監(jiān)獄管理灰色評價模型(精)

1、監(jiān)獄管理灰色評價模型蔣國萍陳英武, 410073)摘要 論述建立監(jiān)獄管理灰色評價模型的基本原理，探討以灰色理論為評價的核心理論基礎(chǔ)、定量統(tǒng)計的硬評價與定性分析的軟評價融為一體的監(jiān)獄管理灰色評價模型。關(guān)鍵詞監(jiān)獄管理灰色評價1 引言管理評價是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，在所收集的充分信息的基礎(chǔ)上，對管理現(xiàn)象及其屬性進行價值判斷。監(jiān)獄，是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是罪犯罪后控制的最后場所，對維護社會安定、國家長治久安以及人民生活幸福起著重要作用。我們在為某省監(jiān)獄管理局作管理信息系統(tǒng)時強烈感覺到，應(yīng)該為監(jiān)獄管理工作進行系統(tǒng)、綜合的評價，這既有利于監(jiān)獄改進工作，更好地履行自己的職責(zé)，也有利于社會和相關(guān)部門對監(jiān)獄的監(jiān)督，以

2、及各監(jiān)獄間的橫向比較。但是，在評價監(jiān)獄管理工作的諸多因素中，大量存在著不完全的灰色信息，因此，我們建立監(jiān)獄管理灰色評價模型。2 灰色評價模型2.1 評價原理人本原理：監(jiān)獄法明確規(guī)定，罪犯在服刑期間享有與他人通信、按規(guī)定接見親屬監(jiān)護人、 維持身體健康等權(quán)利，故在評價模型中，必須充分考慮罪犯應(yīng)有的權(quán)利是否得到保障。系統(tǒng)原理：監(jiān)獄管理屬于社會系統(tǒng),我們應(yīng)從它的五個主要特性即目標(biāo)性、整體性、層次性、開放性出發(fā)來考慮問題?；疑恚簩⒀芯繉ο罂醋饕粋€系統(tǒng)，無論從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機理還是外部現(xiàn)象均為未知或非確知，即均為“黑”，這樣的系統(tǒng)就是黑色系統(tǒng)。相反的，研究對象的內(nèi)部外部各種信息完全明確，這樣的系統(tǒng)就是白

3、色系統(tǒng)。顯然我們所研究的監(jiān)獄管理工作不屬于上述任何一種情形。在這個系統(tǒng)中既存在大量硬性的量化指標(biāo)，如一段時間內(nèi)，獄內(nèi)案件的件數(shù)等，也存在很多未知或不全知的指標(biāo)，如罪犯的改造效果等。由大量灰色單元構(gòu)成的信息部分明確、部分不明確的系統(tǒng)稱為灰色系統(tǒng)。因此，對于監(jiān)獄管理工作，我們視其為一灰色系統(tǒng)，建立監(jiān)獄管理灰色評價模型。動態(tài)原理：監(jiān)獄管理灰色評價模型應(yīng)是一個動態(tài)模型。還有一項需要特別注意的是合法性，由于監(jiān)獄的特殊性質(zhì)，它的一切活動都有法律的依據(jù)，因而我們建立的灰色評價模型，所有評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照監(jiān)獄法、 人民警察法和其他相關(guān)法律進行。2.2 評價過程首先各受評監(jiān)獄進行自評，并將材料上報評價機

4、構(gòu)；然后評價機構(gòu)大致分析材料與實際數(shù)據(jù)是否相差較大， 若差異較大，便將其返回受評監(jiān)獄進行自評；評價機構(gòu)組織專門專家小組結(jié)合各受評監(jiān)獄上報的材料對受評單位進行評價；評價機構(gòu)將初評結(jié)果發(fā)送受評監(jiān)獄及相關(guān)機構(gòu)，收集反饋信息；根據(jù)反饋信息，修改評價結(jié)果，并在系統(tǒng)內(nèi)部公布正式結(jié)果。2.3 評價指標(biāo)體系在這個灰色評價模型中，評價的總目標(biāo)W是監(jiān)獄管理工作質(zhì)量，第一層指標(biāo)集為U =Ui,U2,U3, Ui是罪犯監(jiān)管改造，U2是罪犯勞動教育改造，U3是監(jiān)獄人民警察的管理。Ui的下一級指標(biāo)集Vi =Vii,Vi2,Vi8 , U2的下一級指標(biāo)集、2 火21N22H， U3的下一級指標(biāo)集V3 =V31,V32,V3

5、8。該評價模型指標(biāo)體系的三層層次結(jié)構(gòu)見下圖：1I rVIvzV3¥11 ¥12 . . . ViS 721 . . . V26 ¥31 . . . 738監(jiān)獄管理灰色評價指標(biāo)體系表評價項目(Ui)評價指標(biāo)定性描述灰類評價等級監(jiān)管改造(U1)監(jiān)獄安全設(shè)施設(shè)立情況(Vii)罪犯居住的監(jiān)舍堅固、通風(fēng)、透光、保暖，每人平均不少于3平米® a嚴(yán))A0 b,aB® (°°,bC戒具和武器使用情況(Vi2)依法使用戒具，不濫用權(quán)利，不濫用戒具下略下略罪犯逃獄、脫獄(V13)逃獄事件發(fā)生的件數(shù)，事件發(fā)生后，監(jiān)獄是否及時實行 緊急追捕，是否立

6、即通知公安機關(guān)；案件后果如何罪犯通信權(quán)的保障(Vl4)監(jiān)獄是否對罪犯與他人來往的信件進行檢查，這方面有 無事故發(fā)生，監(jiān)獄是否阻礙罪犯給上級機關(guān)和司法機關(guān) 的信件罪犯會見權(quán) 的保障(Vl5)罪犯會見、接受錢物是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行罪犯生活衛(wèi)生狀況(V16)嚴(yán)格依國家規(guī)定的生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；被服的發(fā)放；少數(shù)民族特殊生活習(xí)慣的照顧；醫(yī)療機構(gòu)、生衛(wèi)設(shè)施的建立罪犯日?？己酥贫?Vl7)監(jiān)獄是否堅持了罪犯日?？己酥贫龋欠褡鞯健叭沼涊d、周評議、月公布”獄內(nèi)案件發(fā)生情況有無惡性事件發(fā)生，某時間段內(nèi)案件發(fā)生率與同時期平均案件發(fā)生率之比(Vi8)教育改造(U2)罪犯的思想教育(V21)采取集體教育與個別教育相結(jié)合的方法

7、，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，對罪犯進行法制、道德、形式、政策、前途等內(nèi)容的思想教育罪犯文化教育(V22)監(jiān)獄是否設(shè)立教室、圖書閱覽室等必要的教育設(shè)施，是否對罪犯進行不同程度的文化教育，鼓勵罪犯自學(xué)罪犯職業(yè)技術(shù)教育(V23)對罪犯進行職業(yè)技術(shù)教育，進行相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)罪犯文體活動開展情況(V24)監(jiān)獄是否為罪犯提供固定的文體活動場所，開展適當(dāng)?shù)奈捏w活動罪犯勞動(V25)是否依國家有關(guān)勞動工時的規(guī)定制定勞動時間；罪犯是否享有法定節(jié)日和休息日罪犯勞動安全措施(V26)是否按規(guī)定建立勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、進行安全衛(wèi)生教育、發(fā)放勞動防護用品、進行健康檢查，勞動中傷亡事件發(fā)生率及后果監(jiān)獄人民警

8、察管理(U 3)3監(jiān)獄工作機構(gòu)設(shè)置(V31)現(xiàn)職人數(shù)與定編人數(shù)之比；編制級別是否合適年齡結(jié)構(gòu)(V32)結(jié)構(gòu)是否合理，三個年齡段(30以下，3040, 40以上)人數(shù)之比學(xué)歷結(jié)構(gòu)(V33)學(xué)歷層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，中專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比思想素質(zhì)結(jié)構(gòu)(V34)思想先進，具有奉獻精神，熱愛本職工作的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比業(yè)務(wù)知識能力結(jié)構(gòu)(V35)熱愛本職工作、業(yè)務(wù)熟練、知法守法、綜合素質(zhì)強的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比秉公執(zhí)法(%6)嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)和黨的政策，秉公執(zhí)法的人民警察人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比廉潔奉公(V37)自覺做到為警清廉的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比忠于職守A/ 嚴(yán)格履行職責(zé)，忠于法律賦予的使命，不擅離

9、職守，不(V38j違法瀆職的人數(shù)占總?cè)藬?shù)之比3灰色評價方法設(shè)受評監(jiān)獄序號為 s, s =1,2,3,，q第S個監(jiān)獄的綜合評價值為 WU代表一級指標(biāo)Ui所組成的集合，U=Ui,U2,U3Vi (i =1,2,3)代表二級評價指標(biāo) Vj所組成的集合，Vi =Vi1,VVini則灰色評價方法的具體步驟如下：3.1 制訂評價指標(biāo)由上述的灰色評價模型，我們建立三層評價指標(biāo)體系W、U、Vi3.2 確定各評價指標(biāo)的權(quán)重各指標(biāo)的權(quán)重通過層次分析法確定。假設(shè)通過層次分析法，得一級指標(biāo)Ui的權(quán)重為ai( i =1,2,3 ),權(quán)重向量為3A = (a1，a2, a3),且ai之0 , £ ai = 1

10、；二級評價指標(biāo)乂的權(quán)重為aj ,權(quán)重向量 i 1niA = (ai1,ai2 ,.,aini ) , 且滿足 aj 0, Z aj = 1。 1j 13.3 組織評價者評分上級單位組織由p個專家組成的專門評價小組，設(shè)評價者序號為k = 1,2，p。對s個受評監(jiān)獄按評價指標(biāo)評分等級標(biāo)準(zhǔn)打分，并填寫評價者評分表，評分表表式依評價指標(biāo)體系表設(shè)立。3.4 求評價樣本矩陣d111(s )d112(s ).d 11(s) pd121(s )d122(s ).ad 12(s) pd181(s )d182(s ).d 18(s ) pd211(s )d212(s ).d 21(s) pD (s)=d261(s

11、 )d262(s ).ad 26(s) pd311(s )d312(s ).9d 31(s ) pd381(s )d382(s ).d 38(s) p根據(jù)評價者評分表，即根據(jù)第k個評價者對第s個受評監(jiān)獄按三級指標(biāo)Vj (i =1,2,3; j =1,.,)給出的評分d(s)jk ,求得p個專家就所有三級指標(biāo)對第s個受評監(jiān)獄評價矢I陣D如上頁所示。3.5 確定評價灰類確定評價灰類就是要確定評價灰類的等級數(shù)、灰類的灰數(shù)及灰數(shù)的白化權(quán)系數(shù)。在這個評價模型中，我們采用三個灰類，即好 (A)、一般(B)、差(C),這三個灰類的白化權(quán)函數(shù)分別 為ajk-dr% =«1djkQdi)djk=di,

12、二)(s)djk- 0,:)'djk d2dUi j(；*0f d2d2pl(s) Wrl 2 rlif2 一d2di jkd2 ,2d20dij(k"叼0,2d2-i di,:)二 2 0,d2,2d2<(s)2d3“ )d3f3 =<10djk d3,2d3 djk 0,d3 djJsj0,2d3二30刀3血f£33.6 計算灰色評價系數(shù)該評價模型采用的灰類有三個(e =1,2,3),對每一個評價指標(biāo) Vj分別就這三個灰類給p出第s個受評監(jiān)獄灰色評價系數(shù)，記為xje，則有：xije=£ fe(djk(s)k=43屬于所有三個灰類的總評價系數(shù)

13、記為xij(s), xj(s) =Z xjeed3.7 計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣(s)所有評價者就評價指標(biāo)Vj ,對第s個受評監(jiān)獄屬于第e個灰類的灰色評價權(quán)rje:(s)(s) xijerije=(T(s)(s)(s)(s)rij= rijl ,rij2,rij3xj(s)i2則對所有三個灰類的評價權(quán)向量rj(s)為：指標(biāo)集Vi的評價權(quán)向量R為：Ri(s)(s)3.8對上層指標(biāo)進行綜合對第s個監(jiān)獄的Vi做綜合評價，結(jié)果記為第s個監(jiān)獄的U對于各評價灰類的灰色評價權(quán)矩陣R：R(s)對第s個監(jiān)獄的U做綜合評價，其綜合評價結(jié)果記為 B，則:Bi(s),則 Bi(s)= A MRi(s)(s)-B2(

14、s)3.9對受評監(jiān)獄進行綜合評價，給出綜合評價值由以上各步，我們知道，第 s個監(jiān)獄的綜合評價結(jié)果 b是一個三維向量，其中第 e個 元素代表該監(jiān)獄屬于第 e個灰類的灰色評價權(quán)。設(shè)將各評價灰類等級按“灰水平”賦值，灰 類等級化向量記為CC =(g,c2,c3),則第s個監(jiān)獄的綜合評價值W W=BCT根據(jù)W的大小，給各受評監(jiān)獄排出優(yōu)劣次序。4應(yīng)用舉例我們現(xiàn)就教育改造U2對該省甲乙兩監(jiān)獄進行評價。步驟一，利用層次分析法得U2各下級指標(biāo)的權(quán)重向量為(0.25,0.16,0.16,0.15,0.13,0.15)。步驟三、四，設(shè)有兩位評價者，各評價者根據(jù)監(jiān)獄上報的材料，按評價指標(biāo)評分等級以906585 -7

15、0807090 一60百分制打分，得評價樣本距陣 /=9095，A乙=909576608075909080907080 _18090 _五，確定評價灰類。三個評價灰類,第一灰尖A,灰數(shù)®1 '三85,100);第B,灰數(shù) ®2 可0,(70,8司,100；第三灰類 C, 3y0,70,100。六，計算灰色評價系數(shù)。監(jiān)獄甲屬于第一個評價灰類的灰色評價系數(shù)x211(1)= 1 +1 = 2 ,類似的得監(jiān)獄甲屬于第二個評價灰類的灰色評價系數(shù)x212=衛(wèi)+1 =1.667 ,212 15甲屬于第三個評價灰類的灰色評價系數(shù)x213=10 +15 =0.833。213 30 3

16、0對評價指標(biāo)V21 ,受評監(jiān)獄甲屬于各個評價灰類的灰色評價系數(shù)為(1)(i) ,(1) .(1).X21= x211x212x213= 4.5七，兩個評價者就指標(biāo) V21對監(jiān)獄甲主張第1, 2, 3個灰類的灰色評價權(quán)分別是：r211(1)=%.5=0.445r212(1)=1.6774.65 = 0.370r213(1)=%.611 =0.185故受評監(jiān)獄甲對指標(biāo) V21的灰色評價權(quán)向量是r21=(0.422,0.364,0.214 )同理可計算所有評價者就指標(biāo)v22、v23、v21、v24、v25、v26對受評監(jiān)獄甲主張不同0.4220.2880.3640.3500.2140.362灰類的灰

17、色評價權(quán)向重，得灰色評價權(quán)向重R2(1)=0.5710.2860.1430.3040.3530.3420.5000.3330.1670.3250.3680.307一0.4210.4100.168 "0.2840.3450.371對受評監(jiān)獄乙，有R=0.5710.2860.14320.3220.3540.3240.4210.3620.2170.4210.3620.217八,對V2作綜合評價受評監(jiān)獄甲對V2的綜合評價結(jié)果為 B2=AM R2=(0.402,0.344,0.254,)受評監(jiān)獄乙對V2的綜合評價結(jié)果為 82沖=AmR2(2)=(0.408,0.358,0.233,)5結(jié)束語本

18、文針對監(jiān)獄管理這個特定的系統(tǒng)，建立多層次灰色評價模型，并采用多層次灰色評價法解決。該方法操作比較簡便，且能較充分地利用評價信息，對改變目前主要由少數(shù)人憑主觀印象作優(yōu)劣評判的狀況，能起到一定作用。 若能在實踐中堅持并不斷加以改進，必將能產(chǎn)生較好的社會作用。參考文獻1 鄧聚龍.灰色系統(tǒng)理論教程.1989年版2 胡笙煌.主觀指標(biāo)評價的多層次灰色評價法.系統(tǒng)工程理論與實踐，1996(1)3 徐東等.管理評價學(xué).1997年版4中國法制出版社 中華人民共和國監(jiān)獄法學(xué)習(xí)手冊19955 詹前涌.灰色多層次模型及其在試卷質(zhì)量評價中的作用.系統(tǒng)工程理論與實踐,2000(7)6周明耀，陳朝如，彭懷英.灌溉管理的遞階多層次灰色評價方法.系統(tǒng)工程理論與實踐,2000(4)the Gray Evaluation Model of Jail ManagementJIANG Guo-ping,CHEN Ying-wu(National University of Defence Technology)Abstract Discuss the princi