等，表明了我國(guó)在這方面的決心。中國(guó)方圓委方圓標(biāo)志認(rèn)證中心已形成覆蓋全國(guó)范圍的認(rèn)證工作網(wǎng)絡(luò)，可同時(shí)向具有認(rèn)證需求的組織適時(shí)、有效的提供產(chǎn)品合格認(rèn)證、產(chǎn)品安全認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理認(rèn)證或其他合格評(píng)定活動(dòng)。中國(guó)方圓委方圓標(biāo)志認(rèn)證中心截至到2002年5月中心已經(jīng)頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)11700余張。 再次，我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)多多交流，促進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取簽署互認(rèn)協(xié)議建立互認(rèn)機(jī)制。例如2005年以來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境認(rèn)證中心和澳大利亞、韓

56、國(guó)和日本環(huán)境標(biāo)志協(xié)會(huì)共同簽署了中澳、中韓、中日雙邊環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)合作協(xié)議。 在互認(rèn)制度的基礎(chǔ)之上，要加強(qiáng)在合格評(píng)定程序方面的國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際合格評(píng)定程序體系的形成。1994年中國(guó)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)于1994年成立，同年加入了國(guó)際認(rèn)可論壇，并于1998年1月22日簽署了國(guó)際認(rèn)可的多邊承認(rèn)協(xié)議，成為國(guó)際認(rèn)可論壇中實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)的唯一來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可中心。 最后，我國(guó)要充分行使WTO賦予我國(guó)的權(quán)利，在WTO新一輪的談判中爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家在TBT協(xié)議中所享有的差別待遇和特殊待遇的落實(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極合理的利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決國(guó)際爭(zhēng)端，維護(hù)我國(guó)國(guó)家權(quán)益。（4）提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘透明度

57、：TBT協(xié)議的最顯著特征之一是它具有高標(biāo)準(zhǔn)的透明度，允許貿(mào)易方在出口市場(chǎng)調(diào)整、技術(shù)需求、通知義務(wù)，例如，通知草擬技術(shù)法規(guī)，遵循評(píng)估程序和法規(guī)，提供其他成員方以足夠的時(shí)間了解和評(píng)價(jià)，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定的國(guó)內(nèi)政策更具透明度。通知義務(wù)的實(shí)施是建立在國(guó)家咨詢(xún)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。國(guó)家咨詢(xún)點(diǎn)根據(jù)要求，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和遵循評(píng)估程序的更多信息。 首先，根據(jù)中國(guó)入世有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的承諾中關(guān)于通知和透明度的承諾，我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)TBT通知機(jī)構(gòu)和兩個(gè)咨詢(xún)點(diǎn)，并且已經(jīng)通知了TBT委員會(huì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局作為我國(guó)國(guó)家級(jí)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)點(diǎn)，按照TBT協(xié)議與SPS協(xié)議的要求負(fù)責(zé)有關(guān)的通報(bào)和咨詢(xún)工作。 其次，自入世起我國(guó)也按照TBT協(xié)議和技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定和建議，設(shè)立允許公眾對(duì)擬議中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序提出意見(jiàn)的最低期限。 最后，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)初加