浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例， 結(jié)合我省道路運(yùn)輸安全實(shí)際，在 浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架下，制定浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一 ）指導(dǎo)思想以建設(shè) “平安浙江”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主”的方針，在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、 科學(xué)、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路

2、運(yùn)輸事故，能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。（二 ）基本原則快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、依靠科學(xué)。二、事故定義及事故類(lèi)型（一 ）事故定義危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。（二 ）事故類(lèi)型危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災(zāi) （爆炸）兩種情況。1 、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車(chē)輛，在運(yùn)輸途中，車(chē)輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸

3、、中毒和窒息等事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災(zāi)（爆炸）。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。三、應(yīng)急預(yù)案體系省道路運(yùn)輸管理局在省交通廳應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮組織。（一 ）指揮組織成立省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類(lèi)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的 原則，明確責(zé)任和任務(wù)，

4、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì) 工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組長(zhǎng)：胡森副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：局貨運(yùn)管理處處長(zhǎng) 成員單位：局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、稽查安全處、客運(yùn)管理處、貨運(yùn)管理處、監(jiān)察室。下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在局貨運(yùn)管理處，貨運(yùn)管理處處 長(zhǎng)兼任辦公室主任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)應(yīng)急救援 工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定危險(xiǎn)化 學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)參加重大 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行 動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)省交通廳交辦的應(yīng)急救援其他 事項(xiàng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派 副組長(zhǎng)及其他成員趕赴

5、事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 是全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作的日常工作 部門(mén)，具體負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事故的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、臺(tái)帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調(diào)突發(fā)事故處置和救援預(yù)案實(shí)施。四、等級(jí)設(shè)定為有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（n級(jí)）、較大（田級(jí)）、一般（w級(jí)）四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。（一）特別重大事故（I級(jí)）是指一次事故死亡10 人以上； 或造成 50 人以上受

6、傷（中毒、 灼燙及其它傷害）； 或造成 10 輛車(chē)以上毀環(huán)；或需 1000人以上疏散：或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。（二）重大事故（n級(jí)）是指一次事故死亡3-9 人； 或造成 10 人以上受傷（中毒、灼燙及其它傷害）；或造成5 輛車(chē)以上毀環(huán)；或需200 人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。（三）較大事故（田級(jí)）是指一次事故造成1-2 人死亡； 或造成 3 人以上受傷（中毒、 灼燙及其它傷害）； 或造成 2 輛車(chē)以上毀環(huán)；或有可能造成一定的環(huán)境污染。（四）一般事故（w級(jí)）是指一次事故無(wú)死亡、受傷（中毒、灼燙及其它傷害）2人以下的事故。或無(wú)危險(xiǎn)品泄漏但車(chē)輛受損嚴(yán)重。五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)事故符合i、

7、 n級(jí)時(shí)，由省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)事故符合田、w級(jí)時(shí)，由事故現(xiàn)場(chǎng)所在市、縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)所在市、縣應(yīng)急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請(qǐng)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。六、事故應(yīng)急響應(yīng)（一）駕駛員、乘務(wù)人員事故應(yīng)急處理方案現(xiàn)場(chǎng)處置方法：1 、立即停車(chē)。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故，都要立即停車(chē)。2、立即搶救。停車(chē)后應(yīng)首先檢查有無(wú)傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過(guò)往車(chē)輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)

8、位置。危險(xiǎn)物品泄漏時(shí)，根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進(jìn)行搶救；繼續(xù)滯留現(xiàn)場(chǎng)會(huì)造成更大損失或危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶救轉(zhuǎn)移，同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。肇事車(chē)停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車(chē)拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護(hù)內(nèi)容，不得破壞、偽造。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏有爆炸、火災(zāi)、中毒可能危及安全時(shí)，勸導(dǎo)阻止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。4、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和交通主管部門(mén)報(bào)案，然后 向本企業(yè)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下：事故發(fā)生地點(diǎn)、 時(shí)間、報(bào)告人的姓名、住址及事故的大體原因、

9、死傷和損失 情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從組織指揮，主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故分析等 工作。（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)1 、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸 事故，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù) 案，立即組織救援，與前方取得聯(lián)系，并組織人員趕赴事故 現(xiàn)場(chǎng)。2、事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī) 構(gòu)接到事故報(bào)告后，立即按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急 救援預(yù)案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故 蔓延、擴(kuò)大。當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí)，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件的，市、縣道路運(yùn)輸管 理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向省危險(xiǎn)

10、化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室報(bào)告事故情況，盡可能簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明事故單位、事故地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現(xiàn)狀等情況。3、省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，符合預(yù)案啟動(dòng)條件的，可立即啟動(dòng)預(yù)案；暫不符合預(yù)案啟動(dòng)條件，視情而定，必要時(shí)也可啟動(dòng)預(yù)案。預(yù)案一旦啟動(dòng)，省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與開(kāi)展救援工作。救援力量由地方政府指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員加入到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)救援組織中。當(dāng)處置危險(xiǎn)化學(xué)品需用車(chē)輛轉(zhuǎn)（駁）運(yùn)的，由當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)配。

11、當(dāng)?shù)卣{(diào)配有困難的，可提請(qǐng)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。（三 ）現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制1 、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場(chǎng)救援。2、服從應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮，按照現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開(kāi)展救援工作。3、及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。七、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查（一 ）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)事故得到控制后，積極參與救援組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復(fù)道路。（二 ）事故調(diào)查處理參與由各有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。由國(guó)務(wù)

12、院或地方政府開(kāi)展事故調(diào)查工作的，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在工作上予以積極配合。八、應(yīng)急救援保障（一）應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員，3t加弓金對(duì)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育培訓(xùn)。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。杭州、寧波、溫州、衢州四市應(yīng)配備不少于 10 名經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)救援人員，其他各市應(yīng)配備不少于 8 名專(zhuān)業(yè)救援人員，（二）完善物資、裝備、技術(shù)保障有關(guān)部門(mén)要建立應(yīng)急保障所需的物資、運(yùn)力、檢修設(shè)備的儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)

13、制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲(chǔ)備工作。杭州、寧波、溫州、衢州四市應(yīng)配備5 輛大型起吊車(chē)和 15 輛不同類(lèi)型用于危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用撥運(yùn)車(chē)輛，并配備一定數(shù)量的車(chē)輛配件、救援物資和工具。其他各市應(yīng)配備不少于 3 輛大型起吊車(chē)和10 輛不同類(lèi)型用于危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用撥運(yùn)車(chē)輛，并配備車(chē)輛配件、救援物資和工具。各地將車(chē)輛保障單位，提供的車(chē)輛數(shù)量報(bào)省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組備案。發(fā)生特別重大事故（I級(jí)）、重大事故（n級(jí)），省危險(xiǎn)化學(xué) 品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急救助時(shí)，有權(quán)指揮、調(diào)度各地應(yīng)急救援人員和設(shè)備、車(chē)輛。（三）建立健全應(yīng)急資金保障制度各有關(guān)部門(mén)要建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置

14、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)備金制度，將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)應(yīng)急資金的專(zhuān)項(xiàng)管理和資金使用效果的評(píng)估工作。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)列入預(yù)算。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）加強(qiáng)通訊和信息報(bào)告利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè)，公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（五）治安維護(hù)突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取他們參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲