標(biāo)桿管理暫行辦法

1、第五條 本辦法適用于工程服務(wù)中心工程服務(wù)中心標(biāo)桿管理暫行辦法第一章總則第一條為全面落實集團(tuán)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)的工作部署和要 求，切實加強(qiáng)工程服務(wù)中心標(biāo)桿管理的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保中 心建標(biāo)、對標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作取得實效，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱標(biāo)桿管理是指中心在內(nèi)部標(biāo)桿管理 中，不斷尋找和研究中心內(nèi)的最優(yōu)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最佳管 理經(jīng)驗，并以此為基準(zhǔn)，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè) 績的良性循環(huán)過程。主要工作內(nèi)容有建標(biāo)、選標(biāo)、對標(biāo)、 達(dá)標(biāo)等，其中：建標(biāo)：是指建立服務(wù)中心戰(zhàn)略、符合自身業(yè)務(wù)流程和管 理特點的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系或管理指標(biāo)的過程，建標(biāo)是標(biāo) 桿管理的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。選標(biāo)：根據(jù)建立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體

2、系或管理指標(biāo)，選樹 標(biāo)桿、最優(yōu)值或標(biāo)準(zhǔn)值的過程。對標(biāo)：指通過向標(biāo)桿單位、最優(yōu)值或標(biāo)準(zhǔn)值看齊，發(fā)現(xiàn) 自身管理“短板”的過程。達(dá)標(biāo)：即采取有效措施和手段從對比標(biāo)桿到實現(xiàn)目標(biāo)的 全過程。第三條 標(biāo)桿管理將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中心戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新爭優(yōu)為平臺，本著“努力超越，追求卓越” 的精神，持續(xù)建立并達(dá)到行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管 理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的全面提高，增強(qiáng)中心可持 續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力。第四條 標(biāo)桿管理遵循“符合戰(zhàn)略、過程創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、 持續(xù)改進(jìn)”的原則進(jìn)行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 標(biāo)桿管理是一項重要工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分 級管理、全面推進(jìn)”的要求，實行分

3、類分級動態(tài)管理。第七條中心總經(jīng)理是對標(biāo)、標(biāo)桿管理的最高領(lǐng)導(dǎo)者，主要職責(zé)為：（一）根據(jù)中心發(fā)展戰(zhàn)略，確定標(biāo)桿管理指導(dǎo)思想和基本原則；（二）審批標(biāo)桿管理年度工作計劃、方案以及相關(guān)文件制度等；（三）審批上報系統(tǒng)的各類業(yè)務(wù)單元標(biāo)桿單位材料；（四）決定工程服務(wù)中心開展標(biāo)桿管理工作中的有關(guān)重大事項。第八條辦公室是標(biāo)桿管理的日常辦事機(jī)構(gòu)， 主要職責(zé)為:（一）負(fù)責(zé)制訂標(biāo)桿管理計劃、方案、指標(biāo)體系以及相關(guān)管理辦法等；（二）負(fù)責(zé)匯總、分析各類指標(biāo)數(shù)據(jù)、表單及相關(guān)材料等；（三）負(fù)責(zé)組織開展各類標(biāo)桿管理調(diào)研或?qū)ｎ}論證；（四）負(fù)責(zé)標(biāo)桿管理各類信息發(fā)布工作；（五）負(fù)責(zé)建立并不斷更新標(biāo)桿管理經(jīng)驗資料庫；（六）負(fù)責(zé)組織對標(biāo)標(biāo)

4、桿管理總結(jié)、經(jīng)驗交流、宣傳及 推廣工作。第九條 造價部、技術(shù)開發(fā)部在標(biāo)桿管理中的主要職責(zé)有：（一）按照達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系要求，制定本中心標(biāo)桿管理內(nèi)容和目標(biāo)；（二）根據(jù)部門職責(zé)，審核上報的指標(biāo)數(shù)據(jù)；（三）根據(jù)部門職能，對標(biāo)桿管理執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析；（四）加強(qiáng)對本部門職能范圍指標(biāo)體系的過程控制和效 果評價管理；第三章指標(biāo)體系和評價方法第十一條 根據(jù)中心戰(zhàn)略發(fā)展要求和管理實際，標(biāo)桿管理分為技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)和管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)。其中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)達(dá)標(biāo)包括技術(shù)管理達(dá)標(biāo)、施工安全管理達(dá)標(biāo)和造價管理達(dá) 標(biāo)；管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)采取規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)的方式，。第十二條 技術(shù)管理達(dá)標(biāo)內(nèi)容主要 （OOOOOO）造價管理達(dá) 標(biāo)分為管理

5、費(fèi)利潤、材料費(fèi)、可競爭措施費(fèi)用、平米單價、 單頓投資等達(dá)標(biāo)。詳見附表一到附表四。第十三條 管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)相關(guān)內(nèi)容以目前中心頒發(fā)規(guī)范 化管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度及配套達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。第十四條 達(dá)標(biāo)指標(biāo)評價中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價采用 “單 項指標(biāo)排序、平均值以及綜合指標(biāo)排序”等進(jìn)行評價。管理 指標(biāo)評價通過開展規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作確定最終評價結(jié)果， 見下表。標(biāo)桿管理評價方法類別評價方法技木 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 達(dá)標(biāo)1.單項指標(biāo)標(biāo)桿值：達(dá)標(biāo)業(yè)務(wù)單兀單項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)最優(yōu)值，包括全中心最優(yōu)值、同類別最優(yōu)值。2.綜合最優(yōu)值：指該類別各項指標(biāo)得分合計最高的 達(dá)標(biāo)項目。其中：單項指標(biāo)得分 =（基礎(chǔ)分+加減 分?jǐn)?shù)）x權(quán)重,其

6、中：基礎(chǔ)分為100分，達(dá)標(biāo)指 標(biāo)每高于該項指標(biāo)平均值 1%加0.5分，每彳氐于平 均值1%減0.5分，最多加減基礎(chǔ)分的20%。（除安類別評價方法全管理指標(biāo)）管理 指標(biāo) 達(dá)標(biāo)采取規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)的形式進(jìn)行評價，具體指中 心通過建立各類達(dá)標(biāo)業(yè)務(wù)單元的規(guī)范化管理體系 和驗收標(biāo)準(zhǔn)，對其管理活動中包括制度、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范及管理方法的執(zhí)行情況和有效性等方面綜合 評價后確定得分，分為“優(yōu)秀達(dá)標(biāo)、良好達(dá)標(biāo)、 基本達(dá)標(biāo)、一般達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)”五個級別，具體 評分標(biāo)準(zhǔn)及方法將以中心規(guī)范化管理有關(guān)制度為 依據(jù)。第十五條 根據(jù)中心標(biāo)桿管理工作體系構(gòu)成，中心各類標(biāo)桿業(yè)務(wù)單元的選樹應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)評價最優(yōu)值和管理 指標(biāo)優(yōu)秀達(dá)

7、標(biāo)的業(yè)務(wù)單元中產(chǎn)生。第十六條 中心每三年對開展管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)的各類業(yè)務(wù) 單元進(jìn)行一次達(dá)標(biāo)驗收工作，具體驗收評分方法以各類別業(yè) 務(wù)單元規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。第四章過程控制第十七條標(biāo)桿管理過程控制主要包括四個階段：現(xiàn)狀 分析階段、確定目標(biāo)階段、實施達(dá)標(biāo)階段、持續(xù)改進(jìn)階段， 各單位根據(jù)各階段工作要求，制定達(dá)標(biāo)工作方案。各階段工 作要求如下：現(xiàn)狀分析階段：根據(jù)中心達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系以及各期發(fā)布的 平均值、標(biāo)桿值、排名情況等，通過全面分析自身現(xiàn)狀，選 定符合本中心實際的標(biāo)桿單位、單項標(biāo)桿值或先進(jìn)指標(biāo)，找出存在的問題，確定對標(biāo)內(nèi)容和對標(biāo)方向。確定目標(biāo)階段： 與選定的標(biāo)桿單位或先進(jìn)指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)，研究與標(biāo)桿單

8、位或先進(jìn)指標(biāo)在管理方式、管理手段、技術(shù)投入等方面存在的差距，分析原因，制定工作目標(biāo)、提升計劃、改進(jìn)措施及實施方案。實施達(dá)標(biāo)階段：按照制定的改進(jìn)措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改過程進(jìn)行監(jiān)控，對整改結(jié)果進(jìn)行評估。在評估的基礎(chǔ)上積極轉(zhuǎn)化和推廣對標(biāo)成果，完善管理平臺和指標(biāo)體系。持續(xù)改進(jìn)階段： 在部分或全部達(dá)到和超越對標(biāo)單位或先進(jìn)指標(biāo)后，調(diào)整對標(biāo)目標(biāo)，并與更先進(jìn)、更優(yōu)秀的標(biāo)桿單位或先進(jìn)指標(biāo)對標(biāo)。第十八條 開展標(biāo)桿管理綜合性分析工作， 綜合性分析是指通過與標(biāo)桿單位的對比，對本單位綜合績效水平進(jìn)行分析與評價，從而確定差距、改進(jìn)方向及措施。綜合性分析應(yīng)形成分析報告，內(nèi)容包括：現(xiàn)狀、標(biāo)桿水平、整體差距

9、、影響因素、影響程度、發(fā)展趨勢、改進(jìn)方向及改進(jìn)措施等。第十九條 應(yīng)結(jié)合實際， 將分析結(jié)論作為制定標(biāo)桿管理持續(xù)改進(jìn)措施的重要依據(jù)，并根據(jù)分析結(jié)果制訂相應(yīng)的整改計劃，并滾動修訂中心的年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。第二十條 中心應(yīng)建立考核獎懲制度， 對標(biāo)桿管理工作的開展情況，尤其是對標(biāo)結(jié)果進(jìn)行考核，考核內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容：1 .標(biāo)桿管理工作的開展情況；2 .項目部取得標(biāo)桿單位情況；3 .管理創(chuàng)新經(jīng)驗入選、入圍情況；4 .達(dá)標(biāo)項目部綜合排序和專業(yè)排序升降情況；5 .數(shù)據(jù)的及時性、真實性情況；6 .其他標(biāo)桿管理的情況。第五章保障措施第二十一條建立標(biāo)桿管理工作機(jī)制。第二十二條建立信息發(fā)布制度。第二十三條 建立

10、經(jīng)驗交流制度。中心將提供學(xué)習(xí)交流的 方法和渠道，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗和對標(biāo)成果，持續(xù)改進(jìn)企業(yè) 管理水平。各項目部應(yīng)結(jié)合實際，制訂學(xué)習(xí)交流計劃，組織 學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位管理經(jīng)驗，確定對標(biāo)目標(biāo)，開展經(jīng)驗增加推廣 活動，提升管理水平。第二十四條 營造良好工作氛圍。 開展達(dá)標(biāo)活動，應(yīng)充分 利用中心信息平臺等媒體，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營等主要指標(biāo)實時 信息化監(jiān)管，推動中心的標(biāo)桿管理長期深入開展。同時，應(yīng) 建立支持標(biāo)桿管理的企業(yè)文化平臺，充分發(fā)揚(yáng)中心標(biāo)桿管理“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，形成標(biāo)桿管理和企業(yè) 文化建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。第二十五條確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確性，嚴(yán)守企業(yè)商業(yè)秘密。 各單位報送的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確性、實時性

11、和唯一性，各單位 法人對指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。同時，各級標(biāo)桿管理組織或 單位對數(shù)據(jù)庫中含有中心主要商業(yè)秘密的內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行 中心有關(guān)保密規(guī)定，不得向社會和咨詢機(jī)構(gòu)提供指標(biāo)信息。附表一:管理費(fèi)利潤達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工程類別類別達(dá)標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率建筑工程一類工程4550二類工程41.446三類工程38.743四類工程3640安裝工程一類工程37.842二類工程35.139三類工程31.535四類工程28.832附表二:措施費(fèi)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工廠類別達(dá)標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率建筑工程通用措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的97%工程所在地定額標(biāo)準(zhǔn)費(fèi) 率模板標(biāo)準(zhǔn)的90%定額標(biāo)準(zhǔn)腳手架標(biāo)準(zhǔn)的90%定額標(biāo)準(zhǔn)附表三:材料費(fèi)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)材料種類達(dá)標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率建筑工程水泥降低2%招標(biāo)當(dāng)期工程所在地信 息指導(dǎo)價砂子降低2%招標(biāo)當(dāng)期工程所在地信 息指導(dǎo)價石子降低2%招標(biāo)當(dāng)期工程所在地信 息指導(dǎo)價混凝土降低2%招標(biāo)當(dāng)期工程所在地信 息指導(dǎo)價鋼材降低2%招標(biāo)當(dāng)期工程所在地