建立畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的計(jì)劃

1、建立畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的方案一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)一總體要求。以科學(xué)開(kāi)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式 為主線，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大平安， 立足市場(chǎng)需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 創(chuàng)新體制機(jī)制， 建立健全現(xiàn) 代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)加速向區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、 社會(huì)化效勞方向轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)農(nóng)民增收、 企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值， 加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)展，努力建設(shè)現(xiàn)代 畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。二目標(biāo)任務(wù)。到 20XX 年，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)， 建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬 100 萬(wàn) 頭，肉蛋奶產(chǎn)量年均增長(zhǎng) 4%，牛、羊、兔肉在肉類總產(chǎn)中的比 例提高到

2、 30%，肉類總產(chǎn)量達(dá) 65 萬(wàn)噸；開(kāi)展質(zhì)量明顯提高，生 豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和良種覆蓋率分別到達(dá)70%和 85%，科技對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率到達(dá) 65%以上，畜產(chǎn)品精深加工率達(dá) 到 30%；畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 3%以上， 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá) 到 60%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入到達(dá)3000 元；根本建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制， 生態(tài)環(huán)境平安和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān) 管水平明顯提高。二、完善提升開(kāi)展規(guī)劃一區(qū)域布局。按照 ?省“十二五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃?、?省畜牧業(yè)開(kāi)展“十二五規(guī)劃? 、?市整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要 -20XX 年?和?市畜 牧產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展“十二五規(guī)

3、劃? 要求，立足產(chǎn)業(yè)根底和資源優(yōu)勢(shì)， 因地制宜，合理規(guī)劃布局養(yǎng)殖區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶。以區(qū)、 四個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)， 打造合、 高速公路及鐵路沿線六大優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè) 帶，到20XX年，建成優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣 4個(gè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)81 個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)商品豬出欄能力 100萬(wàn)頭， 全面建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品 豬戰(zhàn)略保障基地。在嘉陵江、 渠江流域和境溪河、水庫(kù)及其它工 程水域圍建立優(yōu)質(zhì)水禽產(chǎn)業(yè)帶， 在城鎮(zhèn)郊區(qū)適養(yǎng)區(qū)建立蛋雞產(chǎn)業(yè) 帶，在退耕還林區(qū)、林果區(qū)建立土雜肉雞產(chǎn)業(yè)帶，到20XX年，建成家禽基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 65個(gè)，新增出欄優(yōu)質(zhì)家禽 1 500萬(wàn)只以上。 在 建立“ 4+2牛羊產(chǎn)業(yè)帶，到 20XX年，建成草食牲畜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4

4、9個(gè)，新增出欄牛羊 40萬(wàn)頭只以上。在適宜區(qū)域，重點(diǎn)發(fā) 展奶牛、優(yōu)質(zhì)肉兔、野雞、 鵪鶉、 野豬等特色畜禽養(yǎng)殖， 到 20XX 年，全市建成特色養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22個(gè)，特色養(yǎng)殖產(chǎn)值到達(dá) 10億 元以上。二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多元化需求，大力實(shí)施 優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。繼續(xù)深入實(shí)施生豬換種工程，加大DLY三 元雜交推普及力度， 保持優(yōu)質(zhì)能繁母豬存欄合理比例， 穩(wěn)定生產(chǎn)能力，提高生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 加大畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 大力實(shí)施種 草養(yǎng)畜戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“以草換肉、“以秸稈換肉奶工程， 穩(wěn)步提高牛羊等草食牲畜、 雞鴨鵝等小家畜禽以及特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 比重， 形成特色鮮明、 優(yōu)勢(shì)突出、 效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。

5、 到 20XX 年，全市豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、牛奶年均分別增長(zhǎng) 3%、5%、8%、7%、10%、10%以上。三產(chǎn)業(yè)體系。 統(tǒng)籌規(guī)劃種畜禽場(chǎng)、 養(yǎng)殖小區(qū)、 飼料獸藥、 畜產(chǎn)品加工、交易市場(chǎng)、物流企業(yè)開(kāi)展及社會(huì)化效勞體系建設(shè)， 重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)供給體系、 優(yōu)質(zhì)平安的飼料生產(chǎn)體系、 規(guī) 健康的養(yǎng)殖體系、 健全高效的動(dòng)物防疫體系、 先進(jìn)快捷的加工物 流體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)配套、 一體化協(xié)調(diào)開(kāi)展。四科技支撐。加大畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推力度， 加強(qiáng)畜牧科 技創(chuàng)新、科技推、動(dòng)物防疫、 畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管及教育培訓(xùn)體 系建設(shè)規(guī)劃，形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新

6、與推體系。到 20XX 年，全市畜牧適用技術(shù)推面 達(dá) 80%，畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率提高 5 個(gè)百分點(diǎn)。三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。 一要加快改造農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng) 殖方式。按照“人畜別離，圈舍規(guī)，沼氣配套的要求，通過(guò)政 策引導(dǎo)和財(cái)政扶持， 加快改造散養(yǎng)農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式， 支持開(kāi)展年出欄生豬 100-500 頭、肉牛 20-30 頭、肉羊 60-80 只、肉雞 12000-20000 只，存欄奶牛 10-20 頭、蛋雞 3000-5000 只的適度 規(guī)模養(yǎng)殖；大力開(kāi)展林下養(yǎng)雞、林下種草養(yǎng)畜以及“畜- 沼- 菜果、林、草等生態(tài)健康養(yǎng)殖。二要加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按 照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、成片

7、推進(jìn)的原那么，結(jié)合新村建設(shè)， 加快開(kāi)展養(yǎng)殖小區(qū)。 推行“龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +適度規(guī)模專業(yè) 農(nóng)戶共建、 聯(lián)建相對(duì)集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式， 既降低農(nóng)民 進(jìn)入門(mén)檻， 又保證龍頭企業(yè)擁有平安可靠的原料基地。 三要大力 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)化、防 疫制度化、糞污無(wú)害化的要求， 大力推標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程， 深 入開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示創(chuàng)立活動(dòng)，大力開(kāi)展出口受控養(yǎng)殖基 地。到 20XX 年，全市建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示小區(qū)園區(qū) 100 個(gè)，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面力爭(zhēng)到達(dá) 60%以上。二大力開(kāi)展畜牧龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境， 重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、 規(guī)模大、 產(chǎn)品新

8、、 高成長(zhǎng)型加工企 業(yè)，積極開(kāi)展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促開(kāi)展，以加工帶基地， 實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增值增效。 大力扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù) 條件，提高精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“兩個(gè)帶動(dòng)帶 動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收 要求， 從機(jī)制和 政策設(shè)計(jì)上扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展種禽畜場(chǎng)、 精深加工、 現(xiàn)代物流營(yíng)銷， 參與并帶動(dòng)大養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控養(yǎng)殖基地， 打造 集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群， 著力提升龍頭企業(yè) 在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、 帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增 收的能力。 積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 鼓勵(lì)支持企業(yè)培 育名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。到 20XX 年，全市

9、銷售收入過(guò)億元的畜 牧龍頭企業(yè) 10 戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)名牌 10 個(gè)以上。三大力開(kāi)展畜牧專合組織。 加大政府扶持力度， 加快發(fā) 展畜牧專合組織， 將更多分散養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體 系。落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記、稅收、金融、財(cái)政等 方面的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大政策、工程、資金等方面扶持力度， 按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè) +至少 1個(gè)龍頭企業(yè) +至少 1 個(gè)規(guī)化專合組織的 開(kāi)展模式， 大力開(kāi)展以種畜禽場(chǎng)為核心， 以周邊農(nóng)民為主體的養(yǎng) 殖專業(yè)合作社。到 20XX 年，全市經(jīng)工商注冊(cè)的規(guī)化畜牧專合組 織協(xié)會(huì)到達(dá) 200 個(gè)，覆蓋適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá) 90%以上、一般 養(yǎng)殖農(nóng)戶到達(dá) 60%以上。四大力開(kāi)展畜牧循

10、環(huán)經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā) 展相結(jié)合，充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、 林業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推 行“畜沼菜 果、林、草等“生態(tài)養(yǎng)殖 +沼氣 +綠色種植 模式，著力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn) 業(yè)開(kāi)展體系。 加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度， 鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)或大型養(yǎng)殖小區(qū)配套開(kāi)展沼氣發(fā)電、 有機(jī)肥生產(chǎn)和骨 皮毛加工等新興產(chǎn)業(yè)， 大力破解養(yǎng)殖廢棄物污染難題。 深入貫徹 落實(shí)?市人民政府辦公室關(guān)于加快開(kāi)展林下畜禽養(yǎng)殖的意見(jiàn)? 府 辦發(fā) 41 號(hào)，充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，積極 開(kāi)展林下養(yǎng)禽、林下種草養(yǎng)草食畜禽等生態(tài)畜牧業(yè)。到20XX年，開(kāi)展林下養(yǎng)殖 20 萬(wàn)畝，建成

11、林下養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 25 個(gè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值 達(dá) 10 億元以上；全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 小區(qū) 全面實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生 態(tài)循環(huán)， 大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)工程和生物措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、 清 潔生產(chǎn)和資源化綜合利用。五大力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 積極探索創(chuàng)新“多方合作、 “龍頭企業(yè) +畜牧專業(yè)合作組織 +養(yǎng)殖場(chǎng) 戶、 龍頭企業(yè)訂單 養(yǎng)殖、“托養(yǎng)、“寄養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力構(gòu)建政府、龍 頭企業(yè)、專業(yè)合作社、 農(nóng)戶、 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)的自然風(fēng)險(xiǎn)防 體系和種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)合理的 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制， 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶自我開(kāi)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能 力，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四、加強(qiáng)配套體系建設(shè)一

12、加強(qiáng)良種繁育和技術(shù)推體系建設(shè)。 繼續(xù)深入實(shí)施生豬 換種工程，進(jìn)一步建立和完善原種場(chǎng)、 擴(kuò)繁場(chǎng)、 商品場(chǎng)相互配套 的優(yōu)質(zhì)肉豬良種繁育體系。 加快畜禽良種化進(jìn)程， 合理規(guī)劃布局人工授精改進(jìn)站，完善設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步建立健全縣、 鄉(xiāng)人工授 精改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)村社良種擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)， 推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)自繁自養(yǎng)， 全面實(shí)現(xiàn)良種化。 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推體系建設(shè)， 創(chuàng)新效勞 方式，依托示小區(qū)實(shí)施畜牧科技推示工程， 通過(guò)院壩培訓(xùn)、 科技 趕場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，大力推優(yōu)質(zhì)畜禽、 優(yōu)質(zhì)牧草和畜牧獸醫(yī) 適用新技術(shù)。 發(fā)揮龍頭企業(yè)和專合組織的牽引帶動(dòng)作用， 加強(qiáng)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草飼

13、料等物資保障體系建設(shè)。 調(diào)整優(yōu)化種 植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行糧食作物、 經(jīng)濟(jì)作物、 飼料作物三元種植結(jié) 構(gòu)，增加飼料糧食和優(yōu)質(zhì)牧草供給。推進(jìn)餅粕、糟渣、糠麩、薯 類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)化利用，鼓勵(lì)開(kāi)展全株青貯玉米， 推青貯、微貯等秸稈處理技術(shù)，全市培育秸稈養(yǎng)畜示基地 5 個(gè)。 大力開(kāi)展工業(yè)飼料，以萬(wàn)千、 正大等飼料企業(yè)為依托， 做大做強(qiáng) 飼料工業(yè)，到 20XX 年，全市工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá) 30 萬(wàn)噸以上。三加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。 建立健全以政府為 主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，加強(qiáng)縣、 鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫根底設(shè)施建 設(shè)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。 加大財(cái)政投入力度， 將動(dòng)物防疫、 疫苗補(bǔ)貼、 疫情監(jiān)測(cè)等

14、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算， 建立完善公 共財(cái)政保障機(jī)制， 保證動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)， 加快構(gòu) 建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、 處置高效的質(zhì)量監(jiān)管體系和動(dòng)物疫病防控體系。積極推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以市、縣、鄉(xiāng)為主干，以防檢疫人員為支 點(diǎn)的疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)， 及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。 不 斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)藏。加快市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中 心建設(shè)，進(jìn)一步裝備完善市級(jí)生物平安實(shí)驗(yàn)室，提高重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。四加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系建設(shè)。 健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、流通、消費(fèi)全程監(jiān)管制

15、度。加強(qiáng)投入品質(zhì)量平安監(jiān)管工作， 加大對(duì)投入品生產(chǎn)企業(yè)、 經(jīng)營(yíng)單位及養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和 日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖過(guò)程中添加和使用“瘦肉精、 三聚氧胺等違禁物品，保障健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行?生豬屠宰檢疫規(guī)程?，把好入場(chǎng)檢疫關(guān)，做好檢疫記錄記載，對(duì)不合格畜產(chǎn)品 堅(jiān)決做到無(wú)害化處理。 積極推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管， 完善養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄資料， 對(duì)畜禽生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)“全程可控，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安。五、進(jìn)一步完善保障措施一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視現(xiàn)代畜牧 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，密切部門(mén)配合，為現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)開(kāi)展的政策措施，積極創(chuàng)新工作機(jī)制， 及時(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)展的資金、土地、風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題， 加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)支農(nóng)工程資金的整 合力度，擴(kuò)大市級(jí)財(cái)政和各項(xiàng)支農(nóng)資金支持畜牧業(yè)的規(guī)模和比例，確保每年用于畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展資金的比重總體上逐年增加。各地要預(yù)算安排畜牧業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貼息等方式，重點(diǎn)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖根底設(shè)施建設(shè)、品種改進(jìn)、效勞體系建設(shè)、專合組織開(kāi)展、動(dòng)物防疫防控、畜產(chǎn)品安 全監(jiān)管等工作，為現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)展提供有力